【专项规划】永修县涂埠镇省级生态文明建设示范创建规划（2023-2027）

九江市永修县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧紧围绕“生态环境为基础、生态经济为核心、生态人居为目标、生态文化为灵魂、生态文明制度为保障”的发展方略，努力将永修县打造成环境改善示范区和生态人居示范区，为我县创建省级生态县奠定坚实基础。优化乡镇空间布局、发展特色生态产业、保护乡村生态环境、统筹基础设施建设、完善生态文化制度，推进乡镇生态文明建设，努力实现生产发展、生态良好、生活富裕、乡风文明。

按照江西省生态环境厅《江西省省级生态县（市、区）考核验收规定（试行）》（赣环发〔2008〕18号）的要求，省级生态乡镇的申报必须满足《江西省省级生态乡镇管理规程》《江西省省级生态乡镇建设指标》（赣环生态〔2021〕18号）的要求并且已编制生态建设规划经县级人大或政府批准实施一年以上。为把永修县涂埠镇建设成为社会、经济、自然协调发展，生态良性循环的高效、和谐、可持续发展的“山川秀美”生态型小城镇和省级文明建设示范城镇，永修县涂埠镇政府组织专业规划人员通过资料收集和现场踏勘、调查，依据《小城镇环境规划编制导则（试行）》（环发〔2002〕82号）和《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》（2015年6月）、《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔2014〕12号）、《江西省省级生态乡镇管理规程》《江西省省级生态乡镇建设指标》（赣环生态〔2021〕18号）等规范文件编制《永修县涂埠镇省级生态文明建设示范创建规划（2023—2027）》。

随着工作不断推进和逐步深化，应根据需要适时对《规划》进行修改和完善。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日实施）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日正式施行）；

（3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4月29日第二次修订）；

（4）《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年6月5日起施行）；

（5）《中华人民共和国水土保持法》（2010年12月25日修订）；

（6）《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日修订）；

（7）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日颁布实施）；

（8）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）；

（9）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修正）；

（10）《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年10月26日修正）；

（11）《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔2014〕12号）；

（12）《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》（2015年6月）；

（13）《小城镇环境规划编制导则（试行）》（环发〔2002〕82号）；

（14）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年5月5日）；

（15）《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）；

（16）《关于大力推进生态文明建设示范区工作的意见》（环发〔2013〕121号）；

（17）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（18）《地下水质量标准》（GB14848-2017）；

（19）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）（含修改单）；

（20）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）（含2018年修改单）；

（21）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（22）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（23）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（24）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）（2006年第21号修改单）；

（26）《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）；

（27）《江西鄱阳湖流域生态林业发展规划》（2008-2020）；

（28）《鄱阳湖生态旅游示范区规划纲要》（2010-2020）；

（29）《环鄱阳湖经济圈规划》(2006-2010)；

（30）《鄱阳湖生态经济区规划》（2010-2020）；

（31）《江西省（鄱阳湖）水资源保护工程实施纲要》（2011年～2015年）；

（32）《永修县“十四五”生态环境保护规划》；

（33）《永修县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》；

（34）《江西省省级生态乡镇管理规程》《江西省省级生态乡镇建设指标》（赣环生态〔2021〕18号）。

1.3指导思想

1.3.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻可持续发展战略，坚持环境与发展综合决策，根据涂埠镇的生态环境特点、环境容量和生态承载能力，探索通过保护资源、环境使之可持续利用，努力解决小城镇建设与发展中的生态环境问题；坚持以人为本，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态环境综合整治，努力改善城镇生态环境质量，实现经济发展与环境保护“双赢”，促进小城镇在推动农村城市化、城乡一体化进程中健康地发展，全面推动涂埠镇经济社会与人口、资源和环境的全面协调发展。

1.3.2规划原则

本规划遵照以下原则：

（1）明确定位，做好衔接。规划指标要与《指标》衔接。

（2）简便易行，注重实效。简化规划编制程序，注重规划的可操作性和可达性。

（3）统筹协调，突出重点。规划编制要将生态文明建设融入乡镇经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。以创建目标为导向，明确规划重点任务。

（4）因地制宜，体现特色。依据各地的自然、社会、经济、资源等条件，尊重农村乡土文化，尽可能保留乡村的自然风貌。

（5）坚持涂埠镇生态乡镇建设规划服从《江西省人民政府关于加强“五河一湖”及东江源头环境保护的若干意见》、《鄱阳湖生态经济区规划》、《永修县“十四五”生态环境保护规划》、《永修县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》及其他相关规划，相互衔接、补充和完善，充分发挥在环境管理方面的综合协调作用。

表1-1 与永修县“十四五”衔接内容分析

分类	相关规定	涂埠镇规划衔接内容
《永修县“十四五”生态环境保护规划》
加快形成改革成果	开展改革成果总结提炼，重点加强传统产业转型升级、山水林田湖草综合治理、园区生态化改造、城市黑臭水体治理方面的制度探索，巩固提升河（湖）长制、林长制，努力形成一批可复制、具有永修特色的生态制度成果。	加大项目引进。全力以赴抓工业项目。选派一名班子成员带队专职开展招商。重点围绕有机硅项目、数字经济项目、高端制造绿色建材等项目，力争全年引进工业项目3个以上，总投资10亿元以上，申规入统企业3家以上，现代服务业2家以上。二是做大财政“蛋糕”。积极引进实力强、财力贡献大的总部经济平台，通过“腾笼换鸟”的形式强化支柱财源建设，计划2023年引进总部经济1.2亿以上。
推动传统产业转型升级	依法依规淘汰落后产能，抓好安全生产监管，持续开展打击非法生产销售“地条钢”行动。推进开发区改革创新，创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色项目，积极创建国家产业园区绿色升级试点。	大力发展龙头产业。将全镇1.2万亩农村土地全部流转到村委会（目前已流转7928亩），由全镇统筹，通过农业招商提高规模化水平。大力发展全域稻虾产业，力争面积达到5000余亩。打造稻虾养殖培训基地、稻虾电商直播间，提高小龙虾的知名度。进一步与省市沟通土地利用政策，推进传统蔬菜产业升级。改造连片连栋蔬菜大棚500亩以上，打造城郊蔬菜基地，形成涂埠绿色蔬菜IP。
发展绿色生态产业	深入推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。加快现代农业产业园、乡村旅游示范点、农村人居环境示范村建设步伐，大力推进“三个一”创建工作。
抓好重点领域污染防治	打好净土保卫战。开展城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置等专项整治行动。打好农业农村污染防治攻坚战。开展畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理等专项行动。深入实施农村人居环境整治三年行动，推进秀美乡村建设。	积极做好投资额为994万元城中村污水管网改造和投资1000万元老城基础设施改造专项债项目服务保障工作，确保5月底前完工。分批次分重点，对全镇88个村民小组人居环境进行一次全面提升，对重点薄弱环节开展专项整治，并重点提升其中10个村组及四好公路沿线；在完成所有新农村点上、脱贫户家中改厕的基础上，大力推进改厕工作，再新增300户任务。
加强森林生态保护和修复	实施森林质量提升工程，加快推进造林绿化与退耕还林、封山育林、低产低效林改造等项目，深入落实林长制，推动专职护林员规范化、信息化建设。	积极对接政府专项债，推进计划投资3500万涂埠永北圩内40km灌溉渠道建设，目前已进入设计环节；积极推动总投资900万元杨柳津电排站和仙洲电排站段圩堤防渗项目建设；服务保障好总投资4000万城防堤提升工程项目（含环卫电排站重建项目）和贮木场电排站的建设，确保项目如期完工；启动投资180万元永北圩防汛照明工程，计划6月底完成；积极做好投资额为994万元的南洲、永北城乡供水一体化管道优化项目服务保障工作，确保项目3月底前完工，实现生活污水应收尽收。
《永修县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》
构建现代化产业体系，推动县域经济再上新台阶	塑造永修制造新优势、全面实施数字经济“一号工程”、擦亮永修全域旅游新名片、做大做优现代服务业、打造高水平现代化产业发展平台	由全镇统筹，通过农业招商提高规模化水平。大力发展全域稻虾产业，力争面积达到5000余亩。打造稻虾养殖培训基地、稻虾电商直播间，提高小龙虾的知名度。进一步与省市沟通土地利用政策，推进传统蔬菜产业升级。改造连片连栋蔬菜大棚500亩以上，打造城郊蔬菜基地，形成涂埠绿色蔬菜IP。
推进改革开放走深走实，全力打造营商环境新高地	激发各类市场主体活力、推动要素市场化改革、进一步优化营商环境、坚持“引进来”和“走出去”	针对现有企业优化产业升级效果，紧盯不放，推动南昌水业投资8000万元进行二期项目建设，及兼并其南昌工贸公司业务，确保亩均税收达到10万元以上；推动博纳印务投资5000万元进行二期项目建设，并确保亩均税收8万元以上；推动中饮智能二号厂房全面投产，并确保亩均税收达5万元以上；推动蜀羊防水项目建设，并确保亩均税收8万元以上；推动亨嘉新材料生产线6月底达到10条以上。确保亩均税收达5万元以上。保持固投稳步增长。在按时完成县级下达的工业固投任务基础上，紧盯辖区内固定资产投资及重点项目建设，确保经济发展的进度、质量和后劲。
全面实施乡村振兴战略，奋力描绘“五美”乡村新图景	大力发展现代农业、积极改善农村人居环境、着力培育时代新风、深化农业农村改革、扎实推进共同富裕	全力推进大棚蔬菜、果蔬采摘、稻虾养殖等特色优势产业规模化、产业化、品牌化发展，打牢产业兴旺基础。加快蔬菜全产业链发展，打造“涂埠蔬菜”IP，提升涂埠蔬菜知名度和品牌影响力。深入推进农村人居环境整治，每月定期召开工作调度会，坚持“一月一调度，季度大提升”。推进农村人居环境整治“五步曲”，深入开展清除村庄垃圾、治理农村生活污水、拆除“空心房”，清理乱搭乱建、整治农户庭院、进一步提升“三线”沿线环境。重点抓好兴杨村“十四五”重点村建设，以点带面提升乡村振兴建设能力和水平。完成农村集体产权制度改革，大力发展村集体经济产业，壮大村集体经济，实现所有行政村经营性收入达20万元以上。不断壮大稻虾养殖、蔬菜种植及农副产品生产流通等产业发展，扩大产业基地规模，大力推进产业基地的良种化、标准化、规模化、品牌化。

1.4规划范围与时限

1.4.1规划范围

本次规划范围为永修县涂埠镇全镇，涂埠镇辖8个社区和6个行政村，总面积约42平方公里，耕地面积11685亩（基本农田10400亩），户籍人口约6.4万，常住人口约8.7万，其中农业人口1.5万。

1.4.2规划年限

规划数据基准年：2022年，

规划期限：规划期为2023—2027年。其中：近期为2023—2025年，为建设达标阶段，到2025年，达到省级生态乡镇指标要求；远期：2026—2027年，生产进一步得到发展，生态空间得到严格保护，绿色发展和乡风文明水平进一步提升。

1.5技术路线

（1）确定任务

乡镇人民政府可委托相关单位，或组织自身技术力量开展规划编制工作，明确具体编制要求。

（2）调研与资料收集

规划编制单位应收集编制规划所必需的生态环境、经济、社会背景或现状资料，经济社会发展规划、乡镇建设总体规划，以及环保、农业、林业、水利、国土等行业发展规划。

（3）规划编制

按照规划编制提纲所列内容编制规划。

（4）规划审查

由省级生态环境行政主管部门或省级生态环境行政主管部门委托市或县级生态环境行政主管部门组织规划审查。规划编制单位根据审查意见，修改完善后，形成规划报批稿。

（5）规划报批和实施

规划报批稿报乡镇所在地县级人民政府批准后，由乡镇人民政府组织实施，并报规划审查单位备案。

图1-1《永修县涂埠镇省级生态文明建设示范创建规划》编制技术路线

1.6规划重点

（1）建立健全涂埠镇生态建设工作机制。镇政府需成立生态乡镇建设工作领导小组，由主要领导牵头，有关部门积极参加，下设建设工作办公室，建设工作有组织，有计划，有方案，措施得力，定期检查落实。环境保护目标责任制得到落实，镇政府将环境保护工作纳入重要议事日程，每年研究环保工作不少于两次。配备专职环境保护工作人员，建立相应的工作制度和污染源档案，确保达到“有牌子、有人管、有人干”的要求。

