一、2018年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕加速打造现代化产业新城的目标，坚定五大定位，实施八大工程，攻坚克难、砥砺前行，较好完成了年初确定的各项目标任务。完成生产总值180.5亿元，同比增长8.7%；完成财政总收入27.46亿元，增长14.4%；地方财政收入16.72亿元，增长2.4%；固定资产投资增长11%；完成社会消费品零售总额44.27亿元，增长12.1%；规上工业增加值增长9%；规上工业主营业务收入增长20.3%；城镇居民人均可支配收入33591元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入16497元，增长9.1%；实际利用外资1.58亿美元，增长15.25%。荣获2018年度全省工业高质量发展先进县，全市高质量发展综合考评开放型经济第一名、新工业发展第二名、现代服务业第二名等诸多荣誉。

一年来，我们重点做了以下几个方面工作：

(一) 主攻项目强基础，扩大投资促发展。项目招引成效显著。紧紧围绕“3+1”产业定位，大力开展组团招商、产业办招商，全年累计签约项目142个，合同资金559.73亿元，项目个数、投资额度均为历年之最。其中，“3+1”产业项目80个，占比56.3%；亿元以上项目51个，30亿元以上项目4个，投资35亿元的世界领先、国内第一的新松机器人和星火下游最大客户润禾有机硅等一批重大项目成功落户。项目建设快速推进。工业领域，新开工2000万元以上项目44个，实际进资140.12亿元，进资总量全市第二，亿元以上开工项目38个，总数全市第一。中车智能交通产业园一期全面开工，全国首个县级ART智轨列车上路试运行；有机硅孵化基地基本竣工，5个项目正式签约入驻；拜乐新材料、蜀羊防水、纳森科技等17个产业项目建成投产；全市第二季度工业项目开工仪式在我县举行。城建领域，赣江新区职教园已启动土地征迁，4所知名职业院校即将签约入驻；G316永修大桥、县城至星火工业园快速公路正加快推进；横山路、蟠龙大道、龙岗大道等8条道路建成通车。农旅领域，番茄产业园一期基本完成，谷稼粮油当年签约、当年建设、当年投产；江上生态田园综合体项目已启动规划编制；桃花溪运动探险乐园正式开园。项目服务持续提升。创新“并联审批”“容缺后补”等审批机制，成立“中介服务超市”，实现一般工业投资类项目审批时限由87天缩减至25天、政府投资类项目由123天缩减至39天，提前2年完成省政府任务要求，获评“全省十佳营商环境县”。

（二）立足产业抓升级，积蓄动能挖潜力。新型工业更具实力。完成工业利润总额64亿元，增长26.8%，总量全市第三，增幅第二；完成工业增值税5.63亿元，增长60%，总量全市第三，增幅第四；净增规上工业企业22家，全市第二，总数174家，全市第二。星火有机硅公司完成主营业务收入57.44亿元，增长45%，实现税收3.83亿元，取得历史最佳业绩；卡博特公司纳税突破8000万元；康佳集团控股金凤凰公司，投资18亿元进行技改升级。白莲钢制品等3家企业5个产品获评“江西名牌产品”，春光线缆荣获第五届“九江市市长质量奖”。加速工业平台拓展，马口产业园第一板块基础设施建设基本完成；建成标准厂房12.8万平方米，总面积达30.1万平方米；清退园区化工企业、闲置企业9家，盘活用地600余亩。现代农业更具竞争力。成功入选“全国农村一二三产业融合发展先导区”。“永修香米”被列为全省七个重点扶持稻米区域公用品牌之一，获省级创建资金1.2亿元。成功创建“永修蜜桔”地理证明商标和“修滋味”农产品区域公共品牌，地理证明商标总量占全市三分之一。完成高标准农田建设6.69万亩，在全省率先启动万亩全智能高标准农田建设，荣获全省高标准农田绩效考核第一名，获奖励资金2000万元；全国高标准农田现场会现场放在我县，被央视《焦点访谈》点赞。完成千亩以上圩堤填塘压浸工程，启动马口联圩、万青联圩、江上乡防洪工程，整治山塘水库48座。成功应对夏季旱灾，保障了群众生活、生产用水。现代服务业更具活力。成功创建全省旅游强县，菁元山庄获评全国休闲农业与乡村旅游五星级企业，易家河村获评国家AAA级旅游景区，云山集团被评为全省第二批“商旅文融合发展示范区”。成功举办首届乡村旅游文化节等系列节庆活动，游客接待量首次突破1100万人次，旅游社会总收入达78.67亿元，同比增长18%以上。新增规上服务业企业37家，总量全市第一，实现规上服务业主营业务收入15.2亿元，增长25.5%，增幅全市第一。

