各乡(镇)人民政府,丰安街道办事处,各垦殖场,云山、恒丰企业集团,县政府有关部门,县直及驻县有关单位:

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要(2022—2035年)的通知》(国发〔2022〕11号)、《江西省人民政府关于印发江西省气象高质量发展纲要(2023—2035年)的通知》(赣府发〔2022〕23号)、《九江市人民政府关于贯彻落实江西省气象高量发展纲要(2023-2035年)的实施意见》(九府发〔2023〕6号)精神和县委决策部署,加快推进永修气象高质量发展,结合我县实际,制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,以习近平总书记关于气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神为根本遵循,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,落实高质量发展要求,加快气象科技创新,系统提升监测精密、预报精准、服务精细能力和水平,筑牢气象防灾减灾“第一道防线”, 全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家永修篇章、描绘好新时代永修改革发展新画卷提供更加优质的气象科技支撑。

(二)发展目标。到2025年,气象关键技术取得新进展,现代气象科技创新、服务、业务和管理体系更加健全,监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升,气象服务供给能力和均等化水平显著提高,以生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化迈上新台阶。

到2035年,气象监测、预报和服务水平显著提升,以智慧气象为主要特征、以气象保障生态文明建设为鲜明特色的气象现代化基本实现。气象与县域经济发展深度融合,气象协同发展机制更加完善,监测系统更加精密,预报系统更加精准,气象服务覆盖面和综合效益大幅提升,全县公众气象服务满意度稳步提高。

二、主要任务

(一)增强气象科技创新能力

1.加快气象科技创新应用提升。加强对永修有重大影响的天气气候机理研究,强化数值预报应用于应对气候变化、生态与农业气象、预报预警服务、人工影响天气、综合气象观测、气象数据分析等领域的科学研究。加强人工智能、大数据、VR/AR、5G等新一代信息技术与气象深度融合应用。

2.加强气象科技创新平台建设。做强做优县级气象防灾减灾专项能力,强化气象业务服务单位的科技创新能力建设,开展“气象+”交叉领域科学应用,加强行业气象服务科技支撑。

3.完善气象科技创新体制机制。建立气象监测预报预警等关键技术研究协同机制,充分对接利用市县科技资源,加强在科研项目、人才资源、资金保障等方面的统筹配置机制。积极融入省市气象科技成果转化应用和创新激励机制,参与气象科研诚信体系建设。

(二)提升气象服务保障基础能力

1.提升精密气象监测能力。加强先进气象观测能力建设,省、市、县共同建设天气、气候及气候变化、专业气象和空间气象观测网,形成地、空、天一体化、协同高效的精密气象监测系统。科学加密和升级建设各类气象探测设施,地面气象观测站平均间距达到5公里以下,提升灾害性天气监测时空分辨率。持续完善生态气象观测系统。完善气象探测装备保障和计量检定体系,增强应急观测保障能力。完善气象观测质量管理体系。引导和规范社会气象观测活动。

2.提升精准气象预报能力。加强灾害性天气预报预警能力,不断提升预报准确率和预警提前量,逐步提升“提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常”的“五个一”精准预备能力。加强区域中小尺度预报模式产品的解释应用,重点提高城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等气象灾害预报预警能力。

3.提升精细气象服务能力。推进气象服务数字化、智能化转型,发展基于场景、基于影响的气象服务技术,提升智能化产品制作和发布能力,发展智能研判、精准推送的智慧气象服务系统。

4.提升气象信息支撑能力。健全各部门气象相关数据获取、存储、汇交、使用管理制度,推进信息开放和共建共享。拓展气象数据应用领域,提高气象数据管理和应用水平。实施“智气象战略”,推进气象观测、预报、服务业务高效协同、气象防灾减灾综合指挥调度。强化网络、数据和应用安全。

5.提升气象现代化水平。将永修气象台站建设纳入永修县国土空间规划,推进智慧气象台站、多功能气象台站和特色气象台站建设,推动气象台站“一站多能”高质量建设。进一步推动永修气象台站综合改造提升、探测环境保护和改善,推进重点业务基础设施升级。加强永修气象台站标准化业务平面建设,提升气象台站业务基础能力。推进气象高质量发展示范台站建设。