（2）加强基础设施建设。制定环境质量相关的基础设施建设方案，重点针对辖区污水管道铺设、自来水供给、生活垃圾处理等方面采取有效措施，跟上镇区扩张速度，为镇区环境保持与改善提供基础。

（3）大力发展清洁能源。围绕镇区的扩张，为居民安装天然气，结合污水治理，加快农村户用生活污水治理设施的建设，大力推广清洁能源的利用，在规定期限内达到预定目标，改善能源结构。

（4）加强工业企业污染治理与监督。对已有的污染企业，要实行严格监督，要求污染物达标排放，确保不对环境造成影响。

（5）打造生态农业基地。发展生态种植，逐步减少农药化肥的使用，结合现代化农业发展，进一步实现农业产业化，提高农产品质量，打造绿色生态农业基地。

（6）加快乡镇风貌环境整治。在完善配套基础设施的基础上，加大生态建设宣传力度，增强民众环保意识，自觉爱护环境，实现宜居生态镇的目标。

第二章现状与趋势

2.1乡镇区域概况

2.1.1自然概况

（1）地理位置

涂埠镇，隶属于江西省九江市永修县，地处永修县中南部，为城关镇，镇域均在赣江新区永修组团范围内，东与九合乡接壤，东南与为邻，南连永丰垦殖场，西邻立新乡，北接艾城镇，修河、潦河交汇处。京九铁路、昌九城际铁路、福银高速、316国道穿境而过。境内有一座省重点圩堤永北圩（保京九线），全长19.062公里。

（2）地形地貌

涂埠镇地势南高北低，南部低丘岗地，北部圩区平原，东、西、北三面环河。南部新城最高点，海拔49.4米；北部老城最低点，海拔17.5米。

（3）气候特征

涂埠镇属亚热带湿润季风气候，其特点是温暖湿润，阳光充足，雨量充沛。

（4）水文特征

修河自艾城镇入境，潦河自永丰垦殖场入境，在山下渡汇合后流入三角乡境内，境内总长12.3千米。

（5）自然资源

涂埠镇境内已探明矿产资源有沙锡矿、石英砂、石煤、瓷土等。

2.1.2社会经济概况

（1）行政区划

全镇共有6个行政村、8个社区，总面积约42平方公里，耕地面积11685亩（基本农田10400亩），户籍人口约6.4万，常住人口约8.7万，其中农业人口约1.5万。

基本农田区面积697.27公顷，占全镇土地总面积的27.56%；一般农地区面积320.96公顷，占全镇土地总面积的12.69%；城镇建设用地区面积584.35公顷，占全镇土地总面积的23.10%；村镇建设用地区面积163.51公顷，占全镇土地总面积的6.46%；独立工矿区面积3.62公顷，占全镇土地总面积的0.14%；风景旅游用地区面积3.54公顷，占全镇土地总面积的0.14%；生态环境安全控制区面积255.85公顷，占全镇土地总面积的10.11%；林业用地区面积28.33公顷，占全镇土地总面积的1.12%。

表2-1 涂埠镇各行政村/社区划分情况

序号	行政村/社区名称
1	涂埠村
2	杨师村
3	兴杨村
4	南洲村
5	永北村
6	东岸村
7	新兴社区
8	林兴社区
9	康乐社区
10	同心社区
11	富民社区
12	建昌社区
13	湖东社区
14	白莲湖社区

（2）人口状况

涂埠镇户籍人口约6.4万，常住人口约8.7万。

表2-2 涂埠镇各行政村/社区人口分布

序号	村委会/居委会	常住人口（人）	户籍人口（人）
1	涂埠村委会	3164	3967
2	杨师村委会	786	1080
3	兴杨村委会	2870	3671
4	南洲村委会	811	2322
5	永北村委会	730	3226
6	东岸村委会	519	1019
7	新兴社区居委会	5278	6432
8	林兴社区居委会	3048	1186
9	康乐社区居委会	11078	9210
10	同心社区居委会	16995	11895
11	富民社区居委会	9860	2206
12	建昌社区居委会	13256	8975
13	湖东社区居委会	7041	2289
14	白莲湖社区居委会	12141	6849
合计		87577	64327

（3）产业发展经济现状

涂埠镇工业工作在镇委、镇政府的正确领导下，认真贯彻落实县政府的各项工作精神，紧紧围绕打造“工业强镇”的工作目标，狠抓各项措施落实，突出项目招商，主攻企业在建项目建设，全力发展工业经济，镇工业经济发展迈上了新的台阶。

1）优化投资环境，构筑发展平台

①建立优质服务的工作平台。为方便企业，涂埠镇实行责任干部包企驻点制，责任干部每周直接下到企业跟踪服务，及时为企业调解矛盾纠纷，解决企业的实际问题，受到企业的好评。镇帮扶企业惠企通和电子印章申领率为100%，方便了企业申报优惠政策，政策咨询、帮办代办、跟踪协调等“一站式”服务，并建立台账，及时完结各项企业诉求。

②完善优质服务的管理机制。把营造优良的环境与建立优质高效的管理机制结合起来，建立了全程跟踪服务责任制、重点项目联系制、一站式服务工作制，建立了服务企业长效机制，大力开展了重点企业服务活动，建立了对江西蜀羊防水材料有限公司、南昌水业集团永修工贸有限公司、江西鑫润新材料有限公司、江西博纳印务有限公司等16家重点工业企业包干联系的班子成员联系制度，进一步规范了项目的日常管理，先后完成了24家企业的上云工作，做好了数字赋能。

③落实优惠政策，助推工业经济的持续发展。积极按照县委办公室、县政府办公室印发《永修县关于进一步鼓励投资和对外开放的若干政策规定》的文件精神，鼓励新建企业在我镇落户，今年新落户企业5户，其中江西博纳印务有限公司已投产并创造了70余万元的税收。

④扎实推进产业优化升级。今年以来先后有江西蜀羊防水材料有限公司、南昌水业集团永修工贸有限公司、江西鑫润新材料有限公司、江西博纳印务有限公司、江西中饮智能技术有限公司5家企业圆满完成了产业优化升级，压实了责任、传导了压力，并把压力转化到企业的每个管理层面，层层分解，使之不断扩大产能、提质增效。其中，江西蜀羊防水材料有限公司完成了400万既定税收目标；江西博纳印务有限公司当年签约当年投产，创造了永修速度；江西鑫润新材料有限公司加大了投产工作，多次与东莞“专精特新”企业东莞亨嘉新材料洽谈，并与湖南知名企业南思科技签订了长期合作意向。

2）推动网上直报，保障数据质量

自网上直报工作开展以来，涂埠镇领导高度重视企业直报工作，科学管理、有效推动，集中培训企业统计人员三次，企业直报工作取得明显成效，初步实现了统计数据上报方式的转变，提高了网上直报水平，尝试了企业统计工作新的业务流程和工作机制，推进了各项工作的改进和提高。为配合上级统计部门推进统计规范化，提高统计数据质量，加强统计基层基础建设，推动统计数据开放和透明度不断努力，进一步推动了统计工作的发展。

3）拓宽招商渠道，推进项目建设

①务实招商，确保签约项目开工建设。在招商工作中转变观念、拓宽视野，通过一手抓外地资金的引进，一手抓本地产业产品的建设，全力聚集推动工业经济发展。今年，涂埠镇成功签约投资10亿元的中青城投汽车博览城和投资2.6亿元的江西鑫鼎泰建材有限公司等6个项目落地。

②认真筹划，确保后续项目储备有序。对全镇的6个重点在谈项目，坚持上下联动、主动对接，做好项目储备和拓展建设工作，力争招引来永修落户。

2.2基本条件

涂埠镇党委、政府高度重视创建生态文明示范乡镇工作，通过全镇上下的共同努力，创建工作已初见成效。

2.2.1基础扎实

涂埠镇高度重视生态文明建设，建立了领导机制。成立了创建生态文明建设示范乡镇领导小组，负责创建工作的统一领导和组织协调，制定了相关工作方案，严抓生态文明建设。深入到各村、各企业检查指导环境卫生、森林保护、流域治理、生态农业等工作，针对发现的问题及时组织进行整改。为切实加强域内垃圾中转站、排污管道等基础设施建设，改善水质、空气、土壤、噪声等污染情况，实现环保设备有效运行，设立生态文明建设专项资金，并按照方案要求严格落实。

2.2.2生产迅速发展

（1）优化投资环境，构筑发展平台

建立优质服务的工作平台。为方便企业，涂埠镇实行责任干部包企驻点制，责任干部每周直接下到企业跟踪服务，及时为企业调解矛盾纠纷，解决企业的实际问题，受到企业的好评。镇帮扶企业惠企通和电子印章申领率为100%，方便了企业申报优惠政策，政策咨询、帮办代办、跟踪协调等“一站式”服务，并建立台账，及时完结各项企业诉求。完善优质服务的管理机制。把营造优良的环境与建立优质高效的管理机制结合起来，建立了全程跟踪服务责任制、重点项目联系制、一站式服务工作制，建立了服务企业长效机制，大力开展了重点企业服务活动，建立了对江西蜀羊防水材料有限公司、南昌水业集团永修工贸有限公司、江西鑫润新材料有限公司、江西博纳印务有限公司等16家重点工业企业包干联系的班子成员联系制度，进一步规范了项目的日常管理，先后完成了24家企业的上云工作，做好了数字赋能。

（2）狠抓整改落实，确保安全生产

加大监管力度，狠抓隐患整改。今年日常安全隐患排查中不但增加了排查次数，而且加强了安全监管队伍的力量，除镇安委会办公室外，还从各村各社区抽调了一名干部一起下派到各企业进行安全监管。在检查中要做到无盲区、无死角、无夹层，检查要有详细的记录，有明确的整改意见和处理措施，有深刻的检查分析材料。检查发现存在隐患的企业，建立台账，限期整改，并实行跟踪监管，直至企业整改达标。

积极配合，圆满完成上级下达的各项工作任务。始终把搞好企业安全生产工作放在各项工作的首位，积极配合上级主管部门抓好安全检查和专项整治工作，狠抓安全生产薄弱环节，及时整改安全事故隐患，确保了涂埠镇工业生产的安全和稳定。

（3）发展数字经济，推进产业升级

建立涂埠镇数字经济工作领导小组，由党委书记任组长，镇长和各分管领导任副组长，对数字经济工作直接协调，并从各村、社区、业务口抽调业务骨干，分兵把守，协调发展，形成合力，明确了职责和近期、长期任务，做到月调度、季分析、年总结，不断提升数字化工作水平，将数字经济作为“一号发展工程”来推进。

数字经济工作领导小组积极发展数字产业，按照“两化融合、企业上云”工作部署。6月23日县政府会议后，数字经济工作领导小组立即召开企业上云对接会、培训会，交流推进企业上云，并实地逐户上门服务，先后完成了江西泰昌新材料科技有限公司、涂埠镇老城湘赣粉丝厂、江西省大鹏厨具设备有限公司等56家企业的上云工作。针对各个企业的需求，提供不同类型的云产品，为不同行业企业提供量化解决方案，有效提升了涂埠镇工业互联网领域发展整体水平。

辖区内共有江西蜀羊防水材料有限公司、南昌水业集团永修工贸有限公司、江西鑫润新材料有限公司、江西博纳印务有限公司、江西中饮智能技术有限公司5家企业圆满完成了产业优化升级协议签订，并一一按照要求，不断增强技改、扩大产能，在疫情反复的情况下，不断加大投入，共创税收陆佰余万元，壮大了镇城县城经济。

（4）打造生态产业

已全力推进大棚蔬菜、果蔬采摘、稻虾养殖等特色优势产业规模化、产业化、品牌化发展，打牢产业兴旺基础。加快蔬菜全产业链发展，打造“涂埠蔬菜”IP，提升涂埠蔬菜知名度和品牌影响力。重点抓好兴杨村“十四五”重点村建设，以点带面提升乡村振兴建设能力和水平。完成农村集体产权制度改革，大力发展村集体经济产业，壮大村集体经济，实现所有行政村经营性收入达20万元以上。

