今年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以守牢底线、争先创优为总要求，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要讲话精神，认真按照县委、县政府和上级应急管理部门的决策部署，全力防范化解各类安全风险，持续提升自然灾害防治水平，牢固树立“一盘棋”思想，全力做好各项应急管理工作，未发生较大及以上安全生产事故，未发生自然灾害亡人事件，安全生产和自然灾害形势总体平稳。

一、2023年主要工作

（一）盯牢压紧，确保全区安全形势平稳可控

　　1.压实安全生产各方责任。在年初召开的安全生产工作会议上，重点表彰了部分先进单位、先进个人和先进企业，激励大家抓好安全生产工作热情，齐抓共管，进一步推动安全稳定形势。同时，在会上，县政府与18个乡（镇、场、企业集团）和成员单位签订了《永修县2023年度安全生产责任书》，压实各方责任，控制责任目标，达到稳定要求。在此之后，各乡（镇、场、企业集团）、各有关部门分别与下属单位、村（组）、社区和企业层层签订安全生产责任书，进一步强化了“三管三必须”责任要求和属地责任落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全管理局面，全县安全生产责任清晰明了。

　　2. 做好迎检工作，完备安全隐患问题整改。今年上半年以来，我县共迎接省三年行动评估、市应急综合考核、市安委会“两会”“五一”督查检查等综合检查4次，发现问题隐患43处，均已完成整改并进行了回复。我县安委会在“春节”“两会”“五一”等重点时期通过交叉检查、联合检查等多种形式，对全县各行业领域、各乡（镇、场、企业集团）进行全面排查检查，发现政府部门隐患66条，企业隐患问题95条，已全部完成整改闭环。

3.坚决守牢汛旱防御底线。一是建立防汛指挥机构，明确防汛责任。成立了以县政府主要负责同志为总指挥，分管应急和防汛的县政府领导为指挥长，人武部副部长、应急管理局、水利局、气象局主要领导为副指挥，各县直、驻县单位和乡镇主要领导为成员的防汛组织架构。二是制定水工程防汛应急预案，落实各类防汛责任人。编制了全县千亩以上（含千亩）堤防、小二型以上水库防汛应急预案。三是严备防汛物资，组建应急抢险队伍。汛前对防汛物资进行核查补充，确保满足防汛应急需求。全县已储备草袋12万条，编织袋66.88万条，编织布7.3万平方米，卵石2.76万立方、块石0.32万立方、砂石料2.76立方。在应急救援方面备有冲锋舟、橡皮艇、移动照明、便携式工作灯、抛投器等。我县组建了五大类防汛抢险队伍，分别是乡镇自建、县人武部组建的基干民兵应急抢险连、永修县综合救援大队、永修县消防救援大队、水利专业技术人员组成的防汛专家组。四是开展防汛抗旱检查、排除安全隐患。今年我县先后开展乡了镇自查、水利工程专项、县防指联合、县领导督导、县防办抗旱检查督导等多种形式的检查，并采取回头看的形式对所有问题进行整改及验证，确保各项问题全部完成整改销号。五是组织部门会商，构建信息共享平台。今年汛期我县发布暴雨预警20条，预警叫应10次，调度乡镇10次，召开了6次防汛抗旱会商，为我县防汛安全防御工作争取到了有效的时间，因防御及时没有发生一起暴雨灾害次发事件。

4.坚决消除森林火险隐患。自进入重点防火期以来，尤其是元旦、春节、清明时节天气极度干燥，火险等级居高不下，县综合救援大队全体人员在县森林防灭火指挥部及局党委正确的领导下，全员放弃节假日休息，发扬了连续作战，舍小家顾大家的主人翁精神，每日坚守岗位保持临战状态。全年共携装出动防火宣传车78台次，累计出动650人次，做到云居山重点景区、林区全覆盖宣传并进行火源巡查。在巡查过程中共发现隐患火点6处，现场及时处置并报告，有效地防止森林火灾的发生。8月份按照县森林防灭火指挥部安排，大队抽调教官人员对全县18个乡镇场半专业队伍进行防灭火理论、机具操作使用、安全避险等课目集训，共培训70余名防火骨干。另外大队抽调精干力量到重点林区乡镇实地上门手把手教半专业队员防灭火知识。2月市防火指挥部抽调人员赴庐山风景区（第三次）扑救山火，历时2天2夜圆满安全完成任务。平时完善针对性训练，增强队伍处理各项急、难、险、重等各项任务的应急综合救援能力。