(三)筑牢气象防灾减灾第一道防线

1.加强气象防灾减灾机制建设。按照分级负责、属地管理原则,健全气象防灾减灾工作行政首长负责制,压实分级负责的气象灾害防御主体责任。推进气象灾害防御纳入综合防灾减灾救灾体系,扎实做好气象灾害防御考核工作。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范。建立健全以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应制度,完善落实强降水“631”风险预警应对工作机制,强化极端天气防灾避险,提高突发事件应急救援气象保障服务能力。加强气象灾害风险管理,完善气象灾害风险转移制度。畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”,实现预警信息发布到社区到村到组到户到人,延伸到每日进入永修境内流动人员。

2.提高气象灾害预警能力。逐步健全分灾种、分重点行业气象灾害预警体系,重点提升暴雨、雷电、冰雹、大风等气象灾害预警能力。建立和完善气象灾害风险联合预警机制,提高中小河流洪水、山洪地质灾害、森林火灾等气象服务能力。优化提升突发事件预警信息发布系统,推进5G等新技术在预警信息发布中的应用。加强气象灾害风险评估和决策信息支持系统运用,建立气象灾害鉴定评估制度。

3.提高气象灾害防御应对能力。加强气象灾害综合风险普查成果应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设, 建立气象灾害防御水平评估制度,提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。建立气象灾害防御重点单位管理制度。依照相关规定,明确乡(镇、场、企业集团,街道)和工业园区气象灾害防御职责。实施“网格+气象”行动,将气象防灾减灾纳入乡镇等网格化管理。加强气象科普宣传教育和气象文化基地建设,推广应用公众、重点行业、重点单位气象灾害防御指南,推进气象防灾减灾知识纳入党政领导、村干部、中小学生等重点群体教育培训体系。强化重大气象灾害应急演练。建设气象防灾减灾示范单位,健全重点单位气象安全管控和防治体系。

4.提升人工影响天气水平。编制和实施全县人工影响天气发展规划,加快推进永修县人工影响天气指挥中心建设。聚焦人工影响天气重点作业区域,优化特种观测站网布局,强化云水资源动态监测,提高作业指挥和效果评估水平。推进人工影响天气地面固定作业点标准化建设,配优人工影响天气作业装备。加强人工影响天气能力建设,提高防灾减灾救灾、生态环境保护和修复、重大应急保障等领域的人工影响天气服务水平。健全人工影响天气安全管理工作机制,加强人工影响天气安全信息化建设。

(四)提高气象服务经济高质量发展水平

1.增强气象为农服务能力。优化大宗作物和特色农产品的气象灾害监测网络布局,加强农业气象灾害监测预警和病虫害防治气象服务能力建设。强化智能网格预报技术在农业气象服务中的应用,加强面向粮食安全的气象适用技术研发与推广,提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力和产量预报能力。加强农业气候资源在农业生产和农业结构调整中的应用,推广农产品气候品质评价,认证一批“气候好产品”,提高“永修香米”“云凤稻甲米”“云居禅茶”等品牌价值。加强气象指数在农业灾害保险中的应用。建设“智慧农业”气象服务平台,实现基于省级“云+端”的精细化、智能型、定制式的产品制作服务。

2.增强交通航运气象保障能力。加强交通航运气象监测预报预警能力建设。开展分灾种、分路段、分渡口精细化交通气象服务。加强气象与公安、交通运输等部门的合作,合力推进恶劣天气高影响路段优化提升管控工作,提升公路气象保障能力。推进气象物流产业合作,探索从仓储到运输的气象要素定制化专业服务。

3.深化“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。加强能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务能力建设。健全相关制度政策,促进和规范气象产业有序发展,激发气象市场主体活力。

(五)优化人民美好生活气象服务保障

1.提升公共气象服务水平。加强气象服务信息传播渠道建设,推动公众气象服务设施建设纳入城市更新计划、乡村振兴行动。积极融入互联网新媒体和传统媒体相结合的公众气象服务信息传播体系,提高公众获取气象信息的便捷性和时效性,扩大气象服务覆盖面。深化气象服务体制改革,稳步推进公众气象服务领域社会化。

2.提升高品质生活气象服务水平。推进气象融入数字生活,提高数字化产品供给能力,加快数字化气象服务普惠应用。将气象服务纳入旅游安全保障体系,提升旅游出行安全气象服务能力。提升县域竞技体育、重大赛事和全民健身气象服务水平。

