解读《永修县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》

一、出台背景

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。制定和实施好我县“十四五”规划建议,是贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届十二次全会和市委十一届十九次全会精神的重大任务,是阐明县委战略意图、谋划我县未来五年乃至更长时期发展的重大举措,对于深入推动永修经济社会高质量跨越式发展,具有十分重大的意义。

二、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“做示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实省委“二十四字”工作思路,对标对表“五个奋勇争先”更高要求,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量跨越式发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,加快构建具有永修特色的现代化经济体系、创新体系和治理体系,以县域经济强县为标杆,融入赣江新区,着力构建工业升级、产城融合、乡村振兴、改革创新、民生改善的高质量发展新格局,在更高水平上把永修打造成中部地区先进制造业示范县、长江经济带现代农业示范县、国家级全域旅游示范县,奋力擘画永修高质量跨越式发展新蓝图。

三、发展目标

(一)远景目标:展望二〇三五年,永修与全国、全省同步基本实现现代化。富强民主文明和谐美丽现代化新永修基本建成,成为新时代全面展示大南昌都市圈县域现代化的重要窗口。经济实力、产业规模、科技创新能力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的更大台阶,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,加快建设工业强县、农业强县、旅游强县、交通强县,建成具有永修特色的现代化经济体系。县域治理体系和治理能力现代化基本实现,法治永修基本建成。国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强,文明永修建设取得更大成效。广泛形成绿色生产生活方式,人与自然和谐共生,生态环境质量保持全国前列,美丽永修建设目标基本实现。形成双向开放新格局,参与国际国内经济合作和竞争新优势明显增强,建成内陆开放型经济试验区重要节点城市。人均地区生产总值基本达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。平安永修建设达到更高水平,共建共治共享的社会发展新局面基本形成,社会充满活力又和谐有序。人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

(二)“十四五”时期主要目标:

综合实力实现新跨越。县域经济实力明显增强,总量明显扩大,经济发展质量稳步提升,对全市经济发展的贡献率明显提高。力争到2025年,地区生产总值年均增长8%,经济总量在2020年的基础上进入全省排名前20位,经济增长速度继续保持全省县域“第一方阵”。社会消费品零售总额达到138亿元,年均增长11.6%,在2020年的基础上前移10位以上。500万以上社会固定资产投资年均增长9%。

创新发展取得新突破。创新体系更加完善,聚才用才育才环境大幅改善,全县规上工业企业R&D经费支出和工业企业技术改造投资额年均增长均达35%以上,到2025年,全县研发经费支出占GDP比重提高到3%左右。自主创新能力显著增强,主要创新指标超过全省平均水平;依托永修现有科技基础,广泛开展同国内外发达地区的科技合作,在有机硅、绿色建材、电子信息和高端装备等领域形成具有区域影响力的科技创新中心。

产业结构实现新优化。优化提升“首位产业+主导产业+新兴产业”的制造业体系,形成有机硅新材料、绿色建材、电子信息和高端装备、数字经济、现代农业、文化旅游服务协同发展的现代化产业体系;战略新兴产业、高新技术产业、数字经济等比重显著提高,新动能成为拉动经济增长的主动力。首位有机硅新材料产业营业收入迈入500亿产业集群台阶,绿色建材、电子信息和装备、数字经济、文化旅游服务等产业营业收入全部迈入“百亿产业俱乐部”。

城乡融合取得新成就。到2025年,常住人口城镇化率达到60%以上,城市功能明显提升,城乡融合发展水平进一步提高。城乡之间、区域之间居民收入水平、基础设施通达水平、基本公共服务均等化水平、人民生活水平等方面差距进一步缩小。

改革开放迈上新台阶。社会主义市场经济体制更加完善,市场主体更加充满活力,公平竞争制度更加健全。“放管服”改革持续深入,政务服务水平全面提升,营商环境显著改善。内陆双向开放高地取得重大进展,更高水平开放型经济新体制基本形成。

生态文明呈现新面貌。山水林田湖草生命共同体示范区建设纵深推进,节能减排成效明显,资源能源利用效率大幅提高,基本建成绿色产业体系,绿色生产方式和生活方式加快形成,绿色发展水平位居全省前列。

社会文明得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,永修优秀传统文化、红色文化传承不断推进,公共文化体育服务体系不断完善,文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富。

民生福祉实现新提升。实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,城镇、农村居民人均可支配收入大幅提高,在2020年全省排位的基础上均前移10位以上。就业、养老、教育、文化体育、社会保障、健康医疗、住房等公共服体系达到较高水平,基本公共服务均等化基本实现,人民生活水平总体达到更加富裕水平。

县域治理书写新篇章。行政管理体制改革取得新突破,“五型”政府建设取得新成效,营商环境主要评价指标稳居全省前列;社会治理体系更加优化,平安永修建设向更高水平、更高质量迈进。防范化解重大风险体制机制不断健全,公共卫生应急管理、自然灾害防范等短板得到明显增强,安全保障更加有力。各领域基础性制度体系更加健全,法治政府、法治社会一体化建设取得重大进展,社会公众安全感有效提升。

四、重点任务

第一,关于“三个示范县”的目标定位。在“十四五”期间,应该进一步彰显永修特色农业优势,依托农村一二三产业融合发展先导区等“国字号”招牌,推动农业向提质增效、可持续发展转变,将永修打造成“长江经济带现代农业示范县”。

第二,关于构建现代化产业体系。坚持既定路线不动摇,提出了“有机硅新材料、绿色建材、电子信息和高端装备、数字经济、文化旅游服务等产业主营业务收入全部迈入‘百亿产业俱乐部’”的目标,以此持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快形成“特色鲜明、优势明显、实力强劲”的县域经济发展格局。

第三,关于优先发展农业农村。“十四五”时期,我们必须抢抓机遇,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。