一、文件速览

2025 年 5 月 7 日，永修县人民政府办公室印发《永修县地质灾害防治“十四五”规划调整方案》，经县政府同意，发至各乡（镇、场、企业集团）、丰安街道办事处，县政府有关部门，县直及驻县有关单位，请认真贯彻落实。此件主动公开。

本次调整方案是对《永修县地质灾害防治“十四五”规划》的调整补充和优化完善，属于原规划的重要组成部分，也是全县地质灾害防治规划体系的组成部分，是县政府各职能部门和各乡（镇）、场、企业集团、街道办事处开展地质灾害防治工作的主要依据。

二、为什么要调整

这次调整，源于原规划划定的分区与实地地质条件之间出现了偏差。下面从原分区情况、问题出在哪里、调整要达到什么目的三方面说明。

（一）原规划的分区情况

原《永修县地质灾害防治“十四五”规划》按崩滑流（崩塌、滑坡、泥石流）地质灾害易发程度，将全县划分为高易发、中易发、低易发、非易发 4 类评价区，共 18 个分区，全县总面积 1947.92 平方公里。

（二）问题出在哪里

地质灾害易发程度分区划分中，“低易发区”的存在一定程度上影响了工业园区及周边区域的规划和土地利用，造成了园区及周边区域项目审批、建设进度放缓。

（三）调整的目的

为加快工业园区及周边区域的开发利用、促进县域经济可持续发展，根据有关法律法规和技术要求，有必要对永修县地质灾害易发程度分区内容进行调整，加强工业园区及周边区域的开发建设，服务于社会。本次调整方案将作为原规划的重要组成部分。

三、具体调整了哪些内容

本次调整共涉及地质灾害易发分区的两处改动，并带来面积与分区编号的连锁变化，具体内容如下。

（一）两个分区的调整

1. 低易发区 1 个：原 C2 低易发区面积 93.29 km²，调整为 C2+C4，其中新 C2 低易发区面积 72.90 km²，新 C4 低易发区面积 7.02 km²。
2. 非易发区 1 个：原 D1 非易发区面积 989.26 km²，调整后面积为 1002.63 km²。

（二）面积变化对比

（三）分区编号顺延

随着面积调整，易发分区编号也作了相应调整：原 C4、C5、C6 依次顺延为 C5、C6、C7。调整后，永修县地质灾害易发程度分区低易发区由 6 个变为 7 个。

四、调整的依据与可行性

分区调整不是随意改动，而是建立在完整的技术资料和规范的评价方法之上。下面逐项说明依据与可行性。

（一）资料基础与工作过程

原永修县地质灾害“十四五”规划地质灾害易发程度分区依据的基础资料，为永修县地质灾害风险调查与区划（1∶50000）成果。本次针对拟调整区，按照相关规范及技术要求，对拟调整区进行了实地调查，对拟调整区地形进行了实地测绘，获取了更为精准的地形地貌数据；并依据永修县工业园区最新调查结果、园区经济发展建设现状、地质灾害易发程度分区区域地理条件、基础设施布局、行政区划等，在广泛征求地方政府、相关管理部门意见的基础上，完成了本次地质灾害易发程度分区调整，分区精度高于原有的基础资料。

拟调整地质灾害易发程度分区位于永修县艾城镇工业园区一带，处于地质灾害易发程度分区低易发区。

（二）评价原则与方法

地质灾害易发程度，是指在一定的地质环境条件和人类工程活动影响条件下，地质灾害发生可能性的难易程度。区划工作突出“以人为本”的原则，采用定性结合定量、主导因素、相似性与差异性、类比等原则综合评价。

技术上采用地质灾害易发性综合指数法：将评价区分成若干评价单元，对每个评价单元各评价因子分别分级赋特征值、赋权重，从而获得各项评价因子的指标值。易发性指数越大，表示该单元地质灾害易发性越高。评价中采用 ArcGIS 软件，运用栅格数据处理方法对全县各评价因子图层进行网格剖分，取 25m×25m 为分析评价单元格。

（三）评价因子与权重

（四）等级判定标准

根据崩滑流地质灾害易发性指数值 Z 划分易发单元，其中平原区、大面积水体直接视为非易发单元。

（五）质量检查结果

在区划归并过程中，对应易发分区等级的易发单元数量均超过分区内总单元数的 70%，否则就低一级划分，或根据专家评议结合历史区划综合确定。各分区易发单元数量占各分区总数比均满足评价要求，例如 C2 分区为 85.17%、C3 分区为 83.27%、D1 分区为 91.64%。

五、拟调整区现场核查结论

为验证调整方案是否站得住脚，技术人员对拟调整区域开展了现场核查，三个方面的核查结论如下。

（一）自然斜坡稳定性

目前拟调整分区内的场地大部分已整平，未整平区域在近期的规划建设中也会整平；分区北侧、东侧与冲积沟谷相接，地势较平缓，拟调整区域内不存在对场地产生威胁的自然斜坡，自然斜坡植被较发育，以松树、灌木为主。本次野外实地调查在拟调整区内并未发现崩塌、滑坡等不良地质现象。