2.2.3生态环境持续优化

（1）涂埠镇南洲村抢抓政策机遇，盘活土地资源，大力推广“村委会＋合作社＋农户”的产业发展模式，以村委会作为项目实施主体，充分发挥党建引领作用，通过引进新品种、推广新技术，将蔬菜大棚产业作为加快乡村振兴、增加农民收入的切入点，积极引导农民种植温室大棚果蔬。通过推进优质化、规模化、品牌化种植，让蔬菜大棚成为南洲村特色支柱产业，为南洲村产业兴旺、经济发展和乡村振兴增了动力、添了活力。

截至9月，南洲村建有蔬菜大棚41个、连栋蔬菜大棚10个，建有厂房面积350平方米，冷库面积200平方米，仙缘蔬菜合作社每年带动3位及以上脱贫户和监测户就业，带动脱贫户及监测户劳务增收共25100元。

（2）持续巩固农村人居环境整治三年行动成果，在做好日常保洁和生活垃圾转运的基础上，加强了各村对村庄和铁路、公路、河道沿线巡查，以及对大件垃圾和乱堆乱放、池塘沟渠、田间农业废弃物等垃圾的整治。完成了涂埠镇范围内G316国道沿线整治，对老桥涵洞—大华管桩进行区域提升，重点打造大华管桩—大王庙段，全力推进G316国道沿线环境大整治大提升。深入推进农村厕所革命工作，农村旱厕实现清零、无害化卫生户厕普及率92%以上。

（3）以改善民生为重点，多谋民生之利、多解民生之忧，加快推进涂埠自来水厂收购工作，全面推进城乡供水一体化，确保全镇人民喝上有保障的自来水，不断提高城乡居民幸福指数和安全指数，让发展成果更多更公平地惠及群众。扎实完成了涂埠二片区棚改征收工作。加快实施东岸圩标准化管理。全面完成了永北圩除险加固工程，对北岸邓家电排站、杨柳津电排站等4个电排站进行拆除重建，进一步提升防汛排涝能力，从而更加有力的保障人民群众的生命安全和农业的正常生产。大力推行移风易俗，不断深化绿色殡葬改革，持续做好墓地绿化维护工作，努力形成新风尚；长效治理校外培训机构，切实办好人民满意教育。

2.2.4人民生活富裕

切实做好文明村、文明户等推荐评选工作，组织开展道德模范、最美人物、“身边好人”学习宣传和评选推荐活动。涂埠镇坚持以群众关切为中心，用心用情用力解决群众“急难愁盼”难题。今年以来，共解决群众通过12345平台反映的疫情防控诉求81件，电话反映的疫情防控方面问题1673件；解决农资企业生产经营问题44件，其他企业生产经营问题412件。二是房屋安全方面。抽调镇村社区干部30人，组成12个工作组，对全镇5117栋（城区2146栋，农村2971栋）房屋进行安全隐患排查。今年以来，已完成排查3255栋（城区1377栋，农村1878栋），上报疑似危房284栋（城区266栋，农村18栋），已鉴定284栋，共有37栋房屋被鉴定为D类危房，19栋居住性房屋住户已全部搬离到位，及时拆除危房11栋，其余8栋全部采取安全措施；18栋经营性房屋，商铺也已全部搬离；并对46户无房困难户，提供公租房过渡安置。三是交通安全隐患方面。为防范交通事故，涂埠镇印制宣传册6000份，宣传标语21条，宣传栏12处，加大交通安全宣传力度。同时移除遮挡视线障碍物3处，清理长期违停车辆23辆，路口安装减速带139米，交通警示牌12处，爆闪警示灯15个，交通安全标识标牌26块，尽最大可能消除安全隐患。

2.3建设指标现状与存在的问题

2.3.1环境调查

（1）调查范围

本次规划范围为涂埠镇，镇域规划范围：即涂埠镇整个行政辖区，总面积为42平方公里。镇域下辖6个行政村、8个社区。

（2）调查内容

根据《小城镇环境规划编制导则（试行）》（环发〔2002〕82号）、《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》（2015年6月）、《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔2014〕12号）、《江西省省级生态县（市、区）考核验收规定（试行）》（赣环发〔2008〕18号）以及《江西省省级生态乡镇管理规程》《江西省省级生态乡镇建设指标》（赣环生态〔2021〕18号）的相关要求，本次规划调查内容包括生态制度、生态环境、生态产业与生态治理四个类别的内容。具体为：

①生态乡镇考核基本条件相关内容；

②生态制度的4项指标及其相关内容；

③生态环境的5项指标及其相关内容；

④生态产业的5项指标及其相关内容；

⑤生态治理的5项指标及其相关内容。

2.3.2评价指标

（1）评价方法

本规划采用单因分子比较法对全镇环境质量、环境污染防治、生态保护与建设三大方面的内容进行评价。

（2）评价指标

评价指标与《江西省省级生态乡镇管理规程》《江西省省级生态乡镇建设指标》（赣环生态〔2021〕18号）中的考核指标基本保持一致，分为四大类，19项。详细内容如下：

①生态制度：包括乡镇生态文明建设规划、乡镇生态环境保护工作机制、市级及以上生态村占比、公众对生态环境状况的满意度。

②生态环境：包括环境空气质量、地表水环境质量、集中式饮用水水源地水质达标率、森林覆盖率、受污染耕地安全利用率。

③生态产业：包括主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重、农用化肥施用强度、农药施用强度、农作物秸秆综合利用率、农膜回收利用率、特色产业。

④生态治理：包括农村饮用水卫生合格率、开展生活污水处理的行政村比例、农村生活垃圾无害化处理率、使用清洁能源的居民户数比例、规模化畜禽养殖粪便综合利用率。

2.3.3生态制度指标现状

（1）乡镇生态文明建设规划

永修县涂埠镇政府委托相关单位组织编制了《永修县涂埠镇省级生态文明建设示范创建规划（2023—2027）》。相关人员通过资料收集和现场踏勘、调查，依据《小城镇环境规划编制导则（试行）》（环发〔2002〕82号）和《国家生态文明建设示范乡镇创建规划编制指南》（2015年6月）、《国家生态文明建设示范村镇指标（试行）》（环发〔2014〕12号）、《江西省省级生态乡镇管理规程》《江西省省级生态乡镇建设指标》（赣环生态〔2021〕18号）等规范文件编制《永修县涂埠镇省级生态文明建设示范创建规划（2023—2027）》。

（2）乡镇生态环境保护工作机制

涂埠镇已建立涂埠镇生态建设工作机制。镇政府已成立生态乡镇建设工作领导小组，由乡镇党委书记高政、镇长胡礼平等领导为领导小组，有关部门积极参加，领导小组下设办公室，办公室设在镇环保办，由熊震中同志兼任办公室主任，付小华、程睿敏为办公室成员，负责受理日常工作。环境保护目标责任制得到落实，镇党委政府将环境保护工作纳入重要议事日程，每年研究环保工作不少于两次。配备专职环境保护工作人员，建立相应的工作制度和污染源档案，确保达到“有牌子、有人管、有人干”的要求。

表2-3 永修县涂埠镇生态环境保护工作领导小组名单

级别	姓名	职务
组长	高政	党委书记
常务副组长	胡礼平	党委副书记、镇长
副组长	熊震中	三级主任科员
副组长	陈军	镇执法大队队长
成员	付小华	镇机关干部
	程睿敏	镇机关干部
	王笑林	镇机关干部
	罗丹丹	镇机关干部
	龚连春	涂埠村党总支书记
	杜中平	杨师村党支部书记
	邓世槐	兴杨村党总支书记
	熊铭	南洲村党总支书记
	熊茂富	永北村党总支书记
	潘运宝	东岸村党支部书记
	郝晶晶	新兴社区党委书记
	张卫洪	林兴社区党委书记
	李文明	康乐社区党委书记
	陈敏	同心社区党委书记
	邓小霞	湖东社区党委书记
	刘作兰	白莲湖社区党委书记
	熊国英	富民社区党委书记
	吕玲	建昌社区党委书记

领导小组职责：

1）贯彻落实十八大以来系列会议中关于生态文明建设的有关精神，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，推进全镇经济社会又好又快发展；

2）落实上级关于生态文明建设的决策部署，研究提出涂埠镇推进生态文明建设的有关政策的建议；

3）系统编制相关生态文明建设文件，统筹推进生态文明建设工程；

4）研究部署全镇生态文明建设各阶段实施计划、年度任务，督促各村（部门）认真组织实施；

5）定期召开会议，研究生态文明建设的重大事项，协调各村、各部门间的行动，及时解决生态文明建设进程中出现的重大问题；议定促进生态文明建设的指导意见、政策、措施等。

办公室职责：

1）承担生态文明建设领导小组的日常工作；

2）根据领导小组的部署与要求，督促检查生态文明建设工作，提出推进工作的相关措施建议；

3）组织实施生态文明建设工程，协调各成员单位推进生态文明建设；

4）分解年度生态文明建设目标任务，组织对各成员单位年度任务完成情况进行检查、考核与评价，考核评价意见报领导小组；

5）组织开展生态文明建设的宣传、交流，总结推广典型经验；

6）负责生态文明建设动态信息的收集、整理及报送；

7）拟定生态文明建设相关激励、考核、督查等政策；

8）承办领导小组会务工作，办理公文，收集、整理、归档有关生态文明建设的文件资料。

（3）市级及以上生态村占比

市级及以上生态村指各地区行政村经市级及以上生态环境部门认定，达到市级及以上生态文明建设示范村标准的行政村。涂埠镇共有8个社区、6个行政村，大部分区域位于永修县城区，6个行政村分别为涂埠村、杨师村、兴杨村、南洲村、永北村、东岸村，目前，涂埠镇已获得市局批准的生态村为南洲村，其余行政村暂未进行申报，市级及以上生态村占比为16.67%。

（4）公众对生态环境状况的满意度

涂埠镇每年6月，响应6.5世界环境日，积极开展涂埠镇生态文明宣传月活动，一是充分利用电子显示屏循环播放环保宣传资讯，二是在村（居）委会附近显眼处张贴宣传海报，三是向群众发放生态环境保护宣传册，营造浓厚的环保工作氛围，增强群众环保意识，鼓励群众多多参加环保活动，努力实现全员环保共治共享，为后续开展农村生活污水治理、农村户厕改造、露天禁烧巡查等工作创造有利条件。

涂埠镇常住人口为8.7万人。采用随机抽样的方式，从政府工作人员、企事业职工、居民中随机抽取人员发放问卷，问卷内容涉及辖区大气环境、水环境、土壤环境、声环境、政府环境保护工作等。居民对生态环境状况的满意度为97.78%。

2.3.4生态环境指标现状

（1）环境空气质量

根据江西省生态环境厅发布的2022年江西省各县（市、区）六项污染物浓度年均值报告，大气环境质量项目6项，分别为二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）、细颗粒物（PM2.5）。各县（市、区）环境空气质量状况如下表。

表2-4 2022年九江市各县（市、区）环境空气质量状况表

县（市、区）	SO2均值（μg/m3）	NO2均值（μg/m3）	PM10均值（μg/m3）	PM2.5均值（μg/m3）	CO均值（mg/m3）	O3均值（μg/m3）
濂溪区	8	22	48	31	1.0	156
浔阳区	10	30	55	33	1.0	151
柴桑区	8	27	46	29	0.9	150
武宁县	5	12	36	20	1.0	139
修水县	6	12	45	22	1.0	139
永修县	8	21	50	28	1.0	153
德安县	6	19	46	28	0.9	153
庐山市	7	15	42	26	0.8	148
都昌县	6	12	46	26	1.1	135
湖口县	8	24	51	32	1.3	140
彭泽县	7	21	51	27	0.9	144
瑞昌市	6	14	54	29	1.2	150
共青城市	6	17	49	22	1.0	149
九江经开区	7	27	49	33	1.1	154
环境空气二级标准	60	40	70	35	4.0	160

