2024年，在县委、县政府坚强领导下，在市应急管理局精心指导下我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产及防灾减灾重要论述和考察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省、市、县关于安全生产及防灾减灾决策部署，坚持人民至上、生命至上，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，在安全理念等方面补短板、强弱项、固根基，扎实推进全县安全生产及防灾减灾治理体系和治理能力现代化。

一、全县安全生产及防灾减灾形势

今年以来，我县工矿商贸领域未发生生产安全亡人事故；发生消防火灾177起，同比下降23.38%，未发生亡人火灾和有影响的灾害事故；道路交通发生亡人交通事故18起，死亡18人，与去年同期比持平；全县总体安全形势总体安全稳定。

截至目前，我县受低温冷冻、风雹、洪涝灾害影响累计受灾人口34437人，紧急避险转移1328人，紧急转移安置3994人（其中：集中安置680人、分散安置3314人）；全县农作物受灾面积11829.66公顷，成灾面积5390.14公顷、绝收面积2765.31公顷；林地受灾面积47.2公顷；水产养殖受灾面积1335.82公顷；严重损坏房屋3户6间、一般损坏房屋1户1间；直接经济损失29560.33万元（其中：住房及居民家庭财产损失710.46万元、农林牧渔业损失14260.54万元、工矿商贸业损失198万元、基础设施损失14315.95万元、公共服务损失75.38万元）。累计各类地质灾害隐患点341处，转移隐患点住户126户280人、联合属地及主管部门消除安全隐患323处。截至目前，未收到地震和森林火灾险情报告。

二、锚定重点，筑牢安全生产防线

（一）坚持高位推动，学深悟透，强化部署。学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述和考察江西重要讲话精神，安委办联合相关部门督察、整治危险化学品、建筑施工、城镇燃气、消防安全、交通运输、特种设备、“九小”场所等重点行业领域，以及新业态新领域，加大排查整治力度，突出做好隐患排查治理，全面开展安全生产大排查大整治。

（二）开展治本攻坚三年行动。

1.积极部署宣贯。由安委办牵头，全县各单位开展重大事故隐患判定标准及重点检查事项宣贯，企业负责人或安全管理人员参加。30个子方案已全部印发，24个单位及园区重点任务清单已全部完成，下步将逐项落实到位；其他行业领域专项安全检查也在同步全面开展当中。

2.强化执法检查。目前，全县共处罚62家（次）企业，罚款97.8167万元，责令停产10家，曝光约谈企业3家，公布典型执法案例16个；开展基层安全监管执法人员培训39次，覆盖833人；“四包一保”精准监管挂牌企业459家，参与干部351人，解决问题482个，形成典型案例2个。排查各类隐患5800余条，下发责令改正通知书99份，处罚决定书13份，临时查封9家，责令“三停”1家，提请政府挂牌督办重大火灾隐患单位2家，移交行政拘留1人。

3.创新方式方法。危化领域强化安全班组建设，安排专业监管干部一对一帮助企业完善班组安全建设实施方案，制定化工企业安全生产违法行为负面清单，，工贸特种设备领域健全执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，督促生产经营单位落实安全主体责任。

4.筑牢安全基础。县党委政府主要负责同志专题研究三年行动工作，现场督导安全生产工作近30余次。将企业端智慧管控平台、自动化提升改造等纳入数字化转型升级奖补范围全面提升危化企业本质安全水平。

（三）突出重点，狠抓危险化学品安全隐患排查。

1.紧盯重点时期，加强督导巡查。加强夜间、节假日、政治敏感期以及恶劣天气时期监管，常态化开展夜查，紧盯8小时外的安全生产工作；加强值班值守，加强巡查检查；采取线上+线下的方式抽查，督促企业做好值班值守、巡查检查，确保企业稳定、安全。

2.紧盯重点企业，突出问题隐患整改。聚焦薄弱环节，邀请市局共进科室参与完善各类风险应对方案。充分研判安全风险，对“两重点一重大”试生产企业进行严格把关，逐步落实监管责任。开展重大隐患专项排查、大排查大整治等工作。对企业进行评估分级，分级结果动态更新，实施有针对性、差异化的监督管理。目前，园区内61家化工企业已全部分级挂牌，其中A级（红色）企业3家，对红色等级企业每周至少入企检查一次。

3.紧盯重点环节，强化审批报备。严格落实开停车报备审批制度，切实杜绝因开停车造成的安全事故。严格实行特殊作业报备制度，特殊时期必须提级审批，对影响安全的责令立即停止作业，存在违法违规的一律予以处罚。今年以来共责令停止作业3家次，罚款企业3家，罚款5.5万元。