5.详细开展防灾减灾工作。一是地质灾害防治。建立健全了会商机制、地质灾害防治体系、地灾防治工作制度，以群防群治工作为抓手，形成全覆盖地灾防治机制，积极开展地质灾害防治项目及基层能力建设。二是防震减灾工作。重视地震应急演练，防灾减灾日期间，在县白莲小学指导观摩地震应急疏散演练活动。加强应急场所管理，继续对县市应急避难场所加强日常管理，更新指示标牌，科学规划功能区，努力做到“选址适宜、分区科学、牌匾醒目、功能完善”。三是创建综合减灾示范社区。创建了省级综合减灾示范社区三角形淦坊村和树下村，打造了三溪桥镇旭光村和梅棠镇梅棠街居委会为市级综合减灾示范社区。四是应急干部担任驻村第一书记。应急干部担任的驻村第一书记在全面巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴方面作出了相应的贡献，并进入脱贫户家中解读相关政策，宣传防灾减灾知识，提高了广大脱贫户的安全意识。

（二）精准发力，推进监管执法多点突破

　　1.做细做实基层巡查。一是紧盯重点时期。加强节假日、政治敏感期以及恶劣天气时期监管，有针对性向企业下发告知书，要求企业制定特殊时段安全管控措施，加强值班值守，加强巡查检查。并常态化开展夜查，由园区管委会牵头，相关职能部门参与，成立联合夜查小分队，紧盯8小时外的安全生产工作。二是紧盯重点企业。为提高企业监管效率，按照星火工业园“1+4”工作分工，由挂点干部结合企业实际情况和专家帮扶检查反馈的问题，对企业进行评估分级。分级结果动态更新，实施有针对性、差异化的监督管理。三是紧盯重点环节。严格开停车安全管理，开停车过程不可控因素多，风险大，我县企业因春节、暑期高温等原因停车时，一律要求企业严格落实开停车报备审批制度，并在企业开工前组织专家全面检查，待企业整改完成经复查合格后方可生产，切实杜绝因开停车造成的安全事故。严格特殊作业安全监管，严格实行特殊作业报备制度，特殊时期必须提级审批，企业必须在特殊作业前一天向县应急管理局报备，应急管理局根据作业危险程度随机抽查企业作业现场，对安全防控措施不到位的予以指正，影响安全的责令立即停止作业，存在违法违规的一律予以处罚。

　　2.突出重点领域，抓好安全隐患风险防控。突出整治非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、消防、工贸、烟花爆竹、特种设备、自建房等重点行业领域，以及新业态新领域，聚焦可能诱发重特大事故的非法违规行为、设施设备故障等重大风险隐患，加大排查整治力度。道路交通：突出春节、五一、清明等重要节假日及“两会”时期道路交通整治，开展督导检查20余次、下达督查通报9期；按照省、市、县“三个一律”工作要求，下发文件要求14份，每月组织相关部门对中高风险企业“三上门一检测”并组织召开警示教育约谈会。截至目前共上门32次、召开约谈会5次、对48名驾驶人进行了酒精检测；重点检查“两客一危”、搅拌运输、渣土运输企业，发现安全隐患48处；全面隐患排查，开展专家检查服务1次，排查隐患24条，自查166处道路隐患，正逐步治理中；加强宣传教育，通过上门、短信、电话等形式督促风险驾驶人、车主消除隐患，共消除中高风险驾驶人2691人、车辆1224辆、开展交通安全宣传教育21000余人/次。危险化学品：已对我县50家危化企业已全部分级挂牌，其中A级（红色）企业2家，B级（橙色）企业12家，C级（黄色）企业18家，D级（蓝色）企业18家。对红色等级企业每周至少入企检查一次，加强对安全风险较高企业的安全监管；成立永修县危险化学品企业安全生产协会，统筹各方资源，积极发挥社会力量，现有51家成员单位，22名本地专家；严格检查执法，已检查企业257家（次），反馈问题隐患1033项，已完成整改95%以上，停止作业企业14家，责令特种设备停止使用5台、查封3台，对10家存在违法违规行为的企业进行处罚，罚款71万元。工业制造：开展会议部署，6月8日召开全县工贸企业专项整治部署会，全县重点工贸企业150余家参会。同时加强检查执法频次和力度，共开展检查、联合检查次数十余次，检查企业80余家，发现隐患128条，责令企业立即整改52起，限期整改76起，下达文书50余份，并对1家企业违法行为进行处罚，拟罚款10万元，相关程序正在办理当中，下一步将重点摸排企业基本现状，抓好重点作业管理。水上交通：始终贯彻安全生产相关要求，推动安全生产责任落实，积极开展船舶防污染、非法码头、僵尸船等各类专项整治，截至目前，共出动船艇67艘/次，执法车辆30台/次，开展联合执法1次，执法人员139人/次，处理水上交通事故9起，实施行政处罚案件6件，罚款2.2万元；加大宣讲力度，对辖区内2家散装危化品运输企业定期宣讲政策和规定，开展警示教育活动4次；定期组织演练，组织辖区航运企业开展应急演练2次。其他行业领域已按年初工作要求和安全工作要点，扎实开展各类专项行动，突出抓好隐患排查，确保行业领域稳定。