从上表可知，永修县空气质量均可满足《环境空气质量标准》二级标准要求，属于环境空气达标区。

（2）地表水环境质量

2023年7月九江市生态环境局发布的2023年6月第6期九江市水生态环境质量月报，对永修县主要流域的断面水质进行了监测，其中：监测评价指标为pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物共21项。

表2-5 2023年6月永修县各断面水质监测评价结果一览表

序号	河流名称	断面名称	执行类别	水质类别	超标因子
1	修河	永修县城（国控）	Ⅲ	Ⅱ	/
2	修河	吴城修河（国控）	Ⅲ	Ⅱ	/
3	赣江	吴城赣江（国控）	Ⅲ	Ⅱ	/
4	潦河	潦河河口（国控）	Ⅲ	Ⅱ	/
5	鄱阳湖	吴城（国控）	Ⅲ	Ⅳ	总磷（0.3倍）
6	鄱阳湖	蚌湖（国控）	Ⅲ	Ⅲ	/
7	杨柳津河	永修尖角村（省控）	Ⅲ	Ⅱ	/
8	潦河	永修王家垄（省控）	Ⅲ	Ⅱ	/
9	潦河	永修桐溪（省控）	Ⅲ	Ⅲ	/

从监测结果来看，2023年6月份永修县全县主要流域9个断面水质达到了相应环境功能区划要求的有8个，合格率为88.89%。其中未达到相应水质环境功能区划要求的断面只有1个，为鄱阳湖吴城断面，超标因子为总磷，超标倍数分别为0.30。

表2-6 2023年6月永修县全县地表水水质评价表

地表水类型	河流名称	断面（个）/达标率（%）	水质状况
河流	修河	2/100	优
河流	赣江	1/100	优
河流	潦河	3/100	优
湖泊	鄱阳湖	2/50	良好
河流	杨柳津河	1/100	优

表2-7 2023年6月永修县全县国家考核断面地表水水质评价表

流域名称	国家考核断面（6个）
流域名称	本月优良率（%）	上月优良率（%）	比例变化（百分点）
修河（2个）	100	100	0
潦河（1个）	100	100	0
赣江（1个）	100	100	0
鄱阳湖（2个）	50	50	0
合计（6）	83.33	83.33	0

根据2023年6月第6期九江市生态环境质量月报可知，永修县国控断面总体达标率为88.89%，国家考核断面总体达标率为83.33%；省控断面总体达标率为100%。涂埠镇所在区域地表水主要为修河、潦河和杨柳津河，修河、潦河和杨柳津河地表水环境质量均符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准。

故规划区域所在地地表水环境质量良好。

（3）集中式饮用水水源地水质达标率

根据九江市永修生态环境局发布的《永修县城市集中式生活饮用水水源水质状况报告 2023年第3季度》可知，永修县共监测云山水库1个湖库型在用集中式生活饮用水水源、永修县（修河）1个河流型备用集中式生活饮用水水源、永修县供水公司（潦河取水口）1个河流型备用集中式生活饮用水水源（8月份已撤销），均为地表水水源。监测的3个集中式饮用水水源均达标，水质达标率100%。

根据九江市永修生态环境局发布的《永修县农村千吨万人集中式饮用水水源水质状况报告 2023年第3季度》可知，九江市永修生态环境局委托江西楚元环保科技有限公司对永修县5个农村千吨万人集中式饮用水水源地进行了监测，其中有3个湖库型地表水水源地：云山集团新屋水库饮用水水源地、云山集团燕山水库饮用水水源地、梅棠镇枹桐水库水源地；2个河流型地表水水源地：吴城镇赣江河流型水源地、江上乡大屋河流型水源地。监测的5个农村千吨万人集中式饮用水水源均达标，水质达标率100%。

涂埠镇集中式饮用水水源地水质达标率为100%。

（4）森林覆盖率

涂埠镇总面积为42平方公里，耕地面积12020.65亩，涂埠镇位于永修县城区，无山区和丘陵区域，全镇均为平原，累计造林1030.0亩，森林覆盖率45.1%。

（5）受污染耕地安全利用率

根据2012、2018年全国农产品产地土壤重金属污染普查结果、2017、2019年全国耕地土壤环境质量类别划分结果可知，规划区域涂埠镇内受污染耕地安全利用率为100%。

2.3.5生态产业指标现状

（1）主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重（%）

涂埠镇农业产业化程度不断提高。全镇耕地面积为858.98公顷，日向城区供应新鲜蔬菜2000多公斤，全镇均已实现绿色、无公害种植。主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重为100%。

（2）农用化肥施用强度、农药施用强度

涂埠镇农业种植中化肥施用量较大，目前全镇开展绿色种植，提倡基肥使用充分腐熟的有机肥，追肥以腐熟粪尿为主，多元复合肥为辅，添加微生物肥料的施用比例，相应减少化肥施用量，化肥施用量逐年减少。2022年全镇用化肥主要有复合肥、氮肥、磷肥、钾肥等。2022年农用化肥施用强度（折纯）为345公斤/公顷。

涂埠镇生态绿色农业发展迅速，全镇大力推广使用生物农药，全面禁用高毒、高残留农药，使用的农药主要有速灭螟、抗蚜威、粉锈灵等低毒农药，且使用量呈递减趋势，2022年农药施用强度（折纯）为2.9公斤/公顷。

（3）农作物秸秆综合利用率

近年来，涂埠镇坚决打好“蓝天”保卫战，坚持把农作物秸秆综合利用，肥料化利用作为秸秆综合利用的主要方向，严禁在田间地头随意焚烧秸秆，大力推广秸秆粉碎还田、快速还田、覆盖还田等技术，提高秸秆资源肥料化利用水平，同时加强秸秆饲料化、燃料化等综合利用，综合利用率逐年提高。通过秸秆还田、秸秆饲料等方式进行综合利用。

表2-8 农作物秸秆综合利用现状

作物类型

耕地面积

秸秆用途

秸秆利用率（%）

粮食作物

谷物

稻谷

早稻

11685亩

粉碎还田

中稻及一季晚稻

二季晚稻

豆类

有机肥

100

薯类（折粮计算）

畜草饲料

100

蔬菜类

直接还田

100

瓜果类

直接还田

100

直接还田

100

其他农作物

有机肥

100

合计

11685亩

涂埠镇农业及种植业比较发达，2022年全镇农作物秸秆集中收集，通过开展秸秆综合利用进行处理，99%的秸秆用于还田，农作物秸秆综合利用率达99%。

（4）农膜回收利用率

近年来，涂埠镇加快推进农膜、废弃农药包装物等农业废弃物的回收和处置工作，鼓励农膜循环利用、残膜回收利用。每村设立了回收点，2022年，涂埠镇地膜使用量5.23吨，地膜回收量5.03吨，棚膜使用量0.79吨，棚膜回收量0.76吨，因此农膜回收率为96.34%。

（5）特色产业

涂埠镇大力发展龙头产业。将全镇1.2万亩农村土地全部流转到村委会（目前已流转7928亩），由全镇统筹，通过农业招商提高规模化水平。大力发展全域稻虾产业，力争面积达到5000余亩。打造稻虾养殖培训基地、稻虾电商直播间，提高小龙虾的知名度。同时进一步与省市沟通土地利用政策，推进传统蔬菜产业升级。改造连片连栋蔬菜大棚500亩以上，打造城郊蔬菜基地，形成涂埠绿色蔬菜IP。重点围绕有机硅项目、数字经济项目、高端制造绿色建材等项目，引进投资5亿元的湖南恒菱有机硅项目，大力发展永修县有机硅行业发展。

故涂埠镇特色产业主要为稻虾、绿色蔬菜大棚和有机硅项目等3个特色产业，为本地主导产业有特色、有较强竞争力的企业集群，并符合循环经济发展理念。

2.3.6生态治理指标现状

（1）农村饮用水卫生合格率

涂埠镇居民用水来源于永修县（修河）1个河流型备用集中式生活饮用水水源，水源为修河水，已编制水功能区划报告并得到批复。乡镇其他散居人口饮用水取水主要靠打井抽取地下水的方式。

涂埠镇集中式饮用水水源水质达标率为100%，农村饮用水卫生合格率为100%。

（2）开展生活污水处理的行政村比例

永修县涂埠镇城区居民生活污水经管道收集后进入永修县生活污水处理厂处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准后排入潦河。

永修县涂埠镇各行政村安装了农村生活污水处理设备，收集处理各村居民生活污水，各行政村农村生活污水处理设备安装情况见下表。

表2-9 涂埠镇农村生活污水处理设备一览表

序号	行政村	设备安装地点	当地负责人	负责人联系电话	设备动力	备注	项目建成年份
1	永北村	山下组罗家	闵建平	18270921262	15T	自动	2022
2	永北村	钩璜组吕家	闵建平	18270921262	40T	自动	2019
3	南洲村	范家组	熊喜保	13755266518	10T	自动	2019
4	南洲村	杞林组	熊喜保	13755266518	20T	自动	2020
5	南洲村	南圩组老基熊家	熊喜保	13755266518	20T	自动	2021
6	兴杨村	巷口组杜家	杜景众	15720980690	20T	自动	2021
7	兴杨村	棋杆组杜家组	邓德福	19379280336	30T	自动	2019
8	兴杨村	邓三组、邓四组	邓德海	13064181122	20T	自动	2019
9	兴杨村	三房二组1（街边）	杜景众	15720980690	20T	自动	2021
10	兴杨村	三房二组2（巷里）	杜景众	15720980690	20T	自动	2021
11	兴杨村	叶家组	邓德福	19379280336	30T	自动	2019
12	兴杨村	邓五组、邓六组	邓世槐	15270210988	40T	自动	2022

还有部分行政村暂未安装农村生活污水处理设备，故涂埠镇辖区内开展生活污水处理的行政村比例达到78%。

（3）农村生活垃圾无害化处理率

生活垃圾是涂埠镇的主要固体污染物来源，2022年全镇生活垃圾定点收集，通过收集、运输，每天有专人进行整理运输，全部送往永修县中转站，做到日产日清。

农村生活垃圾无害化处理率：指经无害化处理的生活垃圾数量占生活垃圾产生总量的百分比。生活垃圾无害化处理指卫生填埋、焚烧和资源化利用（如制造沼气和堆肥）。卫生填埋场应有防渗设施，或达到有关环境影响评价的要求（包括地点及其他要求）。执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）和《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）等垃圾无害化处理的有关标准。

涂埠镇已开展生活垃圾资源化处理，通过将垃圾按照可回收与不可回收进行分类，对可回收垃圾进行整理，实现资源的再利用，对不可回收垃圾同样采取集中清运后压榨式处理的办法，实现垃圾的无害化处理。涂埠镇农村生活垃圾无害化处理率为95%。

（4）使用清洁能源的居民户数比例

根据调查可知，涂埠镇居民无烧煤、柴等情况，所用能源全为电、煤气、天然气、液化石油气。使用清洁能源的居民户数比例为100%。

（5）规模化畜禽养殖粪便综合利用率

根据本次调查结果，涂埠镇位于永修县县城，规划区域内无规模化畜禽养殖场，只有乡村居民零散养殖少量鸡、鸭，产生粪便全部综合利用，用于肥料。规模化畜禽养殖粪便综合利用率为100%。

2.4存在问题

2.4.1省级生态乡镇建设指标达标情况分析

根据《江西省省级生态乡镇管理规程》《江西省省级生态乡镇建设指标》（赣环生态〔2021〕18号）的要求，涂埠镇生态文明示范建设指标体系由生产制度、生态环境、生态产业、生态治理四大类19项指标组成，其中包括约束性指标11项，参考性指标8项。