4.紧盯重点人员，以学促管。组织企业关键岗位人员开展专业培训和警示教育， 90家化工企业160余人参加。邀请中国化学品安全协会专家对企业分管安全负责人和安全员加强安全生产重点培训。安排8名本地或预备专家专项跟班学习、检查，培养、挖掘有潜力本地专家，保障本地专家得到持续补充。

5.建立健全负面清单制度。制定化工企业安全生产违法行为负面清单，将二十条重大安全隐患、反复出现的安全隐患以及非法生产列入执法负面清单，凡主观恶意出现以上违法行为的和拒不整改的一律依法给予处罚。

（四）紧盯行业领域，持续加强非煤矿山整治提升。

1.加强法规宣传与培训。开展《安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规的宣传教育活动，组织开展矿山安全管理人员和特种作业人员安全资格培训，参加省市举办培训班2期，并在企业内组织员工培训，培训人员60人次。

 2.强化安全监管与执法。加大执法检查力度，采取日常巡查、专项检查、联合执法等多种方式对矿山企业进行全面排查，全年共检查矿山企业12家次，责令整改安全隐患6项。

3.推进科技兴安与智能化建设。鼓励矿山企业采用新技术、新工艺、新材料，提高矿山安全生产的科技含量。推动矿山企业智能化改造升级，实现矿山生产全过程的安全监测、预警和应急指挥。

4.加强应急管理与救援能力。修订完善矿山事故应急预案，定期组织应急演练，提高矿山企业应对突发事件的能力和水平。加强矿山救援队伍建设，提高救援装备水平和专业技能，全年共组织应急演练2次，参与人数60人。

（五）强化部署，进一步推进烟花爆竹“打非治违”行动

1.开展专项行动。今年以来，先后开展了烟花爆竹隐患大排查大整治行动、治本攻坚三年行动、集中排查整治专项行动、“双月”整治行动，对县域所有批发公司和零售网点进行了检查，累计发现并整改各类隐患87条，各乡镇转移超许可经营烟花爆竹700件，

2. 强化联合执法。联合公安、市监、供销等相关部门开展联合执法检查3次，收缴转移烟花爆竹900余件，查处非法经营储存案件10起，吊销零售许可证1家，行政罚款0.7万元，行政拘留3人；组织销毁收缴的各类非法烟花爆竹2次900余件；

3.重视巡查联控。在元旦、春节等销售旺季联合公安、相关乡镇对禁燃区域开展了禁燃禁售巡查，出台制定了全县烟花爆竹零售店（点）布点规划，协调配合县行政审批局严格行政许可。举办培训班1期参加人员89人次。

三、强化责任，织牢防灾减灾救灾防护网

（一）备战备汛，扎实推进防汛工作

1.开展汛前会商与自查。进一步明确全年和阶段防御工作重点，开展联合会商，完善信息报送工作机制，明确了7个方面、34项重点工作任务。联合水利等相关部门开展常态化督查6次，排查问题隐患102处，及时整改84处，限时整改18处，现已整改完成。

2.应急保障到位。做好汛前物资储备，加强重点防汛物资管理；组建县人武部民兵应急连、乡镇民兵应急排、县消防救援大队、县综合救援大队等七支队伍。组织县综合救援大队、乡镇民兵应急排在九合联圩恒丰段大协管电排站段联合开展防汛综合无脚本演练（共计80余人参演）。

3.全程监测预警。构建“天气预报+专家预测+风险预警”三线防范机制，所有乡镇“云盾”预警机布设备于5月31日全部安装到位；强化应急、水利、气象、水文等部门信息共享，密切关注天气变化和雨情、水情发展，做到勤会商、早部署、强安排。

4.隐患险情排处到位。聚焦涉水工程、历史险点、薄弱圩堤等重点区域，今年汛期以来，省防指两批次36名水利专家，县水利部门34名专业技术人员与乡村“老水利”“土专家”，分片包乡24小时开展险情处置技术服务，现场指导排查除险。开展全天候、全方位巡查排险，确保突发情况第一时间处置到位。将工作细化到人、落实到堤段，按照“交界区域交叉覆盖200米以上”要求，确保巡查全覆盖、无盲区。全县共投入巡堤查险人员6.9万余人次、建立指挥哨所137个。