3.深入开展安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动。按照国家、省、市有关重大事故隐患专项排查整治工作要求，危化领域已结合实际制定具体实施方案。一是高位推动。6月2日下午，邀请九江市应急管理局党委委员熊清华参加《危险化学品（化工）重大事故隐患专项排查整治暨当前重点时期工作布置会》，会上，要求企业根据自身实际将四十五项排查整治重点分解到每一处重点部位和关键岗位上，并安排专人排查。二是加强培训。分两批次对危化企业主要负责人和安全管理人员共150余人开展重大事故隐患判定专题培训，确保重点人员能够准确排查整治重大事故隐患。三是重点帮扶。按照方案要求，6-7月为企业自查和部门帮扶检查阶段，县应急管理局邀请中国化学品安全协会专家对福特、元道、雪奥等19家安全管理薄弱企业进行帮扶检查，帮助企业排查出307条隐患，其中重大安全隐患29条，已要求企业作为自查出的重大安全隐患进行整改上报。四是严格执法。对于屡次出现重大安全隐患、不履行安全设施“三同时”手续、隐患整改进度缓慢的企业通过责令停产整顿、行政处罚等方式严格执法检查，以严格的执法倒逼企业履行主体责任。自开展专项整治以来，已处罚企业3家，罚款7万元。

（三）凝聚合力，构建应急联动协同体系

　　1.完善应急责任体系。完善党委、政府及有关单位的安全生产职责与清单，逐级下达了防汛抗旱目标任务书，防灭火督导分片包干，县、乡、村四级群测群防网络体系健全，健全信息共享、工作协调、部门联动、情况通报、督查检查等机制。

2.完善应急指挥体系。依托“两中心、一张网、一基地”重要建设任务的开展，逐步打通应急、水利、气象、林业、公安、民政、自然资源等部门沟通联动通道，建立应急联动和响应机制。构建政府、部队、企业、社会、专家等各方应急救援力量联动联调的协作体系，实现军地高效有序联动。

3.完善救援预案体系。及时修订和完善了永修县突发事件总体预案、防汛抗旱、应急救灾、地质灾害防治、抗震救灾等应急预案。积极指导乡镇修订完善相应的应急预案，要求每个乡镇形成一套较完备的乡镇预案报应急管理局备案。督促协调各部门制定专项应急预案和部门应急预案。

　　4.严格落实24小时值班值守工作制度。一是启动“领导带班”值班制度，圆满完成了元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆假期以及习近平总书记视察江西特别防护期的应急值守任务。二是完善信息报送机制。及时向市、县领导反馈落实情况，保证政令畅通。

（四）强本固基，全面夯实基层基础工作

1. 认真传达精神，推动工作要求落实基层。今年上半年，我县共召开3次县委常委会、4次县政府常务会议、2次理论学习中心组学习习近平总书记关于安全生产重要论述以及研究我县安全生产工作，并对全县安全生产工作进行全面部署。同时，县主要领导和分管县领导多次召开安全生产会议，全县安全生产全体成员会议5次，专题安全生产会议38次，并深入公众聚集场所、在建工程、生产企业等一线指导安全生产工作，特别是县主要领导和分管县领导多次专题调研安全生产工作，协调多部门现场解决安全隐患21条。与此同时，县政府和县安委会及其办公室下发安全生产文件30余份，确保高位推动，全县上下不论任何时候都时刻紧绷安全这根弦，防止盲目乐观、麻痹松懈情绪，保持高度警觉和警钟长鸣。

2.提升化工园区安全管理水平。一是资金保障方面。今年以来，县委、县政府一如既往的大力支持是危险化学品领域安全生产工作。今年以来，危险化学品领域政府购买服务资金投入150万元，其中中国化学品协会专家服务100万，本地专家服务12万元、产业转移项目设计诊断30万元。二是人员投入方面。今年新招录2名化工专业公务员，2名法律专业干部，充实云山经济开发区安全监管力量。并拟定招考计划，再通过“绿色通道”招聘2名化工专业硕士研究生，将全部安排监管化工企业，全面提高危化专业监管力量。