（1）基本指标分析

根据环境调查，涂埠镇省级生态乡镇建设涉及的19项考核指标达标情况见下表2-10。

表2-10 省级生态乡镇建设指标达标情况

类别	序号	指标名称		指标要求	2022年现状	是否达标	指标属性	备注
生态制度	1	乡镇生态文明建设规划		制定实施	正在制定	是	约束性	/
	2	乡镇生态环境保护工作机制		建立	已建立	是	约束性	/
	3	市级及以上生态村占比		≥40%	16.67%	否	约束性	/
	4	公众对生态环境状况的满意度		≥95%	97.78%	是	参考性	/
生态环境	5	环境空气质量		达到二级标准	达到二级标准	是	约束性	/
	6	地表水环境质量		达到考核目标要求	达到考核目标要求	是	约束性	/
	7	集中式饮用水水源地水质达标率		100%	100%	是	约束性	/
	8	森林覆盖率（%）	山区	≥75%	平原45.1%	是	约束性	/
			丘陵区	≥45%
			平原区	≥18%
	9	受污染耕地安全利用率		≥93%	100%	是	约束性	/
生态产业	10	主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重（%）		≥50%	100%	是	参考性	/
	11	农用化肥施用强度（折纯，公斤/公顷.年）		<220	345	否	参考性	/
	11	农药施用强度（折纯，公斤/公顷.年）		<2.5	2.9	否	参考性	/
	12	农作物秸秆综合利用率		≥95%	99%	是	参考性	/
	13	农膜回收利用率		≥95%	96.34%	是	参考性	/
	14	特色产业		≥3（本地主导产业有特色、有较强竞争力的企业集群，并符合循环经济发展理念）	3	是	参考性	/
生态治理	15	农村饮用水卫生合格率		≥95%	100%	是	约束性	/
	16	开展生活污水处理的行政村比例		≥50%	78%	是	约束性	/
	17	农村生活垃圾无害化处理率		100%	95%	是	约束性	/
	18	使用清洁能源的居民户数比例		≥45%	100%	是	参考性	/
	19	规模化畜禽养殖粪便综合利用率		≥70%	100%	是	参考性	/

综上所述，经过多年来不断的发展，涂埠镇社会经济发展和生态环境保护取得了较大的成果，为生态乡镇建设目标的实现奠定了一定的基础，但还有部分指标未达到省级生态乡镇要求，如市级及以上生态村占比、农用化肥施用强度和农药施用强度。

2.4.2生态乡镇建设的条件形式分析

（1）有利条件

①涂埠镇位于永修县城区，位于修河与潦河，在二、三产业的发展上具有优势，经济发展条件优势较大。

②东邻举世闻名的鄱阳湖候鸟保护区，距鄱阳湖16公里，属鄱湖之滨，有利于涂埠镇在旅游业的发展。

③昌九快速通道南北横穿乡境，涂埠镇可以依托交通的发展而发展。

④随着国家级赣江新区的成立，涂埠镇与新区接壤，涂埠镇必定会随着新区的发展而发展。

⑤生态环境质量良好

涂埠镇区域总体水、大气、噪声环境质量良好，生态环境优良，绿化面积广，自然灾害较少。且区域内生活污水情况能得到良好的治理，镇域内生活垃圾也能得到良好的处理。

（2）不利条件分析

与省内其他市县、乡镇一样，永修县涂埠镇目前也面临着经济结构不合理、人才和资金短缺、社会有效需求不足、财政收入来源不旺、群众观念落后等方面的困扰，同时涂埠镇还面临着以下几个方面问题：

①产业发展后劲不足，具体表现在一、二、三产业发展不均衡，第三产业发展疲软。受疫情和市场低迷影响，实体经济融资困难，缺乏龙头企业和特色品牌，市场竞争优势较弱，新业态新产业等仍在探索，招商引资离任务要求有差距。

②集镇经济实力弱，尚未发挥镇域经济中心作用。

③集镇公共服务设施落后，缺乏农业科技咨询服务机构，对镇域服务能力弱。

④生态文化建设有待进一步加强

近年来，生态文化宣传教育工作虽已受到越来越多的重视，但是生态文明理念还不牢固，还未成为广大干部群众的自觉意识和行动。部分工业经营者缺乏社会责任意识和长远发展的战略眼光。群众对低碳生活、绿色出行、绿色消费的习惯有待进一步养成。涂埠镇需结合本地实际情况，严格落实生态环境保护制度，建立健全生态文明体制机制。

⑤建设资金缺乏。涂埠镇由于经济发展起点低、基础差，自我积累资金能力不强，而外来资金又受宏观调控和发展动力的限制，常年缺乏建设资金，导致各类基础设施不能满足产业发展和居民生活的需求。资金紧张问题是制约经济发展的直接因素。

⑥人居环境尚需提高

涂埠镇已持续开展人居环境整治，取得了一些成效。但还存在一些问题需要解决，包括：部分道路老旧破损，需要改造、翻新，部分区域生活污水处理设施及配套的雨污分流管网还未全面建成。涂埠镇目前垃圾分类收集设施还未实现全覆盖，居民的垃圾分类意识还有待加强，垃圾资源化利用率有待提升。

⑦涂埠镇生态工程建设起步较晚，目前市级生态村、生态家园等工程较少，乡镇正在加紧该项工程的建设，努力使乡镇的生态建设取得进步。

2.5社会经济发展与资源环境压力预测

2.5.1社会经济发展预测

（1）人口增长预测

从目前涂埠镇的发展潜力来看，通过对永修县域常住人口与户籍人口数量变化及分布分析可知，永修县呈现本地城镇化特点。农村人口开始逐渐向城区与镇区聚集，寻求更好的就业与生活机会，农村人口的转移成为未来城镇化水平提高的重要推动力。

综合考虑经济发展和人口增长对集镇化影响的基础上，根据《永修县总体规划（2013—2030年）》可知，永修县域机械增长率较低，仅出现小范围浮动变化。说明永修县与周边其他县市对人口的吸引力均衡。根据之前城镇化水平的相关分析及城镇人口分布情况可知，永修县域内部存在大量人口从乡村进入城镇这一本地城镇化现象。

依据浮涂埠镇的地理区位、社会经济发展现状，综合考虑全面放开三胎政策和人口老龄化的影响，采用综合指数法和数学模型对涂埠镇未来人口情况进行预测，预测公式如下：

式中：Pn—目标年人口数；

P0—基准年人口数；涂埠镇域现状人口数8.7万人。

N—人口自然增长率（‰）；

t—规划年限（年）；

M—人口机械增长。

按照上述公式及取值推算：

目前，涂埠镇总人口为8.7万人，根据国家有关计划生育政策，相关指标参考，结合对永修县人口增长趋势和年龄构成变化趋势的判断，因此在预测中，自然增长率按照7‰计算；随着永修县的经济社会发展，围绕建设南昌大都市区卫星城市的目标，永修县的地位将进一步提升，城市职能也将得到加强，在规划期内城市的人口将会有较大幅度的增加。考虑到未来永修县发展方向的变动性，综合各种因素确定机械增长率为4‰。计算得出2025年涂埠镇总人口为8.99万人，2027年涂埠镇总人口为9.19万人。

过去10年内涂埠镇集镇化水平的增长主要是由于建制镇的设置带来农村人口的就地集镇化。今后随着国家各项鼓励小集镇发展的政策和措施的出台，集镇人口的增长将主要表现为农村人口的迁移集镇化，全部由农村向中心集镇区迁移。可以预计在近期内这将是涂埠镇集镇人口增长的主要原因。此外随着涂埠镇的经济发展和涂埠镇工业园区的建设，将会吸引一批新兴的产业来涂埠镇区发展，也会带动人口的增长。

综合以上分析，可以预计涂埠镇今后集镇人口的增长将会保持一个稳定的增长速度。

（2）经济发展趋势

2022年，涂埠镇全镇生产总值为3.8亿元。地区生产总值预测一般采用综合指数法进行预测，其公式为：

GDP=GDP2022（1＋r）t

式中：GDP—规划目标年GDP；

GDP2022－基准年的统计GDP；

r－规划目标年与基准年之间的GDP年均增长率；

t－规划目标年与基准年之间的时间间隔。

经测算，涂埠镇多年平均地区生产总值增长率为6%，故2025涂埠镇全镇生产总值为4.53亿元，2027涂埠镇全镇生产总值为5.08亿元。

2.5.2环境演变趋势预测

（1）生活用水量及污水产生量预测

结合《建筑给水排水技术规范》（GBJ15-88）中的规范标准，本次规划常住人口的用水量按普通住宅的标准并取中间值计算，用水量为100L/（人·d）。按照排污系数为生活用水的0.8计算，城乡居民人均生活污水排放量为80L/（人·d）。涂埠镇人均用水量参考此标准，根据前述人口增长预测结果，可预测其2025年生活用水量及污水产生量分别为3281350吨、2625080吨，2027年生活用水量及污水产生量分别为3354350吨、2683480吨，如表2-11所示。

表2-11 涂埠镇用水量、污水产生量现状及预测

指标	2022年	2025年	2027年
常住人口（万人）	8.7	8.99	9.19
生活用水量（吨）	3175500	3281350	3354350
生活污水产生量（吨）	2540400	2625080	2683480

（2）大气环境预测

涂埠镇主要以电、煤气、天然气、液化石油气作为能源，提高清洁能源普及率。液化石油气属于清洁能源，居民生活不会对环境空气产生影响。农村居民使用液化石油气和太阳能，能有效减少化石燃料的燃烧。采取有力措施严格禁止秸秆燃烧，通过推行秸秆粉过腹还田、秸秆气化以及食用菌生产等综合利用形式，减少燃烧秸秆对大气环境的影响。涂埠镇基本工业企业均位于工业园内，且环保手续齐全，产生废气通过相关措施处理后达标外排，不对周边环境产生较大影响。

今后，随着涂埠镇人口的增加，餐饮、旅店将会更加兴起，应严格按照《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）有关要求，控制饮食油烟的排放，保证大气环境质量维持在较高的水平。通过植树种草，改善镇域道路绿化环境，可有效减少车流量增加带来的尾气污染。

（3）声环境预测

涂埠镇基本工业企业均位于江西省永修县云山经济开发区城南工业园区和江西省九江市永修县星火工业园内，且环保手续齐全，产生噪声通过采取机械降噪、植树绿化等措施后，不对周边环境产生较大影响。涂埠镇区域内的声环境污染主要为公路的交通噪声。由于贯穿镇域的道路较多，随着镇区化加快和镇域交通道路的发展，会有大量人员、车辆进入和经过镇区，会使镇内噪声尤其是公路噪声增大。通过控制噪声源，合理布局各功能区，在主要干道两侧建绿化林带或绿化带，强化交通管理，设定禁止鸣号区域等措施，可将镇域昼间噪声控制在50—60dB（A），夜间45—50dB（A）；交通噪声控制在55-70dB（A）以内。