（三）聚焦环境美城乡，统筹发展缩差距。城区功能形象大幅提升。全年新建、续建城建项目36个，白莲湖音乐喷泉试运行开放，昌九高速县城新互通投入使用，绿色金融中心、文体艺术中心、白莲湖改造提升、五洲国际建材家居汽配城等项目加速推进。实施城市创建项目20个，完成蓝天大道、白莲路、新华路、兴隆街等道路“白改黑”及人行道改造，完成银盘路、关公巷、棉麻宿舍等背街小巷、开放式小区路灯“暗改亮”工程，建成一批“五小工程”，新增停车位近千个；大力整治城市占道经营、乱停乱放、乱贴乱挂等不文明现象，有效维护了城市秩序，塑造了“路畅、街美、园净、灯亮”的城市新形象。镇村环境面貌大为改观。大力实施集镇提升改造工程，艾城、八角岭、吴城、马口等一批集镇面貌焕然一新。打造了柘林新村组、江上南山组、白槎坂上龙港组等10个乡村振兴示范村庄，建成燕坊下坂组、三溪桥西田组、立新邹家组、马口仙东组等268个新农村点，实现20户以上贫困村新农村点全覆盖，云山东庄农场获选为“第二届中国美丽乡村百佳范例”。全年新修村组公路72.5公里、生命防护工程113公里，实施农村危桥改造10座，群众出行更加便捷、安全。扎实开展城乡环境综合整治，基本完成昌九大道、梅棠至司马、城际铁路等10条重要通道沿线环境整治，新建坡屋顶6000余栋、美化外立面近220万平方米；高标准打造虎山至云山、虬津至恒丰部级示范路。深入推进农村生活垃圾综合治理，白槎作为全省唯一整建制乡镇代表江西接受农村生活垃圾治理国检；梅棠山泉垅组环境整治长效管护做法获省委刘奇书记批示肯定。我县新型城镇化荣获全省综合评价第二名。生态环境保护大有成效。完成园区智慧环保监控平台建设、“一企一管”二期等环境保护工程，杨柳津河劣Ⅴ类水整治以优异成绩顺利通过省级验收；积极打造鄱阳湖最美岸线，启动乡镇污水处理厂建设，恒丰污水处理厂建成运行，得到省委刘奇书记视察肯定；扬尘污染、秸秆燃烧得到有效管控，餐饮油烟治理走在全市前列，全县所有粘土砖瓦窑厂全部拆除。大力推进绿色生态创建，实施昌九大道、城际铁路沿线绿化提升，启动昌九高速沿线“四化”改造工程，全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”，完成营造林6.67万亩。生态环境建设荣获全市第一。

（四）矢志不渝推改革，打破藩篱添助力。深化改革激发活力。“放管服”改革纵深推进，成功搭建审管平台，加快推进“一网通办”。建成公共材料库和电子证照库，在全省县区中第一个实现办事材料“一次提交、永久复用”。梳理公布“一次不跑”事项226项，“只跑一次”事项511项，群众办事更加便捷。机构改革有条不紊，37个部门组建完毕，税务征管体制改革顺利完成，运管实现成建制下放管理，环保执法机构垂直管理扎实推进。事业单位公车改革基本完成。农村产权制度改革不断深入，土地确权登记颁证、集体经济组织清产核资基本完成。绿色殡葬改革稳妥扎实推进，教育、卫生、供销、统计等其他各项改革有序推进。改革工作荣获全省第五名、全市第一名。破解难题增强动力。通过“财园信贷通”“惠农信贷通”“倒贷基金”等为企业发放贷款7.93亿元，有效缓解企业融资难题。整合5家国资公司成立县投资集团，成功发行9亿元企业债券，在全省县区中率先开展供应链金融服务。完成土地整理开发1.1万亩，土地消化库存、耕地保护工作分别获国务院、省政府通报表彰，并奖励用地计划指标1120亩，是九江唯一获此殊荣的县区。创新创业释放潜力。全年获批国家高新技术企业17家，超历年之和，总数29家,位列全市第二。全社会研发投入突破4亿元，占GDP比重超2%。我县雁鸭类水禽养殖技术荣获全省科学技术进步二等奖，赣江新区高新技术示范园正式挂牌，全县科技创新综合指数稳居全市前列。新登记企业1383户、个体工商户4099户，引进47个新兴业态项目入驻思科、新经济等孵化器。新增发放创业担保贷款4.11亿元，总量连续两年位列全省前列。