3.健全覆盖城乡的气象服务体系。加强城市气象灾害预警能力建设,发展分区、分时段、分强度精细化预报。将气象服务全面接入城市数据共建共享,提升城市供水、供电、供气、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能气象服务能力。在城市规划、建设、运行中开展气象灾害风险评估,增强重大气象灾害防控能力。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动,加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。建立农村智能雷电监测预警系统,建设农村雷电灾害防御示范基地。构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系,建立永修县防御暴雨山洪提前转移联动机制。

(六)强化生态文明建设气象支撑

1.加强应对气候变化能力。开展气候变化背景下的气候风险评估,提升重要生态功能区和脆弱区的气候变化监测和风险预测预警能力。强化气候变化对粮食安全、水安全、生态安全、交通安全等影响评估和应对措施研究,提升应对气候变化科学评估能力。

2.加强气候资源保护和开发利用。公布气候可行性论证项目目录。开展城市规划、重大项目、重点发展区域的气候可行性论证。开展太阳能、风能等气候资源普查和评估,为太阳能、风能等清洁能源开发利用提供科技支撑。探索建立气候产品价值实现机制,开展特色气象景观、自然物候景观、花期预报,加强旅游气候资源开发应用,发展“气候+”全域旅游业态。

3.加强生态系统保护和修复气象保障。提升生态文明建设气象保障能力,完善生态气候观测基地和生态气象观测站网。建立重点生态功能区、生态保护红线区、生态修复区等重点区域生态气象服务机制。提高大气污染气象条件监测预报预警水平,将气象环境监测预报预警纳入全县大气环境监测体系,提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障水平。加强森林火(热)点、秸秆焚烧等生态气象遥感监测。

(七)加强气象人才队伍建设

1.加快气象高层次人才队伍建设。加大人才工程(计划)和人才奖励对气象领域支持力度,打造具有区域竞争力的青年气象科技人才队伍,加快形成气象高层次人才梯队。加强引才聚才、评优选优和培养培训计划,吸引更多气象高层次人才。突出气象事业科技型和公益属性,优化地方气象机构岗位设置,逐步提高中高级专业技术岗位比例。

2.加强气象人才培养。将气象人才选拔培养统筹纳入我县人才队伍建设,将气象领导干部纳入永修干部挂职交流和培训范围。加大永修气象机构专业人才定向招收、定向培养计划实施力度。加强气象教育培训体系和能力建设,提升气象人才质量。

3.优化气象人才发展环境。建立健全气象人才科学评价体系和分配激励机制。落实好成果转化收益分配有关规定。推动气象人才享受所在地人才生活服务保障政策。优化岗位设置,在专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策,夯实气象人才基础。加大先进典型宣传力度。

三、组织保障

1.强化组织领导。坚持党对气象工作的全面领导,将气象事业纳入国民经济和社会发展规划,列入年度工作计划,纳入工作绩效管理,统筹做好资金、用地、人才等政策支持和项目安排工作。结合各地、各有关部门工作实际,制定推动气象高质量发展具体落实举措,进一步加快推进气象现代化建设。

2.加快法治建设。加强气象法治宣传教育和普法工作,切实推进气象法治建设。依法依规保护气象设施和气象探测环境、气候资源保护和开发利用,规范气象灾害防御、人工影响天气、气象信息服务等工作。加强气象执法队伍建设,大力加强防雷与升放气球安全、人工影响天气作业安全监管。全面增强法治意识和依法履职能力,持续提升干部职工法治素养。加强气象行业标准和地方标准建设,强化气象标准体系在气象工作中的运用。

3.深化开放合作。发挥县政府与九江市气象局局县合作机制作用,加强气象工作统筹规划。加强气象开放合作平台建设,推进气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化和旅游、交通运输、林业等部门合作和资源共享。

4.强化投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照财政事权和支出责任划分改革要求,根据经济社会发展需要,加强地方气象事业项目建设,落实项目建设所需的资金、土地等。完善气象现代化装备升级迭代及运行维护机制。落实气象部门职工依规足额享受地方政策,保障气象事业发展和人员经费。积极引导社会力量推动气象高质量发展。