表2-12 涂埠镇工业企业名单

序号	企业名称	落户园区、面积	主要产品、用途（A）	实际产值（千元）	固投情况	产品销售地区	是否优化升级企业	备注
1	江西蜀羊防水材料有限公司	2016年成立，落户星火、用地80亩，建筑面积30000平方米	高新技术，防水准材。主要用在房屋、高铁等防水建设。	117123	总投资3.7亿元的防水卷材项目，已完成投资额2.76亿元	主要是湖南、湖北、江西	是	优化升级企业，2022年纳税400万以上，2023年纳税640万以上（企业表示有困难，争取完成400万）
2	江西博纳印务有限公司	2015年成立，落户星火、用地15亩	高新技术，不干胶商标。主要用在洗车、农化、卫生、医疗等行业。	11952	/	江西、广东、湖南、四川、江苏	否	/
3	南昌水业集团永修工贸有限公司	2015年成立，落户星火、用地20亩	聚氯化铝。主要用在南昌水业集团水厂。	4861	总投资2.4亿元的液体聚氯化铝项目，已完成投资4284万元	南昌水业集团水厂	是	优化升级企业，2022年纳税160万以上，2023年起纳税不低于240万元（优化升级效果明显，已超额完成）
4	江西常通科技有限公司	2014年成立，落户城南工业园、占地15.17亩	智能锁、蓝牙锁	8351	/	全国各地	否	/
5	江西泰昌新材料科技有限公司	2018年成立，落户城南工业园、租用厂房面积为3800平方米	钢丝网骨复合管	15528	/	华东、华南、华中	否	/
6	江西省大华管桩有限公司	2007年成立，落户兴杨村、用地106亩	混凝土管桩。主要用于房屋建设。	34584	/	南昌、九江、湖北	否	/
7	永修县彩辉服饰有限责任公司	2007年成立，落户蓝天大道、占地5亩，租用面积约为2000平方米	服装	1315	/	俄罗斯、杭州、广州	否	/
8	永修县食品公司	1989年成立，落户蓝天大道、占地面积15亩。	销生猪、家禽、禽蛋、牛等	83475	/	永修、靖安、瑞昌	否	/
9	江西省庄稼人粮食有限公司	2010年成立，落户涂埠镇新城粮库、用地22亩	大米	17425	/	湖北、广东、江西	否	/
10	永修县宇翔服饰有限公司	2014年成立，落户涂埠镇新城农民街、租用面积为700多平方米	服装	1030	/	上海、波兰	否	/
11	永修县利康服饰有限公司	2020年成立，租赁于老城食品公司大院内	服装	17204	/	福建、东南亚	否	/
12	永修县林鑫钢质制品厂	1999年成立，落户涂埠镇新城站前路、用地3亩	防盗门、保险柜等金属家具	0	/	/	否	已停产，计划退库
13	永修县宇航服装有限公司	2020年成立，落户老城老扎花厂内	服装制造	0	/	/	/	长期停产，计划退库
14	永修县美鑫服装有限公司	2020年成立，落户新城环城南路	服装制造	0	/	/	/	长期停产，计划退库
15	永修县丽豪服装有限公司	2020年成立，落户涂埠镇涂埠村	服装制造	0	/	/	/	长期停产，计划退库
16	江西中饮智能技术有限公司	2018年成立，落户马口工业园、用地30亩，建筑面积8000平方米。	净化直饮水设备、商用厨房设备	9210（不含8月）	总投资3.4亿元高端智能厨具项目，完成投资额2537万元	全国各地	是	预计今年入规，优化升级企业。
17	江西鑫润绿色循环发展有限公司	2019年成立，落户星火、用地19.94亩，建筑面积8460平方米。	塑料颗粒。主要用在手机、洗车内饰、电器配件等。	0（有超过600吨库存，销售后预计600万元）	投资3000万元的新型高分子材料项目，目前已完成投资822万元	广东总公司	是	预计今年入规，优化升级企业，到2023年12月纳税额不低于100万。
18	江西鹏达节能门窗有限公司	2022年成立，落户城南工业园、租用泰昌2号厂房东段	门窗制造、销售	7210（不含8月）	/	全国各地	否	预计今年入规

（4）生活垃圾产生量预测

生活垃圾是涂埠镇的主要固体污染物来源，全镇建有55个垃圾收集点，通过收集、运输每天有专人进行整理运输，送往永修县中转站，做到日产日清，生活垃圾无害化处理率达90%。

涂埠镇已开展生活垃圾资源化处理，通过将垃圾按照可回收与不可回收进行分类，对可回收垃圾进行整理，实现资源的再利用，对不可回收垃圾同样采取集中清运后压榨式处理的办法，实现垃圾的无害化处理。

目前，涂埠镇生活垃圾能得到有效处理，按照人均垃圾产生量1.0kg/（人·d）计算，参照国内外各个经济水平下居民生活垃圾产生量预测，到2025年，涂埠镇人居垃圾产生量为1.1kg/（人·d），到2027年，涂埠镇人居垃圾产生量为1.2kg/（人·d）。根据全镇人口预测，规划年限内涂埠镇生活垃圾产生量见下表2-13。

表2-13 涂埠镇生活垃圾产生量预测

年份	人口	人均垃圾产生量kg/（人·d）	生活垃圾总量（t/a）
2022年	8.7万人	1.0	31755
2025年	8.99万人	1.1	36095
2027年	9.19万人	1.2	40252

（5）农业固废产生量预测

涂埠镇的农业固体废物主要来源于农村废弃塑料包装物、农用薄膜以及农作物秸秆。

2022年全镇共产生秸秆5600吨，结合其农业增长情况，设定秸秆产生量年平均增长率为1.25%，据此预测，至2025年涂埠镇秸秆产生总产量将达到5812吨。

2022年全镇农膜使用量为6.01吨，根据当前全镇使用农膜的实际情况，设定农膜使用量年平均增长率为0.6%，据此预测，至2025年涂埠镇农膜使用量将达到6.12吨。

通过以下措施可有效控制当地农业固体废物污染影响：

①加强对农村废弃塑料包装物与农用薄膜的污染管理，不随意乱堆放及丢弃，以回收利用、卫生填埋等方式进行集中安全处置。尽可能采用由可降解塑料制成的包装物与农用薄膜，减轻固体废物污染。

②采用秸秆综合利用技术处理农作物，如秸秆还田利用、秸秆饲料化处理、秸秆种菇、废料还田、秸秆纤维作为工业的原材料等。

③采用沼气工程及其他高效固体废物及水处理技术，使粪便综合利用、废水达标排放。

第三章规划目标与指标

3.1规划目标

根据《江西省省级生态乡镇管理规程》《江西省省级生态乡镇建设指标》（赣环生态〔2021〕18号），确定涂埠镇创建省级生态乡镇总体目标为：通过调整经济、社会的发展与资源、环境、生态之间的矛盾，有效防止因经济快速发展、城镇建设、人口增长造成的生态环境问题，进一步优化并完善城镇功能，改善生态环境质量，使未来的涂埠镇综合实力日趋增强，排污总量有效削减，生态环境质量不断改善，基础设施进一步健全，环境质量按功能区全面达标，各项指标达到省级生态乡镇的标准，成为一个经济可持续发展、环境清洁、优美的生态镇。

3.1.1近期目标

近期（2023年—2025年）目标是要积极推进城镇及农村的基础设施建设，提高居民生活水平；加大城镇雨污管网、农村沼气池的建设力度；加快城乡环境综合整治力度；开展河道两岸综合整治工程，保护水体，改善水质；加快市级及以上生态村的申报工作，实施集镇扬尘治理，加快能源结构调整步伐，提高清洁能源普及率，保护大气环境质量；规范集镇道路交通管理，减少道路车辆噪声污染；积极开展无公害、绿色、有机农产品基地的建设和认证工作，基本实现“涂埠镇省级生态乡镇”建设的目标。

3.1.2远期目标

远期（2027年）目标是在省级生态乡镇建设的基础上，进一步改善人居环境。到2027年，形成合理的产业结构，全镇经济持续良好发展，农民人均纯收入大幅度提高。全镇地表水水质全面达标，集镇污水处理率达到100%，饮用水水质达标率达100%。大气环境质量优于国家规定的二级标准，争取达到国家规定的一级标准。声环境全部达到或优于各功能区划规定的标准。集镇环境进一步改善，绿化率进一步提高，集镇风貌优美。减少化肥、农药施用量，进一步提高无公害、绿色食品和有机食品的比率，主要农产品农药残留合格率达到95%，农业固体废弃物（秸秆、畜禽粪便）全面综合利用，优化农村生态环境。巩固退耕还林成果，保护森林资源。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立健全生态补偿的长效机制，用制度约束行为，保护生态，促进人与自然的和谐发展。把涂埠镇建设成为经济发达、生活富裕、环境优美、社会保障有力的现代工业化乡镇。将涂埠镇建设成为一个环境优美，设施完善，经济实现可持续发展的生态型乡镇。

3.2规划指标

据上述环境保护目标要求及根据《江西省省级生态乡镇管理规程》《江西省省级生态乡镇建设指标》（赣环生态〔2021〕18号）中省级生态文明乡镇考核标准，涂埠镇建设省级生态乡镇各指标的基准年值及目标年预测值见下表3-1。

表3-1 涂埠镇省级生态乡（镇）建设指标完成情况表

类别	序号	指标名称			指标要求		2022年现状		规划目标年
类别	序号	指标名称			指标要求		2022年现状		2025（达标）		2027年（持续改进）
生态制度	1	乡镇生态文明建设规划			制定实施		正在制定		已制定		已制定
	2	乡镇生态环境保护工作机制			建立		已建立		已建立		已建立
	3	市级及以上生态村占比			≥40%		16.67%		50.00%		66.67%
	4	公众对生态环境状况的满意度			≥95%		97.78%		98.00%		98.50%
生态环境	5	环境空气质量			达到二级标准		达到二级标准		达到二级标准		达到二级标准
	6	地表水环境质量			达到考核目标要求		达到考核目标要求		达到考核目标要求		达到考核目标要求
	7	集中式饮用水水源地水质达标率			100%		100%		100%		100%
	8	森林覆盖率（%）	山区	≥75%		平原45.1%		维持现状		维持现状
			丘陵区	≥45%
			平原区	≥18%
	9	受污染耕地安全利用率			≥93%		100%		100%		100%
生态产业	10	主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重（%）			≥50%		100%		100%		100%
	11	农用化肥施用强度（折纯，公斤/公顷.年）			<220		345		210		200
	11	农药施用强度（折纯，公斤/公顷.年）			<2.5		2.9		2.4		2.2
	12	农作物秸秆综合利用率			≥95%		99%		99%		99%
	13	农膜回收利用率			≥95%		96.34%		96.50%		97.00%
	14	特色产业			≥3（本地主导产业有特色、有较强竞争力的企业集群，并符合循环经济发展理念）		3		3		3
生态治理	15	农村饮用水卫生合格率			≥95%		100%		100%		100%
	16	开展生活污水处理的行政村比例			≥50%		78%		80%		80%
	17	农村生活垃圾无害化处理率			100%		95%		96%		98%
	18	使用清洁能源的居民户数比例			≥45%		100%		100%		100%
	19	规模化畜禽养殖粪便综合利用率			≥70%		100%		100%		100%

综上所述，经过多年来不断的发展，涂埠镇社会经济发展和生态环境保护取得了较大的成果，为生态乡镇建设目标的实现奠定了一定的基础。但是，涂埠镇的市级及以上生态村占比不足，农用化肥施用强度和农药施用强度较高。

3.3规划目标可达性分析

目标可达性分析是指各类目标在当前及未来规划水平年的技术、经济条件下能否达到以及达到的程度，可以从以下几个方面加以分析考虑：

（1）从经济结构和资源结构的调整改善情况论述规划目标可达性。

（2）从环境技术和管理水平的提高方面论述和分析规划目标可达性。

（3）从总量控制和污染负荷削减的可能性方面论述和分析规划目标可达性。

（4）从环境投资水平方面论述规划目标可达性。

3.3.1建设指标达标情况

在19项指标中，已经达到省级生态文明建设示范乡标准的有17项，未达指标2项，分别为市级及以上生态村占比、农用化肥施用强度和农药施用强度。

涂埠镇的19项指标中，已达指标17项，占89.47%，其中生态制度类指标3项，生态环境类指标5项，生态产业类指标4项，生态治理类指标5项。对已达标的指标，其目标是在经济发展和生态过程中努力保持并稳步提高。

未达标指标2项，占10.53%，其中生态制度类指标1项，生态产业类指标1项。对于未达标的指标，相关部门应采取有效措施，加大政策实施力度，力争在规划期内全部达标。

目前，涂埠镇未达标的指标为市级及以上生态村占比、农用化肥施用强度和农药施用强度。

（1）指标可达性分析

①市级及以上生态村占比：涂埠镇共有8个社区、6个行政村，大部分区域位于永修县城区，6个行政村分别为涂埠村、兴杨村、南洲村、永北村、东岸村、杨师村，目前，涂埠镇已获得市局批准的生态村为南洲村，其余行政村暂未进行申报，市级及以上生态村占比为16.67%。故涂埠镇在规划期内积极进行生态村申报工作，争取达到40%市级及以上生态村的考核指标要求。

②农用化肥施用强度和农药施用强度：目前，涂埠镇农业种植中化肥施用量较大，目前全镇开展绿色种植，提倡基肥使用充分腐熟的有机肥，追肥以腐熟粪尿为主，多元复合肥为辅，添加微生物肥料的施用比例，相应减少化肥施用量，化肥施用量逐年减少。2022年全镇用化肥主要有复合肥、氮肥、磷肥、钾肥等。2022年农用化肥施用强度（折纯）为345公斤/公顷。2022年农药施用强度（折纯）为2.9公斤/公顷。