（五）脚踏实地办实事，尽心尽力惠民生。全年民生支出29.7亿元，占财政总支出的71.2%，是投入最多的一年。脱贫攻坚不断深入。累计投入近1亿元，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，建设认定就业扶贫车间13个，实现了一批贫困户就近就业；完成贫困户危房改造583户，基本解决贫困户住危房问题。全年实现465户1439人脱贫，3个贫困村摘帽。民生工程不断推进。完成涂埠江玻片区、老城片区棚户改造2200余户，拆除面积30余万平方米，龙山小区（二期）1800余套安置房基本建成，群众住房条件持续改善。整合资金近1亿元，完成县城、镇村公交改造提升，新增公交100余辆，开设线路24条，城乡共同迈入公交新时代。城乡供水一体化工程快速推进，县城第二水厂（一期）正式供水运行，滩溪、江上、梅棠水厂管网延伸工程全面完工，受益群众达1.2万余户。全年完成天然气入户3000余户。社会保障不断完善。新增城镇就业4200人，新增转移农村劳动力4160人。发放优抚补助金1506万元。扩大社保覆盖面，安排资金3800余万元，为2387名失地农民购买养老保险。提高城乡低保补助标准，为2.17万人发放低保金7678万元。社会事业不断发展。完成恒丰中心小学新校建设、吴城中学扩建，县一中、二中扩容等校建工程10项，外国语湖东分校建成投入使用，新招录教师242名，城乡教育条件持续改善。新妇幼保健院启动建设，153所村级卫生计生服务室完成公有化改造，实施免费婚检“一站式”服务，免费救治贫困家庭重性精神病、尿毒症、儿童先天性心脏病1273例。开展文化“三下乡”活动2800余场，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收。成功举办“最美永修人”评选活动和首届残疾人运动会。全国第二次污染源普查正式启动。粮食、通信、邮政、人防、港航、海事、对台、物价、档案、烟草、石油、气象、水文、老龄、红十字会、防震减灾、应急管理、民族宗教等工作取得全面进步。社会稳定不断巩固。依法解决群众信访合理诉求，上访批次和人数呈现“双下降”，连续4年荣获全省信访工作“三无”县。扎实推进农村“法律明白人”培养工程，顺利通过“七五”普法中期验收，获评第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，三角乡人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。扎实开展安全生产八大专项整治，安全生产形势保持总体稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快推进“雪亮工程”“智能安防小区”等治安防控工程建设，公众安全感位列全市第三；妥善应对各类突发事件和网络舆情，社会大局保持和谐稳定。

与此同时，政府自身建设得到全面加强。一年来，我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神和省委、市委、县委全会精神，坚决肃清苏荣案余毒，深刻汲取李贻煌等腐败案件教训，政治生态持续向好。驰而不息整治“怕、慢、假、庸、散”不良作风，坚定不移推进“五型”政府建设，行政效能显著提升。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，认真履行政府采购、财务管理、公车管理使用等规定。坚持依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督,人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率持续提升。

各位代表，过去一年，我们经历了磨练，经受了考验，永修的发展又迈出了坚实的一步。这些成绩的取得来之不易，这是在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，团结拼搏、不懈努力、共同奋斗的成果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向各驻县单位、武警官兵，向所有关心、支持永修发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构不够优化，传统产业占比偏高，服务业和高新技术产业占比偏低；园区部分企业运行效益不高，行业龙头企业数量偏少，增长动力、创新能力还不够强劲；脱贫攻坚、安全生产、污染防治面临新的挑战，教育、医疗、就业、住房等领域发展水平与人民群众的殷切期盼还存在差距；政府职能转变还不到位，一些政府工作人员思想还不够解放，作风还不够扎实，与新时代政府工作要求不适应等等。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县实现高质量跨越式发展的重要一年。看宏观大势，我国经济发展稳中有进的基本面没有变，改革开放带来的红利将持续释放，有利于我们发展的政策将更加充实；观区域态势，省委、省政府高位推动大南昌都市圈建设，赣江新区先行先试的突破效应将更加显现，有利于我们发展的机遇正在加速聚集；察自身优势，随着发展难题的不断破解，产业集聚的进一步增强，重大项目的加快推进，干部队伍的历练成长，有利于我们发展的基础将更加夯实。多重机遇叠加的永修大地，必将呈现更足的发展韧劲，迸发更强的创造活力。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，积极作为，以新理念、新视野、新作为推动各项工作，奋力开创永修新时代高质量跨越式发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省市系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定五大定位、实施八大工程、融入赣江新区，在工业升级、产城融合、乡村振兴、改革创新、民生改善上持续发力，奋力迈出打造现代化产业新城新步伐，全面开创高质量跨越式发展新局面，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；财政总收入增长10%左右；规模以上工业主营业务收入增长15%以上；固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面工作：

（一）更加注重提质增效，推动项目建设有看头更有势头

牢固树立“项目为王”理念，大力实施“项目品质提升年”，始终把招引、建设、服务项目作为推动高质量发展的重中之重。

高质量招商选资。注重产业规划，聘请高水平专业团队制定产业发展规划，进一步明确招商目标、门槛、目的地。严把项目准入关，围绕高质量招商要求，突出产业链、科技导向，严格把牢亩产税收、环保、安全等准入门槛，出台产业项目准入“正面清单”。创新招商方式，用好赣江新区“金字招牌”,针对招商重点出台更具吸引力的优惠政策，发挥领导招商、组团招商合力，用好产业办招商、以商招商、资本招商等多种模式，积极参与各类招商推介，认真组织开展“三请三回”等活动，着力引进一批产业联系紧密、科技含量高、带动能力强的龙头企业。强化招商调度，坚持周通报、月督查、季结账，实行招商引资“论资排位、公开晾晒”。力争全年新引进项目50个以上，项目总投资400亿元以上，其中，投资20亿元以上项目1个，投资10亿元以上工业项目4个，投资5～10亿元工业项目4个，亿元以上农业项目2个。