（二）加强督导检查，抓好森林防灭火联防工作。

1.严格落实森林防火责任制。严格压实县乡村三级联动责任。同时加强督促，强化网格化管理，充分发挥“一长两员”作用，村、组干部、护林员各司其职，做到划好片、管好人、防住火。联合开展森林防灭火相关宣教活动4次，出动防火宣传车52台次，420余人次，发放传单5000余份，防火宣传小册6000余本。定期利用微信平台，向全县126名专职和64名兼职巡山护林员发送防火预警信息。

2.推进森林防灭火正规化建设。联合县林业局按照《全县乡镇森林防灭火工作规范化建设标准工作推进清单》15条，对防火重点乡镇进行标准化验收。目前，已在云山企业集团设置临时防火检查站1个，柘林湖国有林场设置“防火码”卡点1处。

3.抓好突发火情的应急处置。印发各重要时间节点的《森林火灾应急专项预案》，各乡镇制定《乡（镇）处置重大森林火灾应急预案》和火灾处置办法。县应急综合值班室和各乡镇办公室实行24小时值班、领导带班和值班报告制度。

4.严格野外火源管控。在重点林区的主要道口进行火源检查，严禁携带火种进山；对火灾隐患严重的重点地段、重点林区实行死看硬守；进一步强化对老、幼、残等人员的管控力度，各乡镇切实落实监护人责任，实行村与组、组与监护人共同签订监护责任书。

（三）健全地质灾害防治体系，强化责任落实。

进一步建立健全会商机制、地质灾害防治体系、地灾防治工作制度。以群防群治工作为抓手，形成全覆盖地灾防治机制，积极开展地质灾害防治项目及基层能力建设。组织专业人员对地质灾害易发区内进行巡查。累计排查地质灾害隐患点341处，转移隐患点住户126户280人、联合属地及主管部门消除安全隐患323处。继续落实经费保障，发挥地质灾害防治千里眼的作用，将群防群治工作经费列入财政预算。二是建立长效机制。坚持全县监测员总量不变，建立长效奖惩机制，强化了四级动态巡查系统运用，盯死看牢隐患点，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（四）聚焦民生，做好防灾减灾管理工作。

1.及时更新《永修县自然灾害救助应急预案》。加强抗震设防执法监管，开展执法检查。加强对白莲公园和市民文化广场两处应急避难场所日常管理，更新指示标牌，科学规划功能区，做到“选址适宜、分区科学、牌匾醒目、功能完善”。

2.开展农房保险工作。加强部门协调，抓好《江西省农村住房保险实施方案》落实，进一步抓好农房保险理赔与政策宣传，按照《永修县2022—2024年农村住房保险工作实施方案》继续开展农房保险工作，增强农户抵御灾害风险的能力。

3.举办多样性培训班、科普活动。举办2024年灾害信息员业务培训班、“美好家园杯”全县应急管理技能大比武之核灾报灾大比武，开展灾害风险隐患信息报送培训班、“5.12防灾减灾宣传周”等活动。

4.及时核灾报灾，做好灾情管理工作。加强预警信息发布，强化指导调度，及时更新灾害信息员数据库、灾害风险隐患报送系统，开展2024年度自然灾害尤其是防汛救灾救助资金核查工作，及时发放2023—2024年度冬春救助款107.46万元。

四、应急处置

1.强化应急干部素质提升。实施综合业务、专业业务培训100%覆盖，加强对新调整干部的专题培训，构建乡镇应急管理干部和网格员培训体系，实现应急干部队伍懂应急、会应急、能应急。

2.持续健全应急预案体系。协调督促各相关部门单位及时完成专项预案和部门预案编制修订工作，持续推进“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。组织开展综合性和专项应急预案演练，强化应急预案演练过程管理，重点推行“双盲”演练推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升应急演练质量和实效。

3.着重提升应急处置能力。规范管理应急指挥大厅、综合值班室等硬件设施，推进科技化、信息化工作，持续做好应急管理体系建设和能力提升工作。严格执行24小时值班制度，提升值班人员信息报送履职能力，确保信息报送效率和质量。

五、党建引领，全面发挥党组织堡垒作用

（一）严格落实党委会、局班子会“第一议题”制度。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，将学习习近平总书记系列重要讲话精神当作局党委会、局班子会的“一号议题”，认真执行党委中心组理论学习制度，截至目前，组织召开党委班子会4次，党委理论学习中心组学习6次，组织党员学习100余人次。严格落实“三会一课”制度，开展形式多样的主题党日活动。 