　　3..扎实开展双重预防机制数字化建设。目前，11家重大危险源中10家已将数据上传至应急管理部，并保持良好运行状态，航天属于军工保密企业未接入省厅平台，企业集团总部自建系统现已上线运行，下步将按照要求督促涉及重点监管危险工艺企业开展双重预防机制数字化建设。

4.加大宣传力度，开展安全宣传教育培训。我县依托星火化工实训基地开展“三类”（企业从事生产的一线员工、特殊作业监护人、承包商或外协单位员工）人员持证上岗培训，不断深化细化企业员工安全培训工作，切实提升企业从业人员安全技能，提高员工安全素养，截至目前已开展安全生产相关职业技能培训68期，培训3368人/次，通过设立岗前化工实训，吸引在校大学生到企业实习实训，储备意向性化工从业人员，开展相关培训251人，持续为园区输送高技能人才207人，培训中小学生7144人。下一步将利用“安全生产月”等相关活动的开展，通过多种形式进一步扩大安全宣传范围，切实做到人人讲安全、个个会应急。

5. 加大安全投入，筑牢安全设施基础保障。必要的安全投入是筑牢安全发展的前提与基础，我县先后投入资金4亿余元用于星火园区安全基础设施提升。投入亿元建设集灭火救援、应急仓储等功能为一体的星火园区化工应急救援基地，目前一期特勤消防站已建成，建成后将极大程度提升我县应急救援能力，特别是危化领域应急救援能力，二期综合楼和应急储备仓库也在如火如荼的建设当中；投入3000余万元建设集企业服务、安全监管、应急预警为一体的星火园区智慧安全平台，也将在明年初开始投入使用；投入2000万元建成集理论培训、体验培训、实操训练三维一体的星火园区实训基地；投入1000余万元完善事故废水隔离应急设施、天然水源取水码头、园区物理围栏等配套设施建设，为园区安全防控、应急响应提供硬件保障，各项设施设备都在稳步推进当中，将进一步提升我县安全应急保障能力。

　　（五）党建引领，打造绝对忠诚负重担当的干部队伍

1.强化党的领导。严格落实“第一议题”制度，深入学习领会贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。今年以来，组织召开党委班子会14次，党委理论学习中心组学习12次，各级党组织书记上党课12人次，组织党员学习130余人次，业务干部理论、业务交流学习17期。

2.规范组织生活。各级党组织严格落实“三会一课”制度，开展形式多样的主题党日活动，例如，组织全体党员前往艾城镇王经燕纪念馆开展“追寻红色足迹 传承红色基因 ”主题党日活动、前往永修县星火化工实训基地开展“党建＋安全应急技能培训”主题党日活动等。

3.开展“书记领航”工程。根据县委组织部文件要求，结合我局实际，确定了两个“书记领航”项目，由党委书记直接负责，分别是攻薄促弱类，即《打造政治品德好、为民作风好、担当创新好、完成任务好、廉洁纪律好的“五好”模范政治机关》 和提质增效类，即《聘请中国化学品协会专家对星火园区企业开展指导帮扶》，按照方案严格落实，全面提升基层党建质量。

4.开展好主题教育。按照县委方案要求，结合实际，制定了我局实施方案，成立了以党委书记为组长，其他班子为副组长的领导小组，将学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神、二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等纳入主题教育重点内容，按照时间节点高质量开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，落实好“三个实实在在”，即实实在在抓好理论学习，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好惠民利民实事。

5.加强党风廉政建设。坚持全面从严治党毫不放松，坚持民主集中制，严格遵守重大事项集体研究，落实重大事项报告制度，扎实推进意识形态工作；坚持领导干部作表率，在建设“五好”应急队伍的道路上阔步前进。全面加强党的领导，打造一支“让党放心、人民满意”的应急铁军。

二、2024年工作打算

总体思路：紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，切实将习近平总书记对应急管理工作的重要论述落实到每一项工作中去。全局上下延续良好态势，以更加坚定的信心，防风险、保稳定、建制度、补短板，坚决守住安全生产稳定向好局面，坚决防范自然灾害导致的伤亡事故，真正守护好人民群众美好生活和高质量发展的红线底线。

（一）夯实基层基础，提升全民应急管理意识

1.我局将继续推动“安全生产月”等各类活动扎实开展，加强“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭”等五进活动进一步落实，将习近平总书记关于安全生产重要论述等相关内容纳入党政培训重要内容。