快速度推进项目。坚持每个项目一位挂点县领导、一个服务单位、一名带办员的“三位一体”团队服务机制，严格落实每周一督查、每月一调度、每季看变化的项目调度推进机制。扎实推进产业项目建设，加快完成赣浙能源永修大型发电项目前期工作，重点推进新松机器人、润禾有机硅、汉峰空调配件等项目尽快开工建设；力争赣江新区装配式建筑、恒信建筑、曙光智能、金华电气等一批项目基本建成；确保谊科石化、鑫邦电气、非晶合金、欧德电子、铂易鸿、恩派尔厨柜、特纳玻璃、派丽砂浆等项目竣工投产。全年力争新开工工业项目30个以上，新投产项目20个以上。扎实推进重大基础设施项目建设，确保G316永修大桥、县城至星火工业园快速公路建成通车，正式启动迎宾大道、万宝路及其跨铁路大桥建设，完成赣新大道永修段、昌九大道至公司墩疏港公路、G105云山段等建设计划，加快启动县城至云山公路前期工作。

大力度保障要素。强化用地保障，扎实推进土地开发项目建设，积极向上争取用地指标;加大园区化工企业、闲置企业用地清理力度，推动“腾笼换鸟”“二次开发”，盘活一批低效用地；提高供地计划与项目建设的匹配度，推进高效率供地。强化效率保障，创新政府投资项目建设模式，探索运用EPC及其衍生模式，提升项目建设效率。强化资金保障，深化政银企合作，争取低利率融资，推广PPP等多元化投融资模式，吸引民间资本参与投资。强化争资争项，着力在产业升级、基础设施、生态文明、社会事业、乡村振兴等方面谋划项目，让更多项目纳入国家和省、市规划，实行梯次储备、压茬推进。

（二）更加注重提速升级，推动工业发展有体量更有质量

坚持以新型工业化为核心，深入实施“工业强县”战略，加快产业升级、加力龙头培育、加速平台拓展，推动工业量质齐升，实现永修高质量跨越式发展。

加快产业升级。大力实施产业集聚发展提升行动，重点围绕有机硅首位产业和战略新兴产业，加快“建链、强链、补链”步伐。做强有机硅产业。大力实施“世界硅都”计划，加大有机硅产业首位支持、培育力度；加快推进星火20万吨有机硅单体及下游配套产品项目建设，推进星火（北京）研究院搬迁落户并启动建设，力促卡博特二期项目正式签约，确保5家有机硅研发或孵化项目入驻有机硅孵化基地；确保星火工业园引进3～5个科技含量高、投资额度大的有机硅下游项目，力争1～2个有机硅产业研发中心入驻园区。壮大新兴战略产业。完成中车智能交通产业园一期主体工程建设和华中基地封顶，发挥中车绿脉基金作用，引进更多上下游配套项目落户；完成新松机器人产业园一期4万平方米厂房建设，确保机器人展示中心建成并运营；助推思科5G物联网产品试点推广，支持新经济孵化器“科技+金融”业务拓展创新；扶持益盾、快裕达等一批中小型高科技项目加快建设，确保年内建成投产。攻坚新型电子产业。抢抓京九（江西）电子信息产业带发展机遇，紧盯铭普光磁、洲明电子等产业龙头企业，积极承接南昌电子信息产业优质配套企业，力争引进产业龙头项目2个以上。

加力龙头培育。狠抓现有企业技改扩能，确保星火航天新材料902火箭助推剂增资扩产项目年内投产；推进康佳新材料生产线技改，签约并启动3D新线项目建设，力争产值突破12亿元。支持华景鞋业新建1～2条全智能制鞋生产线，力争全智能制鞋生产线设备制造项目立项启动；确保银河表计二期全智能电表生产线年内全面投产。实施优质企业培育提升行动，培育引导创新能力强、成长性好的小微企业升规入统，力争净增规模以上工业企业22家以上；大力培育“专精特新”“小巨人”和“瞪羚”企业。加快企业股改上市步伐，按照“一企一策”“一企一议”原则，帮助有意向的企业股改上市。