（二）加强党员发展教育。抓好入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正三个关键节点，认真做好党员发展工作。目前已经有三名同志递交了入党申请书。

（三）发挥党员先锋模范带头作用。凝聚全局力量组织党员干部组成党员突击队，以高度责任感和使命感坚守防汛一线，以坚定的信念和无畏的勇气，树立了党员模范，诠释了共产党员的初心和使命，让党旗在防汛一线高高飘扬。

（四）组织开展好“书记领航”工程。由党委书记直接负责，各口子制定工作计划和实施方案，严格按照方案落实，全面提升基层党建质量，加强党的领导，打造一支“让党放心、人民满意”的应急铁军。

（五）组织开展好党纪党风廉政学习教育

深入学习领会中央、省、市、县关于党纪学习教育的有关要求，结合局中心工作实际，及时制定《永修县应急管理局党纪学习教育工作安排》。把学习《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）作为主要内容，认真学习。截至目前，领导班子领学《条例》五次，观看警示教育片两次，召开理论学习中心组专题学习会两次。

（六）坚决贯彻落实民主集中制。局党委严格落实党内监督制度，制定了《永修县应急管理局“三重一大”集体决策制度》，对“三重一大”事项范围、决策程序、监督检查、责任追究等方面进行了规范，加强对重点领域的管理监督。

六、存在的问题与短板

1. 企业主体责任落实还不够到位，部分企业存在安全投入不足、隐患排查治理不彻底等问题。

2. 应急救援队伍建设有待进一步加强，特别是在专业技能和装备水平方面还存在一定差距。

3. 应急管理信息化建设相对滞后，通信网络建设覆盖面不够完善。不能满足新形势下应急管理工作的需要。

2025年工作打算

总体思路：紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神；坚决落实习近平总书记对安全生产工作作出的重要指示精神以及中央、省、市关于安全生产工作安排。切实将应急管理工作落实到每一项工作中去，坚持生命至上，人民至上的发展理念。坚决守住安全生产稳定向好局面、坚决防范自然灾害导致的伤亡事故，真正守护好人民群众美好生活和高质量发展的红线底线。

一、安全生产方面

（一）加强我县公众安全意识。一是利用“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传日”等活动的开展，采取宣讲、演练、培训、互动等多种方式，努力将安全观念融入每个企业、每个家庭。二是计划推行1—2个安全社区或安全企业典型，明年中期召开现场会，以点带面，开展现场培训讨论活动。三是持续开展安全举报奖励制度，以小额奖励，充分调动群众抓安全、管安全、保安全的积极性。

责任人：易玉清

完成时限：2025年8月底

（二）提升企业员工安全能力。计划制定具体实施方案，以政府购买服务的形式，县政府予以一定资金补助，依托星火化工实训基地，对园内重点企业和重点人员分批开展有针对性培训，并进行考核，考核不合格的一律要求转岗或辞退，并做到“三项岗位”人员全部持证上岗。

责任人：张爵锋

完成时限：2025年12月底

（三）支持化工企业自动化改造。一是计划自明年起，将化工企业自动化改造与提升工作与企业安全手续办理挂钩，督促企业在2025年6月底前完成自动化提升改造；其他危险化学品（化工）企业在2025年底前完成危化品罐区、反应工序、精馏（蒸馏）、可燃有毒气体报警等自动化提升改造。二是进一步加大政府资金奖励力度，对企业完成自动化改造和提升的按照要求给予奖励。

责任人：张爵锋

完成时限：2025年12月底

（四）构建安防救委办统筹力度。一是进一步明确全县各责任单位相应安全职责，及时出台新兴行业安全责任部门，印发我县《三管三必须实施细则》，进一步细化安全监管范围；二是明确各责任单位安全监管人员，及时做好工作对接，持续抓好每年一次理论学习中心组学习、每半年一次全面督查检查、每季度一次安全生产会议等相关工作。

责任人：易玉清

完成时限：2025年12月底

（五）持续治本攻坚三年行动。，县安防救委办将继续落实好省市以及县委、县政府工作要求，持续发挥好综合协调作用，梳理我县年度重点工作任务清单，对重大隐患全部实行闭环管理，对工作开展不认真、责任落实不到位、隐患整改走过场的单位采取发函警示、约谈通报、曝光追责等手段推动“十五大”行动落地见效。