涂埠镇在规划期内在生产上推广秋翻地，增施有机肥料。减少农药化肥施用量应采用测土配方，水溶一体，精量施肥。加强病虫监测，对时，对药，对量，对部位精量施药。采用测土配方施肥和生物防治工作。增施有机肥，秸秆还田，有力增加土壤中的有机质含量，提高培肥土壤地力。减少化肥农药使用量要分别从肥料和农药两方面入手。肥料方面：推行秸秆还田，推广使用有机肥，以及耕作制度改革创新，新品种应用等。农药方面：加强生态保护，维护生态平衡，保护鸟蛙等有益生物，推行农业防治，物理防治等。测土配方施肥、秸秆还田、推广有机肥、推广水肥一体化及精量施肥；加强病虫害预测预报精准施药、推广物理防治、生物防治、农业防治。减少农药化肥用量，多使用有机肥，人工除草等。规划到2025年，农用化肥施用强度、农药施用强度指标能够达到省级生态乡镇考核标准的要求。

3.3.2已达指标的可达性分析

根据2022年调查数据分析，在省级生态乡镇建设指标中，涂埠镇目前有17项指标已经达标。对于已达标指标，要注意保持与提高，使生态环境质量达到更优标准。

针对这些已达标指标，规划要在保持现状的基础上稳步提高和改进，使区域生态环境质量更优。在社会经济发展方面，通过大力发展适合前进的特色农业、有机、绿色和生态农业，坚持规模化、标准化、集约化、产业化，打造品牌，形成产业，能够促进农民收入的不断增长；通过推进农业观光旅游业的发展，实现城乡居民人均可支配收入不断增长。

在城乡建成区环境方面，根据本次规划提出的城乡生态环境建设规划，能够使地表水、大气和声环境质量在保持现有水平的基础上得到改善，稳定达到规划要求。通过完善城乡污水处理设施和生活垃圾收集处理系统，能够大大提高建成区生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率。

对于乡镇辖区生态环境，涂埠镇在生态效益和经济效益相统一的原则下，加强生态农业建设，积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营，改善农村生态环境。大力发展有机、绿色及无公害农产品生产基地建设，加强有机、绿色产品的资质论证。结合农村能源建设工程，建立“养殖－沼气－沃土－种植”生态循环经济模式，有助于解决涂埠镇养殖发展所带来的畜禽粪便直排问题和水污染问题。

对于已达标的指标，通过切实可行的措施使之不断改进，从社会、经济、技术等方面分析，未来规划水平年能达到预期规划目标，由此可见涂埠镇的省级生态乡镇规划目标是可实现的。

第四章生态环境功能区划分

4.1环境功能区划

据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律，从多角度、多层次进行城市生态空间格局划分，构建保障集镇快速、可持续发展的城乡一体化生态安全格局，形成区域特色鲜明、功能布局合理的空间组织形态。为制定区域生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全，以及资源合理利用与工农业生产布局、保护区域生态环境提供科学依据，并为环境管理部门和决策部门提供管理信息。

根据《九江市人民政府关于印发九江市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（九府发〔2020〕9 号）和《关于印发九江市“三线一单”分区管控单元生态环境准入清单的通知》（九环委办字[2021]16号），九江市“共划定环境管控单元149个，分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类。其中，优先保护单元28个，约占全市国土面积的38.26%，主要分布在鄱阳湖和柘林湖临水区、修河源头区、山地森林生态屏障区、涉及生态保护红线、自然保护区、饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态环境敏感区面积占比较高、以生态环境保护为主的区域。重点管控单元81个，约占全市国土面积的24.23%。主要包括各类开发区、工业园区（集聚区）、城镇规划区，以及环境质量改善压力较大、需对资源环境要素进行重点管控的区域。一般管控单元40个，约占全市国土面积的37.51%，为优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域，主要分布于农村及农业种植区等一般区域”。涂埠镇规划区域为江西省九江市永修县重点管控单元。

根据《江西省生态空间保护红线区划》可知，涂埠镇规划区域内城镇涉及生态红线，生态红线占地面积为471.13公顷，约占全镇面积11.21%，详细范围见附图7。

4.1.1水环境功能区划

（1）功能区类型

根据我国《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），地表水水域使用目的和保护目标将其分为五类：

Ⅰ类：主要适用于源头水，国家自然保护区。

Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水源地一级保护区，珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场。

Ⅲ类：主要适用于集中区生活饮用水源地二级保护区，一般鱼类保护区及游泳区。

Ⅳ类：主要适用于一般工业用水及非人体直接接触的娱乐用水区。

Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

（2）根据涂埠镇水体功能，涂埠镇地表水修河、潦河、白莲湖水功能区划类型见表4-1。

表4-1 涂埠镇地表水环境功能区划及执行标准

水域范围	水体名称	水环境功能区类型	执行标准
鄱阳湖区水域	修河	饮用水源保护区	《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ、Ⅲ类标准
鄱阳湖区水域	潦河	景观娱乐用水区	《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准
鄱阳湖区水域	白莲湖	景观娱乐用水区	《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准

4.1.2空气环境功能区划

（1）功能区类型

一类区为自然保护区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区。

二类区为集镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文教区、一般工业区和农村地区。

三类区为特定工业区。

（2）环境空气质量标准分级

环境空气质量标准分为三级：一类区执行一级标准；二类区执行二级标准；三类区执行三级标准。

（3）环境空气功能区划结果

根据涂埠镇环境空气质量监测数据统计结果，区域环境空气污染物浓度值在二类环境质量功能区标准值以内，结合涂埠镇地理、气象、政治、经济和总体规划，依据环境空气质量功能区划分原则与技术方法，把涂埠镇规划控制区确定为二类环境质量功能区。具体见下表4-2。

表4-2涂埠镇环境空气功能区划及执行标准

功能区划类型	区域名称	主要功能	执行标准
一类区	江西修河国家湿地公园、白莲湖湿地公园	湿地公园、森林公园、风景名胜区与生态公益林	《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级
二类区	涂埠镇除以上区域外的所有区域	居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区	《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级

4.1.3声环境功能区划

（1）规划分类

①0类声环境功能区是指康复疗养区等特别需要安静的区域；

②1类声环境功能区指居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；

③2类声环境功能区是指商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域；

④3类声环境功能区是指工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域；

⑤4类声环境功能区是指交通干线两侧一定区域内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a和4b两大类。

（2）各类区域具体划分地界及范围见下表4-3。

表4-3 涂埠镇声环境质量标准适用区划分及执行标准级别

序号	范围	主要功能	执行标准
1	涂埠镇居民住宅区、居住、商业混杂区	居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公、广大农村等区域	《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类声环境功能区标准
2	涂埠镇工业园区	工业生产、仓储物流为主要功能区域	《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类声环境功能区标准
3	道路交通两侧	镇域内国道、省道及县道道路两侧35米范围内	《声环境质量标准》（GB3096-2008）4a类声环境功能区标准

4.2生态功能区划

4.2.1原则及方法

（1）保证经济发展和环境保护的协调性；

（2）有利于满足居民的生产和生活需求；

（3）遵循区域与类型划分相结合的原则；

（4）坚持科学性与灵活性相结合的原则；

（5）保持各分区的基本连片和与行政单元的一致性；

（6）区划指标选择应强调可操作性。

4.2.2生态功能区划结果

根据生态系统敏感性和生态系统服务功能重要性综合评价结果，永修县在《江西省生态功能区划》中属于三级生态功能区划即“潦河中游水质与农业环境保护生态功能区”，详见下表4-4。

表4-4 江西省生态功能区划中永修县归属

区域	生态区	生态亚区	生态功能区
永修县涂埠镇	赣北平原湖泊生态区	都市圈发达经济生态亚区	潦河中游水质与农业环境保护生态功能区

涂埠镇所属永修县潦河中游水质与农业环境保护生态功能区，具体生态功能分区所属见下表4-5。

表4-5 永修县生态功能区划涂埠镇归属

区域	生态区	生态亚区	生态功能区
永修县涂埠镇	潦河中游水质与农业环境保护生态功能区	城镇化生态功能区	人居环境保护、污染源控制

第五章重点任务

5.1 加强绿化，改善人居环境

按照“点、线、面”结合的原则，开展绿化工程，提高镇域绿化覆盖率。通过拆违建绿、拆墙透绿等多种方式，按照宜树则树、宜草则草的原则，积极搞好庭院绿化和门前绿化，营造景观树种和珍贵树种，注重景观多样性，提高绿化质量，同时，鼓励屋顶、墙体绿化等立体绿化形式；加强镇域主干道、乡道等道路绿化，建设河流生态廊道，建设防护林、风景林、经济林等。

5.2发展特色生态产业

（1）大力发展龙头产业。将全镇1.2万亩农村土地全部流转到村委会（目前已流转7928亩），由全镇统筹，通过农业招商提高规模化水平。大力发展全域稻虾产业，力争面积达到5000余亩。打造稻虾养殖培训基地、稻虾电商直播间，提高小龙虾的知名度。进一步与省市沟通土地利用政策，推进传统蔬菜产业升级。改造连片连栋蔬菜大棚500亩以上，打造城郊蔬菜基地，形成涂埠绿色蔬菜IP。

（2）大力发展村集体经济。启动总投资126万元的兴杨村储备仓库建设；启动总投资56万元的南洲村稻虾基地田埂改造项目；启动总投资50万元的永北村腾华鞋业车间扩建项目。

（3）坚持项目为王，提高经济发展“成色”

一是加大项目引进。全力以赴抓工业项目。选派一名班子成员带队专职开展招商。重点围绕有机硅项目、数字经济项目、高端制造绿色建材等项目，力争全年引进工业项目3个以上，总投资10亿元以上，申规入统企业3家以上，现代服务业2家以上。二是做大财政“蛋糕”。积极引进实力强、财力贡献大的总部经济平台，通过“腾笼换鸟”的形式强化支柱财源建设，计划2023年引进总部经济1.2亿以上。三是做好企业“三帮三促”。对现有企业优化产业升级效果，紧盯不放，推动南昌水业投资8000万元进行二期项目建设，及兼并其南昌工贸公司业务，确保亩均税收达到10万元以上；推动博纳印务投资5000万元进行二期项目建设，并确保亩均税收8万元以上；推动中饮智能二号厂房全面投产，并确保亩均税收达5万元以上；推动蜀羊防水项目建设，并确保亩均税收8万元以上；推动亨嘉新材料生产线6月底达到10条以上。确保亩均税收达5万元以上。四是保持固投稳步增长。在按时完成县级下达的工业固投任务基础上，紧盯辖区内固定资产投资及重点项目建设，确保经济发展的进度、质量和后劲。

5.3保护乡村生态环境

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，深入推进河长制、林长制与“蓝天碧水净土”保卫战有机结合，持续巩固提升生态文明建设成果。

5.3.1水污染治理

（1）落实河长制，保护水资源。

积极对接政府专项债，推进计划投资3500万涂埠永北圩内40km灌溉渠道建设，目前已进入设计环节；积极推动总投资900万元杨柳津电排站和仙洲电排站段圩堤防渗项目建设；服务保障好总投资4000万城防堤提升工程项目（含环卫电排站重建项目）和贮木场电排站的建设，确保项目如期完工；启动投资180万元永北圩防汛照明工程，计划6月底完成；积极做好投资额为994万元的南洲、永北城乡供水一体化管道优化项目服务保障工作，实现生活污水应收尽收。

（2）积极防治农业面源污染

通过加强组织领导，压实工作责任，大力宣传动员，多措并举治理，减少农业面源污染。通过创建稻油、稻蔬、稻肥等示范片，改良土壤结构，减轻病虫害的危害；通过飞防等新型机械设备，综合利用生物、农业等防治措施，逐年减少农药使用，提高农药利用率；通过大力推广测土配方施肥、秸秆还田、水肥一体化技术，发展绿肥种植，加强农作物秸秆还田肥料化利用，增施有机肥，绿色种养循环综合利用等，逐年减少化肥使用量；通过加强人居环境整治，每村设立回收点，加大农膜等农业废弃物清除、回收，减少农业面源污染