加速平台拓展。加快推进“五化园区”建设，提升园区基础设施、功能配套和管理水平，确保成功创建省级高新技术园区。完善园区基础设施，完成马口产业园一、二板块主次路网、规划一路及绿化亮化工程建设，启动三、四板块土地征迁及报地工作；完成火炬大道及园区环境提升；实施云山工业园十里大道及荣祺大道景观提升工程；高标准实施城南工业园环境整治提升工程，强化企业内部管理，提升厂容厂貌。提升园区配套服务，完成马口产业园、赣江新区高新技术示范园一期、垒旺二期、云硅双创基地共计30余万平方米标准厂房建设，加快实施马口产业园工业配套中心和污水处理厂，启动艾城镇园区工业配套中心建设。加快园区调区扩区步伐，实施星火工业园封闭式管理，健全企业管理制度，提升智慧化管理水平。

（三）更加注重强农兴旅，推动乡村振兴有声色更有特色

坚持做好“三农”工作不动摇，加快推进农业农村现代化，做好农旅结合文章，推动乡村振兴战略落实落地。

大力发展现代农业。深入推进农村一二三产业融合发展，做好休闲农业、文化旅游、健康养生等产业结合文章。全面建成番茄产业园，高标准启动长滩特色小镇建设。完成蔬菜观光产业园规划，新增大棚蔬菜种植2000亩以上，引进一批新技术、新品种和农业科技人才。启动建设青年农民创新创业孵化基地，融入永修农产品展示、农业观光体验等内容。加快云山乡村振兴示范园建设，初步建成项目一期工程。围绕蔬菜、水果、水稻、休闲农业等特色优势产业，招引一批带动能力强、发展前景好的农业龙头项目。做亮做响“永修香米”“永修蜜桔”品牌，力争永修稻米公用品牌建设评价进入全省先进行列，永修蜜桔品牌整合取得重大进展。加快智慧农业推广运用，大力培育农业产业化龙头企业，力争新增农业龙头企业5家以上。

全力夯实农业基础。完成2018年5.4万亩高标准农田和万亩全智能高标准农田建设，启动2019年6.8万亩高标准农田建设，打造彩色水稻观光区，创建全省优质水稻种植品种、管理、技术、共赢区域样板。抓好马口联圩（北圩）、万青联圩（北圩）、立新圩等6座万亩以上圩堤除险加固工程，实施九合联圩、永北圩内涝治理工程，完成2座小（二）型水库除险加固及云山清洁小流域工程；启动柘林灌区分干渠修复工作。新增植保机、联合收割机等农业机械设备900台，持续提升农业机械化水平，农机保有量保持全省前列。积极争取涉农资金，加大金融、保险、科技、气象支农服务力度，筑牢农业安全生产“防火墙”。

奋力建设秀美乡村。扎实推进农村人居环境整治三年行动，加快编制集镇规划和村庄布局规划，建设300个新农村点，打造20个精品示范村庄，持续推进梅司线乡村振兴示范区建设，打造全市乡村振兴示范区建设样板。深入推进农村生活垃圾治理，积极探索第三方治理模式。大力推进农村“厕所革命”，加大农村生活污水治理力度，建设35个污水处理示范村庄。强化农村建房管理，保持“两违”高压管控态势，彻底整治农业“大棚房”，大力拆除农村破烂房、空心房。强化铁路、高速公路等通道沿线整治。加快集镇改造，提升集镇保洁和管理水平。稳步推进绿色殡葬改革，加快乡镇公益性墓地建设，全面整治“三沿六区”散埋乱葬问题，确保全县火化率达到100%。

着力打造全域旅游。加快推进云居山旅游开发，完成山上居民搬迁，基本建成云居山禅修中心、山下换乘中心和山顶接待设施，加快完成云居山塔林保护和百花谷开发规划。抓好吴城旅游开发，启动候鸟小镇建设，完成旅游景点、旅游线路规划，完善观鸟点相关基础设施，全力办好鄱阳湖国际观鸟节。实施龙源峡景区改造提升，积极推介老星火旅游招商，加快启动江上耕源项目建设。完成永修旅游故事集编撰工作，评选永修旅游一桌菜、四季旅游特色产品，不断丰富旅游文化商品。加大旅游宣传、推介力度，大力推广永修旅游特色产品和精品线路，办好旅游节庆活动，拓展省内外旅游市场。力争年接待游客突破1200万人次，旅游社会总收入85亿元。

（四）更加注重提升品质，推动城市建设有面子更有里子

 以城市品质提升三年行动计划为抓手，突出产业引领、环境提升、人气聚集，打造宜居宜业新永修。

做大城市产业。高标准编制永修消费升级产业规划，完成一河两岸、白莲湖等重点区域产业发展设计和城市功能开发提升规划。全力推进赣江新区职教园项目，完成园区征地拆迁及一期路网设施建设，尽快签约第一批有实力的高职院校并启动建设。高标准完成物流园规划，力争引进一个投资10亿元以上的知名物流项目入驻并启动建设。深入挖掘商业潜力，打造城南特色商业街区，布局开元大道沿线专业市场，启动湖东农贸市场、永修汽车专业市场建设。完成红星美凯龙主体工程建设，确保五洲国际建材家居汽配城正式开业。加快推进绿色金融中心建设，确保年内完成主体工程。力争湖东特色小镇项目正式签约。大力发展文化创意、健康养老、科技咨询等新兴服务业，为城市产业繁荣增添新动力。