2.我局会继续充分利用实训基地，大力加强我县安全基础教育培训工作，确保所有规上企业安全负责人和安全管理人员都能参加一轮培训，“三项岗位”人员都能持证上岗。

（二）强化科技赋能，为应急插上科技的翅膀

1.督促企业按省厅190号文要求开展自动化提升改造工作，并将此项工作完成情况与安评手续挂钩，倒逼企业全面提升自动化水平，持续推进剩余企业完成自动化改造提升工作。

2.继续落实奖励标准，力争2024年底星火化工园区内化工企业全部完成，工贸企业能有20家以上创建新的标准化，推动企业技术改造升级，减少高危作业场所作业人员，加大第三方机构的管理和利用，确保企业基础安全水平提升。

（三）强化工作部署，全面提升防灾减灾救灾能力

1.进一步加强防灾减灾救灾工作。防灾减灾救灾股将以全国防灾减灾日及国际减灾日等主题活动为契机，统筹做好防灾减灾宣传教育，增强群众安全防范意识和应对技能水平。加强灾害信息员队伍专业化、职业化、信息化建设，探索创新风险隐患举报机制。

2.做好森林防灭火工作。深刻认识森林防灭火的严峻形势，紧盯目标任务，压实压细部门管理责任、乡镇属地责任、各级相关人员和护林员巡查巡护责任，加强网格化管理，确保山有人管、林有人护、责有人担。突出重点区域，把握重点时期，管住重点人群，抓住重点环节，深入推进森林火灾风险隐患排查治理，严管野外火源，狠抓依法治火，不断提高野外火源管控能力。同时综合救援大队常态化开展业务培训和实战演练，全面提升扑火人员火场避险和自救互救能力，及时补充更新扑火装备，提升森林火灾应急处置能力。

3.持续做好防汛抗旱工作。及时调整县防指成员单位及职责，修订完善防汛抗旱专项预案，并开展相关演练、培训，加强防汛抢险队伍的应急实战能力，适应防汛防台抗旱工作的新变化、新要求。继续完善基层防汛防台体系标准化建设，在防汛物资仓库建设、村级防汛形势图、监测预警设施等硬件中加大投入，完善物资储备管理办法，及时补充各类物资，安排专人负责，确保发生突发事件时物资调运畅通有序高效。并提前谋划部署抗旱工作，加强旱情监测，强化工作职责，确保用水安全。

4.压实压细危险化学品领域监管服务工作。我局将与中国化学品安全协会继续签订服务协议，借助国家级专家力量对“两重点一重大”进行专业指导，应急管理综合行政执法大队监管干部全程跟班学习，提升监管执法水平。利用好本地专家力量，发挥我县协会对企业帮扶指导作用。并开展人员素质提升工程。将继续与化工实训基地合作，开展“分类”提升工作。

（四）打好自身铁，全力推动应急能力建设

1.强化应急干部素质提升。实施综合业务、专业业务培训100%覆盖，加强对新调整干部的专题培训，构建乡镇应急管理干部和网格员培训体系，实现应急干部队伍懂应急、会应急、能应急。

2.持续健全应急预案体系。协调督促各相关部门单位及时完成专项预案和部门预案编制修订工作，持续推进“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。组织开展综合性和专项应急预案演练，强化应急预案演练过程管理，重点推行“双盲”演练推进应急预案演练向实战化、常态化转变，提升应急演练质量和实效。

3.推进应急救援队伍建设。按照“一专多能、一队多用”的原则，积极组建县级综合性应急救援队伍，并继续组建以消防专职队伍、预备役人员、基层警务人员、医务人员和退伍军人等为主的乡镇综合性应急救援队伍。

4.着重提升应急处置能力。规范管理应急指挥大厅、综合值班室等硬件设施，推进科技化、信息化工作，持续做好应急管理体系建设和能力提升工作。严格执行24小时值班制度，提升值班人员信息报送履职能力，确保信息报送效率和质量。

（五）全力谋划落地项目，为全县经济发展注入活力

全力争资争项，我局已申报特别国债。申报专项债项目有3个:1.三溪桥地质灾害综合治理项目，申请特别国债300万元。2.应急物资储备库三期项目，申请特别国债6800万元。3.综合救援大队装备提升及基层应急能力提升建设项目，申请特别国债1500万元，局党委高度重视，成立专班，缜密谋划，确保项目落地，为我县安全生产，防灾减灾工作提供有力保障，为我县经济发展做出应有贡献。