2024年3月25日，永修县人民政府办公室印发了《永修县县属国有企业监督管理办法》的通知，现将《管理办法》解读如下：

一、制定背景和依据

为进一步完善国有资产管理体制，推动县属国有企业规范管理,优化国有资本布局和结构，厘清政府、出资监管机构、企业权责边界，更好落实国有资产保值增值责任，根据上级巡视巡察和审计的相关要求,及在企业监管过程中出现分类管控定位不清,纵向权责边界不清,结合我县实际，永修县财政局（国资局）参照《九江市市属国有企业监督管理办法》，草拟了《永修县县属国有企业监督管理办法》（以下简称《监管办法》）。

二、制定意义和总体考虑

根据《九江市市属国有企业监督管理办法》《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规精神，结合本县实际，结合我县国资国企监管工作实际，认真研究，梳理出七章29条具体监管办法。该《监管办法》的出台有利于加强县属国有企业管理，加快建立现代企业制度，推进国有企业可持续发展，实现国有资产保值增值。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

2023年市国资委出台了出台了《九江市市属国有企业监督管理办法》，我县为进一步完善国有资产管理体制，推动县属国有企业规范管理，县委县政府高度重视立即部署县国资局研判起草我县县属国有企业管理办法，县国资局当即抽调骨干并结合我县实际初步草拟了《永修县县属国有企业监督管理办法》。

（二）合法性审查

2024年3月经县司法局合法性审查通过。

（三）征求意见

2024年3月12日县国资委通过函询的方式先后征求了县委组织部、县纪委监委、县发改委、县人社局、县审计局、县住建局、县司法局、县行政审批局、县投资集团等9家单位意见，经过各方建言献策最终定稿，并经过县政府常务会议研究通过实施。

四、工作目标

《监管办法》中主要包括七章共计29条。

目的是指导和规范履行出资人职责机构加强对各自所属企业运作模式、经营状况、收益分配等监督管理，推动完善企业法人治理结构，逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，完善所属企业国有资产监管体制，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

五、主要内容

《监管办法》共七章29条具体规定：

（一）总则，共3条。强调《监管办法》的制定依据是国家法律法规和相关制度，目的是进一步完善国有资产管理体制，推动县属国有企业规范管理,优化国有资本布局和结构，更好落实国有资产保值增值责任。明确对县属国有企业投资运营的决策机构和监管机构，明确县属国有企业的涵盖范围。

（二）职责，共2条。县国资局监督指导，重点关注资本布局和发展战略等事项核准，监缴国有资本经营收益，企业考核评价，资产优化配置，规范用工管理等事项。企业应贯彻落实县委县政府战略意图，创新发展，开拓市场，引领带动国有经济转型发展，实现国有资产保值增值。

（三）企业人员管理，共5条。除比照县管干部的企业领导人员外，县属国有企业的高层领导人员、中层管理人员、基层人员，选聘方案的制定和审批，选聘程序的实施，拟聘用人员的批准或备案，均需按照相应的规定实施。

（四）企业投融资运营监督管理，共2条。明确由县国资局授权企业自主进行资本运营和资产经营，同时明确授权企业董事会负责子公司、孙公司的企业章程修改、合并报表、决定项目投资、融资、资产盘活等事项。

（五）重大事项监督管理，共9条。明确七类重大事项，需报县国资局审核并报县投决委同意；明确二十类重大事项，报县投决委研究县国资局审批；明确九类重大事项，由企业决策报县国资局事后备案；明确七类事项为严控事项。同时明确了各类事项的报告时间及形式、要求。

（六）监督检查和责任追究，共4条。明确县审计局负责对企业财务收支情况进行一年一审，强调相关部门不得干预企业正常生产经营活动，明确企业发生若干事项时，分别对相关人员进行提醒诫勉，依法追究责任。

（六）附则，共4条，规定《监管办法》施行时间，未尽事项按上级规定执行，明确由县国资局负责解释。

六、下一步工作考虑

一是认真执行《永修县县属国有企业监督管理办法》的规定，同时根据《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规精神，结合本县实际，加强县属国有企业管理，加快现代企业制度建设，推进国有企业可持续发展，实现国有资产保值增值。

二是提高企业资产运作效率，进一步盘活县属国有企业现有资产，对商铺、门面房等商业类资产，要完善机制，规范管理，以出租、出售等形式为企业创造经济效益，实现稳定的现金流入，提高资产运作效率。

七、其他说明

解读机关：永修县国有资产监督管理局

解读股室：国资股 江帆

政策解读咨询电话：0792-3234329