做优城市环境。加强环卫外包监督、管理，大力推进“路见本色”全覆盖，加大开放式小区、城中村、背街小巷等重点区域环境卫生整治力度，持续提升城市环卫水平。实施道路综合整治提升，以永昌大道、蓝天大道、建昌大道、南山路、白莲路等主次干道为重点，大力整治占道经营、乱贴乱挂等不文明现象。重拳整治机动车、非机动车违规行驶、乱停乱放等违法行为，取消重点干道道路内停车，在湖东合理规划建设停车场。加强农贸市场整治管理，加快老城农贸市场搬迁。实施龙岗大道、横山路、建华路、蟠龙大道、府北路等道路绿化亮化及人行道改造，完成开发大道、市民广场绿化，进一步提高城区“绿化率”。持续开展城市创建责任片区评比，营造城市创建氛围，引导市民积极参与文明卫生城创建活动，确保顺利通过国家卫生县城考核验收和省级文明县城提名验收。

做旺城市人气。积极引导群众就业创业，出台创业支持政策，降低创业门槛，搭建孵化器、电商产业园等创业平台，吸引更多农村人员进城就业和返乡务工人员回乡创业。加快完成白莲湖改造提升、文体艺术中心建设，逐步完善群众休闲、娱乐设施。加大公共服务投入，提供更多优质的教育和公共卫生医疗服务。科学统筹城区土地开发，为外来务工人员及农村进城人员提供多样性住房，满足不同购房群体的需求；合理建设改造公租房，为务工人员提供更加实惠、便捷的住房。

　（五）更加注重改革创新，推动经济发展有活力更有潜力 

以永远在路上的坚定执着，推动环境再优化、改革再攻坚、思想再解放，为高质量跨越式发展添活力、增动力。

优化营商环境。围绕打造“四最”营商环境，持续深化“放管服”改革，减少审批环节、优化办事流程，推进完善“并联审批”“四联合审批”等创新模式，建立“多审合一”机制，推行“容缺后补”，加强中介服务管理，不断提高企业办事效率，降低企业办事成本。全面推进“证照分离”改革，深化“只跑一次”“一次不跑”，推进“一网通办”“一窗受理”，加快接入“赣服通”，深入落实延时错时预约服务。探索“企业吹哨、部门报到”服务模式，坚持“政企茶叙会”制度，扎实开展领导部门挂企帮扶，定期开展评议活动，积极发挥代办中心作用，为企业提供更加细致周到的全方位服务。严格落实减税降费政策措施，持续开展“降成本、优环境”专项行动，坚决兑现招商引资各项优惠政策，让政商关系“清上加亲”。

深化改革攻坚。全面完成政府机构改革，积极稳妥推进生产经营类事业单位改革，加快理顺职能、明确权责。推进综合行政执法改革和生态环境机构垂直管理制度改革。积极支持园区改革和创新发展，大力推进人事和薪酬制度改革，加快建设园区综合服务平台，强化园区综合性服务功能。深化县投资集团体制机制改革，聚焦经营范围拓展和运营效率提升，推进国资企业绩效考核，建立健全企业内控制度。加强防范和化解金融风险。大力开展农业改革创新，完成清产核资，发展多种集体经济模式，激活乡村“沉睡”资源，壮大乡村集体经济，再消灭20%以上“空壳村”。统筹推进教育、卫生、供销等社会事业领域改革，让人民群众获得更多实实在在的改革红利。

强化创新驱动。加大人才、科技引进力度，明确柔性引进计划目标，主攻有机硅首位产业和星火、中车、新松、航天晨光等重点企业人才、科技引进工作，力争新培育院士工作站1家、博士后（研究生）工作站3家，引进省级以上有机硅重点实验室、工程技术研究中心项目2个。依托赣江新区高新技术示范园，招引落户一批高新技术企业，力争引进5家高科技企业入驻并投产。深入推进科技成果转化，助推思科孵化中心产品量产上市试点示范工程，力争新增新经济孵化器在孵企业30家以上，有机硅孵化器研发中心项目3个以上。严格落实《鼓励科技创新十条政策措施》，鼓励企业加大研发投入，力争实现全社会研发投入4.5亿元以上，占GDP比重达2.7 %以上，专利申请量450件、授权220件，新培育高新技术企业18家以上。

（六）更加注重绿色发展，推动生态文明有颜值更有价值

坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，从严从快落实中央、省、市各类环保督察审计反馈问题整改，以打好八大标志性战役、实施30个专项行动为抓手，持续开展污染防治攻坚行动，着力建设生态强县，打造美丽江西“永修样板”。 