（二）已有人工切坡（填方边坡）稳定性与危险性

由于拟调整区内人类工程活动较为强烈，主要为道路交通建设和建筑工程建设，导致调整区内及其附近已有的挖填方边坡比较多。本次主要针对直接或间接可能对拟调整区内园区造成威胁的 6 段人工切坡和 2 段填方边坡，采用定性—定量评价方法进行稳定性和危险性评估。

按照人工切坡稳定性量化评价标准，D＞23.4 为稳定性差，16.7≤D＜23.4 为稳定性中等（较差），D＜16.7 为稳定性好。上述 8 段边坡综合得分均低于 16.7，稳定性好、危险性小。

（三）地面塌陷易发性

1. 岩溶地面塌陷：拟调整区域出露地层有第四系全新统冲积层，第四系中更新统残坡积层、第三系始新统至古新统庙岭组红色碎屑岩、震旦系变质岩、中元古界变质岩。其中砂岩砾岩主要为硅质，一般为钙质孔隙式胶结，局部地段沿风化面及裂隙面发育扁豆状、溶柱状小溶孔，孔径一般为 5~10cm，且连通性差，岩溶发育程度较弱，诱发岩溶地面塌陷的可能性较小。
2. 采空地面塌陷：拟调整区域大面积出露红色碎屑岩、变质岩，一般碎屑岩零星呈椭球状分布，未发现煤系地层；根据调查访问，调整区内也没有地下采矿采空区，不具备产生采空地面塌陷的条件，采空地面塌陷易发程度为不易发。
3. 地面塌陷危险性：综上，拟调整区为岩溶地面塌陷不易发区、采空地面塌陷不易发区，建设项目遭受岩溶地面塌陷和采空地面塌陷的可能性小，危险性小。

六、调整结论

1. 本次规划调整方案主要内容为地质灾害易发分区的调整：调整地质灾害低易发区 1 个，原 C2 低易发区面积 93.29 km²，调整为 C2+C4，其中 C2 低易发区面积 72.90 km²、C4 低易发区面积 7.02 km²；调整后，永修县地质灾害易发程度分区低易发区总面积由 377.43 km² 调减为 364.06 km²，易发分区编号相应由 C4、C5、C6 调整为 C5、C6、C7。拟调整地质灾害非易发区 1 个，原 D1 非易发区面积 989.26 km²，调整后面积为 1002.63 km²；调整后非易发区总面积由 1004.86 km² 调增为 1018.23 km²。
2. 调整后的地质灾害易发分区，符合相关技术规范、法律法规的规定，能够满足经济可持续发展的需求。
3. 本次调整方案是对《永修县地质灾害防治“十四五”规划》的调整补充及优化完善，是永修县地质灾害防治规划体系的组成部分，是永修县地质灾害防治工作的指导性文件，是县政府各职能部门和各乡（镇）、场、企业集团、街道办事处开展地质灾害防治工作的主要依据。涉及园区开发、重点建设项目活动的相关行业规划，应当与《调整方案》做好衔接。

七、群众关心的几个问题

问：调整了分区，是不是地质灾害防治就放松了？

答：不是。本次调整的是“地质灾害易发程度分区”这一技术性分区成果，并不是放松防治要求。高易发区、中易发区的管控要求本次没有任何变化；新调整为非易发区的区域，同样是在实地调查、实地测绘和逐项量化评价之后，才认定危害小、危险性小，该防的依然防住。

问：为什么非调不可？

答：因为“低易发区”的划定，一定程度上影响了工业园区及周边区域的规划和土地利用，造成园区及周边区域项目审批、建设进度放缓。为了加快园区及周边区域的开发利用、促进县域经济可持续发展，依法依规对分区作出了调整。

问：调整后数据到底变了多少？

答：低易发区总面积由 377.43 km² 调减为 364.06 km²，减少 13.37 km²；非易发区总面积由 1004.86 km² 调增为 1018.23 km²，增加 13.37 km²。高易发区 209.87 km²、中易发区 355.76 km² 没有变化，全县总面积 1947.92 km² 也没有变化。

问：怎么保证调整是科学的？

答：本次调整建立在实地调查、实地测绘的基础上，取得了比原基础资料更精准的地形地貌数据；采用地形坡度、斜坡结构、工程地质岩组、土层厚度、地貌单元、已发灾点密度 6 项因子，按 25m×25m 网格逐格计算易发性指数，并经过分区质量检查（各分区落在对应等级的单元数占比均超过 70%）。同时，还专门对园区内 6 段人工切坡、2 段填方边坡逐段评估稳定性，对岩溶、采空地面塌陷易发性逐一分析。

问：这份方案和原来的规划是什么关系？

答：它是对《永修县地质灾害防治“十四五”规划》的调整补充和优化完善，属于原规划的重要组成部分，也是全县地质灾害防治规划体系的组成部分。涉及园区开发、重点建设项目的相关行业规划，应当与本《调整方案》做好衔接。

八、主要数据一览

说明：本解读依据《永修县人民政府办公室关于印发〈永修县地质灾害防治“十四五”规划调整方案〉的通知》（2025 年 5 月 7 日印发，此件主动公开）原文梳理制作，仅作政策解读参考，具体以文件原文为准。

解读机关：永修县自然资源局

政策解读咨询电话：0792-3229068