责任人：易玉清

完成时限：2025年12月底

（六）实施监管干部能力提升。一是对全县安全监管干部，特别是乡镇安全监管干部组织一次培训，以提升监管人员安全检查能力水平；二是内部开展干部“示范执法”和“大讲堂”活动，进一步提升干部，特别是年轻干部业务能力。三是开展化工企业之间交叉检查，由挂点干部组织，与本地专家一起对同类型企业之间开展交叉检查，监管干部及企业跟班学习，取长补短。

责任人：易玉清、龚勋、康建壮

完成时限：2025年12月底

（七）推进企业安全生产标准化。一是鼓励聘请注册安全工程师，完善内部安全管理制度，确保标准化与运营结合，形成长效机制。二是全面推动规上工业企业创建安全生产标准化，并督促企业正常运行，预计达标企业在135家。三是通过严格执法和信用惩戒，增强企业安全意识，加强安全生产技术创新，引入智能化、信息化手段，提升安全生产监管效能，实现风险预警与应急响应的快速联动。

责任人：易玉清

完成时限：2025年12月底

二、自然灾害防治方面

（一）建设基层预防预警平台。通过与大数据、物联网、天眼系统等具有智慧特征的现代化新技术相结合，将技防与人防、物防相结合，实现应急管理“智慧化”。以县应急平台为依托，县财政支持，建立反应灵敏、先进可靠、功能齐全的应急管理技术平台，将安全生产、防汛、防火、防震减灾等各应急管理领域内容综合，打通县、部门、乡镇、社区（村）应急管理的信息传递渠道，进一步延伸到企事业单位，形成全覆盖的应急指挥预警系统。通过移动数据平台技术，有效地利用海量信息，实时通过网络连接到相关各部门，实现统一指挥和协调行动。

责任人：吴越

完成时限：2026年底

（二）提升基层应急救援能力。争取上级资金，利用县财政等方式，强化救援装备配备，开展防汛、防火、地震、安全生产等演练，优化应急救援队伍，加强人员力量，综合统筹基层消防应急站点，提升我县应急救援力量。

责任人：吴越

完成时限：2025年10月底

（三）开展防汛备汛准备工作。一是完善、收集全县及乡镇防汛抗旱工作方案和预案，审批水利工程度汛方案、预案，制定水工程运行计划和编制方案，对防汛抗旱各类责任人进行公示，落实跨区域堤防联防联控工作机制，组织防汛工作会、防汛培训、防汛应急演练等。二是明年下半年防汛资金使用管理、采购、下拨进行统筹，制定抗旱方案、统计旱情，对全年工作进行复盘总结提升。

责任人：李昕

完成时限：2025年12月底

（四）加强救灾物资管理与救助效能。一是建立应急救援物资和应急处置装备的储备制度，及时录入物资数据信息，确保突发灾害群众需救助时救灾物资能够及时、高效、快速调拨。二是全面掌握需救助人员数量、需救助时段、需救助资金与物资数量等基本情况，建立好冬春需救助台账；应急、财政等部门提前沟通对接，确保财政系统、社保一卡通系统能够一路畅通。

责任人：邹炜

完成时限：2025年12月底

三、应急处突方面

（一）完善应急预案。在总体应急预案编制修订的基础上，全面构建应急预案体系，加快推动形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急处突机制。督促相关部门压实责任，加快进度，制定预案编制计划，报告修编进展情况，对已完成修编更新的应急预案，要求各相关部门妥善管理、积极演练，以进一步检验应急预案的可操作性，发挥应急预案的应有作用。

责任人：吴越

完成时限：2025年6月底

（二）健全应急能力。为使应急管理的关口前移、重心下沉，提升乡镇部门应急处突能力，对基层进行制度引领，健全基层应急管理体系；人员支持，建立专群结合的应急管理队伍；物资保障，完善多元应急物资储备体系。

责任人：邹炜

完成时限：2025年12月底

（三）统筹应急力量。建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等人员组成的应急管理专家队伍，统筹社会各类应急救援力量，对蓝天救援队、星火消防队、城市志警、雪豹救援队等社会和消防、乡镇半专业队伍等单位救援力量统一协调，加强资金和物资保障，关键时刻完成急难险重任务。

责任人：吴越

完成时限：2025年12月底

（四）加快基地建设。全力推进县化工应急救援基地三期项目建设工作，积极通过多种途径争取中央预算及政府专项债资金，完善化工应急救援基地三期基础设施建设，确保2025年底基地整体投入使用。

责任人：邹炜、陈寅平

完成时限：2025年12底

                                                               永修县应急管理局

  2024年12月24日