坚决打赢污染防治攻坚战。以大气污染防治60日攻坚行动为抓手，大力开展扬尘专项治理，加强渣土、建材运输及工地作业车辆的管理，全面落实建筑工地六个百分之百，增加道路洒水和洗尘频次；严格管控餐饮、烧烤油烟，确保油烟净化装置全覆盖，并达标排放；持之以恒抓好秸秆、烟花鞭炮禁燃工作，严格管控机动车尾气、工业废气，减少二氧化硫、氮氧化物排放，确保空气质量优良天数比例达92%以上。加大园区污染防治力度，推进“一企一管”三期工程和星火工业园污水处理厂改造升级，确保工业污水达标排放；完成杨柳津河疏浚和肖家咀启闭闸建设，加强园区尾水风险源管控。用好园区智慧环保监控平台，强化监督巡查，确保企业废水、废气达标排放。进一步强化企业危废监管，依法规范处置园区一般固废堆场，积极开展化工企业污染地块修复工程。加强非煤矿山管理，加快废弃、关闭矿山复耕复绿。

全力打造鄱阳湖最美岸线。完善城区污水管网，加大污水塘整治力度，提升县城污水处理厂处理能力。完成鄱阳湖、修河沿线集镇污水处理项目建设，加强艾城、恒丰、军山、吴城等已建成集镇污水厂和中心村污水处理设施运营维护，确保达标排放。打好农业面源污染防治攻坚战，严格管控畜禽养殖，实施农药化肥“负增长”行动，推广水产生态化养殖技术。加大入河入湖排污口排查整治力度，坚决取缔非法排污口，实现排放水质实时监控。

不断加大生态建设保护力度。深入实施“河长制”“湖长制”，大力开展云山水库水源地综合治理。严格落实“林长制”，强化松材线虫病防控，切实保护好森林资源，重点打造5个生态文明示范乡镇，完成营造林5.14万亩。高标准完成昌九高速沿线“四化”工程，确保顺利通过市级验收。加快推进修河国家湿地公园基础建设，加强湿地候鸟保护工作，严厉打击破坏生态环境违法行为，努力确保生态安全。

（七）更加注重为民利民，推动民生事业有力度更有温度

坚持以民为本，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，补强民生短板，切实增强人民群众的幸福感。

全力打赢脱贫攻坚战。严格落实中央脱贫攻坚方针政策，坚决完成中央、省、市巡视巡察反馈问题整改工作。深入推进脱贫攻坚“十大工程”扎实落地，因地制宜发展产业扶贫和就业扶贫，提高产业生命力和带动力。筑牢健康扶贫“四道保障线”，落实教育扶贫“三个全覆盖”。全面完成建档立卡贫困户危房改造任务，彻底解决贫困群众饮水安全问题。扎实开展失能弱能贫困人口普查，确保全部纳入兜底保障范围。将扶贫与扶志相结合，强化精神扶贫，开展感恩行动，激发贫困群众内生动力，确保高质量完成2203人脱贫的年度目标任务。

全力办好民生实事。继续推进棚户区改造，完成1900余户棚户区改造目标任务，建成龙山小区（三期）、老城农机厂安置小区，进一步改善人民群众居住条件。加快推进便民服务设施建设，全年新建城区公厕8座、母婴室7间、停车位1000个，因地制宜增添一批小游园、小广场。加快涂埠、艾城等乡镇水厂收购进度，全面完成三角、九合水厂管道延伸入户工程。扎实推进农村“四好”公路建设和危桥改造工程，建成村组公路100公里、安全生命防护工程85公里，完成马口先锋桥、立新大桥、江上大屋港桥等9座危桥改造。积极打造“互联网+就业”服务平台，新增城镇就业4400人，转移农村劳动力4200人。深入推动养老服务体系建设，探索扩大养老保险参保覆盖面，完成当期社保基金征缴任务。完善医保异地直接结算。做好退役军人服务保障工作，完善服务体制机制建设。做好城镇贫困群众脱贫解困工作，切实提高城镇贫困群众生活水平。

全力繁荣社会事业。完成县人民医院搬迁，加快新妇幼保健院建设，加大乡村卫生院设施设备投入，不断改善医疗卫生条件，提升医疗服务水平。启动新城小学湖东分校、新城幼儿园湖东分校、县一中湖东分校、城南小学及幼儿园建设，强化与南昌优质学校合作，不断提升硬件配套和教学水平，满足广大群众就学需求。深化巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，提升县、乡、村三级文化硬件设施，注重文化人才引进、培养，做好非物质文化遗产申报立项工作。继续开展全民健身运动，扎实完成一批农民体育工程。加快县食品药品检测中心建设，严格落实食品、药品“网格化”监管，保障群众饮食、用药安全。

全力维护社会稳定。加强综治中心建设，严格落实领导包案化解信访积案机制，对突出信访问题进行全程跟踪、督查、督办，依法及时就地解决群众合理诉求。加快推进安全监管体制改革，建立安全预防控制体系，扎实开展安全生产十大专项整治行动，坚决遏制各类安全生产事故。完善应急管理体系，加强救援队伍建设，提高应急处置能力和防灾减灾救灾水平。继续深入推进“法治永修”建设，完善公共法律服务体系，抓好农村“法律明白人”培养工程落地见效。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面完成“雪亮工程”建设，加大“智能安防小区”推广建设力度，进一步提升群众安全感。

