永丰垦殖场机构编制设置实施方案

为贯彻落实县委办公室、县政府办公室《印发〈关于推进乡镇整合审批服务执法力量的贯彻落实方案〉的通知》（永办字〔2019〕71号）、县委办公室、县政府办公室《关于印发〈永修县乡镇机构编制设置的实施方案〉的通知》（永办字〔2019〕70号）文件精神，结合我场实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持加强党的全面领导为统领，以推进基层治理体系和治理能力现代化为导向，以推进本场职能优化协同高效为着力点，优化职能配置，完善机构设置，提高效率效能，适应本场工作特点及便民服务需要，加强党的基层组织建设，改革和完善基层管理体制，使基层各类机构、组织在服务保障群众需求上有更大作为，为促进全县经济高质量发展提供有力的体制机制保障。

二、统筹优化场党政机构和直属事业单位设置

（一）综合设置党政机构

1.党政办公室（挂党建办公室牌子）。核定行政编制3名，设主任1名、副主任1名。主要承担场党委、总场交办的各项日常工作；负责机关内部之间的综合协调、督查考核、文秘信息、保密档案、重要会务及行政后勤管理等工作；负责基层党的建设、组织、宣传、统战（民族宗教）、党风廉政建设和反腐败等工作；负责机构编制、人事管理和离退休干部服务管理等工作。

2.社会治理办公室。核定行政编制3名，设主任1名、副主任1名。主要承担社会治安综合治理、平安建设、公共安全、信访维稳、矛盾纠纷调处、法治建设、网格化建设管理和综治信息化平台建设管理等工作；负责统筹指挥协调辖区内各条块执法管理服务力量，组织开展联合执法工作；负责应急管理、安全生产、减灾救灾等工作。

3.社会事务办公室（挂退役军人服务站牌子）。核定行政编制2名，设主任1名、副主任1名。主要承担指导推进公共服务综合管理，组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务工作；指导村民委员会工作，组织村民、单位、社会组织参与村建设和管理；负责人力资源和社会保障、医疗保障、民政、教育体育、卫生健康（人口管理）、残疾人权益保障等工作；负责退役军人信息采集、政策咨询、就业指导、优抚帮扶、走访慰问等工作。

4.财政经济发展办公室。核定行政编制2名，设主任1名、副主任1名。主要承担工业和服务业经济发展、产业发展规划、项目建设、招商引资、优化投资环境等工作；负责本场预（决）算编制、预算执行管理，政府性收支管理、政府采购、国有资产管理、财政性资金使用管理等工作，监督指导村级财务和集体资产管理，配合做好审计工作；负责科学技术、文化旅游、市场监管、统计等工作。

5.农业农村办公室（挂精准扶贫办公室牌子）。核定行政编制2名，设主任1名、副主任1名。主要承担实施乡村振兴战略和美丽乡村建设工作；负责农村土地承包合同管理、农村产业结构调整和产业化发展的指导、协调等综合管理服务工作；负责精准扶贫、移民安置等工作；负责农业农村、水利、林业、交通运输、自然资源、村镇规划、村镇建设、村镇管理、生态环境保护等方面的工作。

（二）统筹优化设置直属事业机构

便民服务中心（挂综治中心牌子）。正股级公益一类全额拨款事业单位，核定事业编制22名，设主任1名、副主任2名。主要职责是：承担乡镇便民服务，退役军人服务，农技技术推广、农产品质量安全、畜牧兽医、防疫检疫等相关涉农服务，综合性公共文化服务，人口和计划生育服务，医疗保险、社会保险、社会保障等服务工作；负责林业、水利、民政、人力资源、财政核算等工作；负责综治信息化平台日常运行以及平台接收事项的交办、跟踪和督办，基层治理数据收集分析，指导村综治中心等工作。

1.永丰垦殖场的相关执法工作，由县直相关职能部门负责。

2.不再保留的机构。不再保留文化广播电视站、社会保障所（医疗保险事业管理所、民政所、人力资源和社会保障所、退役军人服务站），将水管站职责、编制人员划入便民服务中心。

3.完善派驻机构管理体制。落实中心下移、力量下沉的要求，推动“以条为主”的多头管理向“以块为主”的综合治理转变，把条的管理和块的治理协同起来。继续实行派驻体制的，实行双重管理，以县级职能部门管理为主，纳入本场统一指挥协调工作机制，工作考核以永丰垦殖场为主，其主要负责同志任免要听取本场党委意见。

三、健全完善管理服务平台

（一）整合网格管理和指挥平台

综治中心统筹实施网格化管理服务工作，将上级部门在我场设置的多个网格整合为一个综合网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，打造“全要素网格”，实现“多网合一”。强化党建引领，将党支部或党小组建在网格上，选优配强支部书记或党小组组长。合理确定网格监管任务和事项，科学配置网格人员力量，实行定人、定岗、定责，推进网格化服务管理标准化建设，提高网格管理规范化精细化水平，实现无缝隙、全覆盖。整合辖区党的建设、综合治理、社区治理、数字城管等系统指挥信息资源，积极推动建立一体化的信息系统和综合指挥平台，强化信息共享和技术支撑，实现互联互通、信息共享、实时监控，综合监测，实现基层管理跨部门、跨层级协同运转。

（二）健全完善公共服务平台

以便民服务中心为依托，健全综合性便民服务平台，统筹各类基层站所、公共事业部门，将直接面向基层群众的各类审批服务事项纳入便民服务平台，并将平台向村（组）延伸，实现“一个平台优服务”。加快推进“互联网+政务服务”向基层延伸，以全省一体化在线政务服务和“赣服通”等为依托，积极开展代缴代办代理等便民服务，让数据多跑路，让群众少跑腿，压缩办理时限，提高办事效率，增强企业和群众满意度。

七、总体安排和实施步骤

（一）加强组织领导。在县委统一领导下，在县机构改革领导小组指导下，成立永丰垦殖场机构改革工作小组，下设办公室承办具体工作。主要领导领衔挂帅，具体承担机构改革组织实施工作任务。确定一名直接参与机构改革的科级领导作为联络员，负责同县机构改革领导小组办公室的沟通联络工作。

（二）强化协调配合。按照工作部署，积极与县直有关部门联系，扎实推进各项改革措施落实落地。做深做细做实思想政治工作，引导教育干部职工讲政治、顾大局、守规矩，以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革，确保机构、职责、队伍按要求及时调整到位，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

（三）严明纪律规矩。认真贯彻中央关于严明纪律的要求，坚持“不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子”，落实省委“十个严禁”“两个一律”规定，严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。

附﹕永丰垦殖场机构对应县直部门方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  中共永丰垦殖场　永丰垦殖场 　　 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年12月30日