三、加强政府自身建设

重任千钧惟担当，打铁还需自身硬。我们将以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，大力弘扬艰苦奋斗、团结创新精神，继续在全县政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，加快推进高质量跨越式发展，为全面打造现代化产业新城注入强劲动力。

（一）旗帜鲜明讲政治，全力建设“忠诚型”政府。始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，坚决贯彻上级党委政府和县委的决策部署，以高度的政治自觉落实好政府各项工作。积极引导和推动全县政府系统大力传承红色基因，把对党和人民事业的绝对忠诚，铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。

（二）解放思想求突破，全力建设“创新型”政府。大力弘扬“敢想敢试、开拓进取”的创新精神，旗帜鲜明地支持改革、鼓励创新。充分把握赣江新区先行先试示范区机遇，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法，全力破解发展难题。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。

（三）务实重干抓落实，全力建设“担当型”政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，以实干立身、凭实绩说话。更加注重吸纳人大、政协调研成果，积极回应人大代表、政协委员的关切。大力推行“一线工作法”，坚持深入一线化解矛盾、解决问题、推动工作，努力打通政策落实的“最后一公里”。坚持正向激励和反向问责相结合，对敢担当、重落实的予以肯定激励，对不作为、慢作为的加大问责追责力度，引导全县政府工作人员努力展现新担当新作为。

（四）提高效能优环境，全力建设“服务型”政府。坚持把服务作为政府的天职，优化政府和市场的关系，持续推进“放管服”改革，继续全面清理、减量、优化各类审批事项。大力推进“互联网+政务服务”，实现互联网与政务服务深度融合，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加快政府角色从“管理者”向“服务者”转变，重点围绕公共服务、社会管理等领域，聚焦企业发展和群众办事的痛点、堵点、难点问题，积极打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，不断提升政府服务效能。坚持群众立场，努力让企业和群众“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷爽心”。

（五）内外兼修强素质，全力建设“过硬型”政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训，持续优化政治生态。严守中央八项规定精神及其实施细则，进一步规范“三公”经费预算支出管理，突出重点领域、关键岗位的审计监督和行政监察，强化公共投资项目和公共资金监管。持续开展“怕、慢、假、庸、散”作风整治，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，推动作风建设向深处发力、在实处见效，着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，确保政府工作高质量推进。

各位代表！百舸争流，创新者领航;千帆竞发，实干者当先。承载新的发展重任，我们信心百倍、豪情满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，干在实处，走在前列，勇立潮头，为实现永修高质量跨越式发展而不懈奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

名 词 解 释

1.“并联审批”：改变过去按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。

2.“容缺后补”：在合法合规条件下，允许部分审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。

3.中介服务超市：建立项目环评、安评及规划设计等前期编制第三方机构设计单位库，以便投资客商从三方机构库中选取环评、安评及规划设计单位，提升办事效率。

4.昌九高速沿线“四化”改造工程：绿化、彩化、亮化、珍贵化。

5.“一网通办”：把所有服务事项和数据归集到一个网站，企业和群众能在该网站办成不同领域的事项。

6.“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

7.“瞪羚”企业：以科技创新和模式创新为支撑,进入高成长期的企业。

8.“五化园区”：企业环保化、产业循环化、生产安全化、管理智能化、环境景观化。

9.“大棚房”：以农业大棚为名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设的“私家庄园”等非农设施。

10.“三沿六区”：铁路、公路主干道、河道沿线两侧可视面和城镇建成（规划）区、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、农田保护区、自然保护区。

11.“四联合审批”：从项目前期筹备到竣工投产阶段实行“四联合”审批服务模式，即：联合评估、联合图审、联合测绘、联合验收。

12.“多审合一”：建设工程施工图设计文件审查、建设工程消防设计审核、建设工程施工图规划审查备案、易燃易爆等建设项目防雷装置设计审核等施工图联合审查及管理工作。

13.“证照分离”：将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

14.“赣服通”：是我省依托江西政务服务网和支付宝移动端开发的一款手机软件，旨在推进“互联网+政务服务”，推动政务服务一网通办，实现政务服务“一机在手、走遍江西”。

15.“空壳村”：村级集体经济年收入低于5万元。（包括财政一般性转移支付补助资金、经营收入、发包上交收入、投资收益和其他收入等，不含项目补助和村干部报酬补助）

16.教育扶贫“三个全覆盖”：贫困家庭子女就学资助全覆盖、关爱贫困家庭留守儿童全覆盖、贫困家庭高校毕业生初次就业帮扶全覆盖。

17.“四好”公路：建好、管好、护好、运营好农村公路。