（3）工业企业水污染防治

严格落实镇域内各类排污企业主体的治污减排、环境风险防范等责任，不断扩大企业排放许可证覆盖范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。合理布局工业企业，积极引导企业进驻循环产业园，推进技术改革，提高污水处理率，对可能出现的水体污染，要采取预防措施。鼓励采用重复用水及循环用水系统，使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用。

5.3.2大气污染治理

（1）深化蓝天保卫战，再添天空蓝。进一步夯实蓝天保卫战成果，狠抓敏感时期秸秆禁烧工作，确保空气质量优良。确保空气自动检测站点实现并网和数据同步发布。

（2）强化餐饮废气排放治理

督促餐饮场所和单位食堂安装高效油烟净化设施、达标排放、定期清洗油烟净化设施，确保净化设施正常使用。组织专项执法行动，严厉打击经营性餐饮油烟直排等违法排污行为。划定禁止露天烧烤范围，每年集中开展专项整治行动，坚决取缔露天烧烤行为，清理整顿街面非法经营，减少“街头污染”，确保在规划期间，油烟废气达标排放。

（3）扬尘污染治理

在辖区内公路平交道口两侧采取设立警示牌，严禁车辆带泥上路。结合新农村建设、美丽乡村建设、乡村振兴战略等，制定绿化路线，补植绿化苗木，提升乡镇绿化水平。

（4）工业企业废气治理

按照“谁污染，谁治理”的原则，要求企业自行治理其污染场地。强化挥发性有机物源头管控。按照“分类处置，应替尽替”原则，大力开展重点行业挥发性有机物原辅料替代，从源头上减少挥发性有机物排放。

5.3.3声污染治理

（1）交通噪声

在乡镇行驶的机动车辆必须按公安交警部门的规定使用喇叭等声响装置，在噪声敏感区设置禁鸣标志，严禁机动车辆在集镇违章鸣号。在道路两旁，加强绿化，设置绿化噪声隔离带。

（2）社会生活噪声

在学校、医院、社区、居民区等噪声敏感区，设置禁噪标志。加强日常社会噪声的监管，在商业经营活动中使用固定设备如空调器、抽风机、发电机等可能产生噪声污染的设备、设施的，应督促经营管理者采取相应措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。加强对辖区范围内从事废品回收、废品拆解等生产经营活动过程中排放偶发性强烈噪声的管理。

（3）工业噪声

合理布局工业区位，居民区与工业企业点设置一定的距离。鼓励采用低噪声生产工艺与设备隔声、消声等噪声控制措施。积极采用防声墙、绿化带等措施。

5.3.4固体废弃物污染治理

（1）生活垃圾污染防治

①建立完善的垃圾收运体系

按照“减量化、资源化、无害化”的原则，建立“户分类、村收集、镇转运”的垃圾收运体系。户分类，即每户设置4个垃圾桶，用于收集可回收垃圾、不可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾。分类后的垃圾进行减量化处理，厨房剩余食品垃圾、各类坚果皮屑等可堆肥垃圾用于农田堆肥，废旧报纸、废旧织物、塑料瓶等可回收垃圾由居民定期自行售卖，不可回收、有害垃圾由村统一收集转运。村收集，即各村配置保洁人员，通过垃圾车将垃圾收集至收集站。镇转运，将收集到垃圾收集站的垃圾，通过预处理装箱统一运输至永修县垃圾填埋场，集中处理处置的生活垃圾应限于家庭有毒有害垃圾和其他不可回收利用的生活垃圾。

②加大宣传力度

利用广播、宣传栏、公示栏和其他创新的宣传形式，普及垃圾分类知识，强化村民的环境保护意识，彻底改变垃圾乱扔乱放乱堆、杂物乱放的现象，营造良好的社会氛围。

（2）工业固体废物污染治理

深入贯彻落实绿色发展理念，遵循《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，以发展循环经济和实施清洁生产原则，推行工业企业固体废物减量化、资源化、无害化的防治措施，实现工业企业固体废物的规范管理和综合利用。工业企业产生的固体废物，首先采取措施在厂内实现减量化、资源化，然后考虑贮存、处理、处置等措施。鼓励工业企业污染治理设施提升改造，提高固体废物综合利用水平。贮存、运输、处置工业固体废物时，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或其他防止污染环境的措施，并对贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所加强管理和维护，保证其正常运行和使用。加强管制、妥善收集、集中处理、安全处置危险废弃物。

5.3.5生态保护和修复

（1）开展河道保洁和绿化工作

全面落实河长制的各项任务。清理的河面水草、垃圾、漂浮物及岸坡垃圾按环保要求运至专门的填埋场进行处理。加强河道两岸管理，种植有利于净化水体的植物。加强监管，建立健全监管体系，严厉打击无证河道采砂，生产生活污水直排，垃圾乱丢等行为。宣传引导，营造良好氛围。积极采取多种形式广为宣传河长制工作，对河湖公示牌进行更新，接受公众监督。

（2）多措并举治理人居环境。优化城镇空间布局，合理控制建筑物密度，增加建成区公共绿地面积。2025年底以前，完成污水、垃圾处理等基础设施建设，充实和完善居住区内文教体卫以及商业网点等各项公共服务设施，方便居民生活，促进经济、社会、环境协调可持续发展。

（3）全力推进集镇民生工程建设。完善农村水、电、路等公共基础设施建设，加快农村教育、医疗、卫生、文体事业的发展，提高农村居民生活质量。推进农村环境综合整治，实现村容村貌整洁有序。大力弘扬传统特色文化，展现特色民俗风情。加快建设集镇污水处理设施，推进生态环境质量持续改善。推动集镇区域绿化亮化美化，改善人居环境，多措并举全力推进美丽集镇建设。

5.4统筹基础设施建设

（1）完善农村环境基础设施，着力解决农村环境热点、难点问题。推进农村产业结构和生产方式的调整和改变，完善农村污水、垃圾处理等环境保护基础设施，认真做好饮用水源地保护、农业面源污染防治工作，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理进程，建立健全农村环境保护长效机制。

（2）着力改善农村人居环境，建设秀美乡村点，以集镇所在地为重点，深入推进农村人居环境整治，确保顺利通过验收。实施农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所普及率大幅提高。

（3）启动投资400万元的东岸－永忠，316国道－永北圩等4个全长7.1公里的大中修项目；启动投资260万元的沿城际铁路四好公路路肩、亮化、绿化项目。积极争取1100万元的永忠－魏家洲、曾家－杨柳津2个共计5.17公里的“四好农村路”项目。积极做好投资额为994万元城中村污水管网改造和投资1000万元老城基础设施改造专项债项目服务保障工作。分批次分重点，对全镇88个村民小组人居环境进行一次全面提升，对重点薄弱环节开展专项整治，并重点提升其中10个村组及四好公路沿线；在完成所有新农村点上、脱贫户家中改厕的基础上，大力推进改厕工作，再新增300户任务。

二是改善人居环境。突出抓好村内排水沟渠、河塘、搭靠“三房”等方面环境治理，全面清理乱堆乱放，整治残垣断壁，消除黑臭水体，通过植树、栽花、种菜等方式绿化村庄和庭院。

5.5完善生态文化制度

（1）不断提升群众参与能力。要鼓励广大人民不断参与绿色发展过程，增强公众的绿色参与意识，完善群众参与机制。

（2）通过多种渠道，采取多种形式，加大环境保护宣传力度和氛围营造。提高全民素质，增强生态环境保护意识。加强环保政策宣传，在全镇各类创建主体中集聚力量，形成人人关注生态创建、家家支持生态创建、乡镇融入生态创建的生动局面，在全镇上下真正形成领导重视、村（居）负责、群众参与的良好氛围。

（3）加大宣传。乡镇领导要高度关注文明生态村创建的情况，进行广泛宣传，开设创建专栏，充分利用广播、板报、标语等多种形式全方位宣传创建活动的意义、创建内容、农民群众的责任和义务；及时跟踪报道创建活动中涌现出来的先进典型和好的经验，为文明生态社区、生态村建设创造良好的舆论氛围。

（4）每年开展一次环境保护民意调查，通过调查了解群众对环境状况的感受和对环境问题的重视程度，了解群众的环境意识、环保行为及对环保工作的认识和评价，着重调查居民对环境的满意度。通过共同努力，力争使公众对环境的满意率保持在98%以上。

（5）践行绿色低碳生活方式

开展公益性宣传和社会社区活动，引导人们树立绿色消费的观念，践行绿色、低碳、节俭的生活方式。贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规，提高政府采购节能环保产品和环保标志产品所占比重；将绿色办公理念深入政府、学校、企业等各级单位和机构，使其在节水、节能、节纸等方面成为积极践行者；减少一次性用品的使用，拒绝过度包装、高能耗的产品，提倡居民日常购物携带自助环保袋，降低固塑引起的白色污染；积极践行“光盘行动”，鼓励食用生态食品；引导大众采购消费观念的转变，如衣料多选用棉、亚麻制品，减少化学制品的购买。

（6）加强环保行为监管

加大生态环境保护执法力度，奖惩得当，树立公众对环保的信心，营造公平、公正、合理的环境保护秩序，保障生态文化建设工作的有序进行。大力发挥人民群众的监督角色作用，鼓励其通过建议书、邮件、信访举报等形式监督破坏环境的行为。

（7）继续深化“党建+”建设，注重把党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势，努力打造共建共治共享的社会治理格局。一是擦亮“经燕红”社区党建品牌和“1+5+X”乡村振兴党建品牌。在湖东社区基础上，力争再高标准打造2个“经燕红”党建示范点，并向新社区延伸。深化“1+5+X”乡村振兴党建品牌实效，充分发挥基层党组织和党员在产业发展、人居环境整治、乡风文明、社会治理、民生上的核心引领作用。2023年，力争每个村村集体经济达到15万元以上。二是深化“义心守护”“红石榴”之家、“蒲公英”驿站等服务群众品牌。做实做细做亮志愿服务项目“特色”品牌，切实增强基层群众的获得感、幸福感、安全感，推进涂埠新时代文明实践走深走实。

（8）强化作风建设，激发干事创业“本色”

舞活龙头，抓班子带队伍，强化作风建设。用好考核指挥棒，提升干部作风效能，继续利用红黑榜，每月开展“晒实绩、比作风、评成效、争一流”行动。抓好党委班子自身建设，进一步健全完善党委议事规则、工程招投标、财务支出等机关内部管理制度，确保公开透明、风清气正，深入开展全省“十县百乡”政务公开创建工作，确保创建成功。全力推动政务服务工作提质增效，走深走实“五型”政府建设。坚决守住安全生产和社会稳定两条底线，实行城区安全生产网格化，建立常态化排查、整改、联动机制。

第六章重点项目与投资

6.1重点项目

本规划的内容主要包括对涂埠镇的自然地理状况、主要资源状况、社会经济状况、生态环境现状进行调查，对生态环境质量及社会经济发展与生态环境趋势进行分析评价，进而明确涂埠镇现状与省级生态乡镇建设考核指标的差距，找准省级生态乡镇建设的有利条件和存在的主要问题，从而提出涂埠镇省级生态乡镇的建设目标；通过生态功能区划，明确各个生态功能区的生态服务功能和生态保护与建设方向，提出区域开发要求：从水、气、声、固废综合整治、农村及城镇生态环境保护、生态示范建设规划、环境宣传教育八个方面制定规划方案，提出一系列重点项目来支撑建设目标，并通过能力保障体系的建设来确保项目的顺利实施、并达到省级生态乡镇的建设目标。其中，将健全涂埠镇农村环境综合整治、城镇生态环境建设和基础设施建设作为本次规划的重点，具体为：

（1）农村环境综合整治：涂埠镇通过农村卫生厕所建设、生活污水处理建设、生活垃圾等工程来提高农村环境综合治理。

（2）城镇生态环境建设：依托涂埠镇的有利区位优势、现有的基础设施和自然生态优势，加快集镇风貌整治、城乡环境综合整治和规范化的农贸市场建设，以发展物流、商贸、文化为主建成宜居生态镇。

（3）基础设施建设：涂埠镇环保基础设施建设落后，将通过一系列措施优化乡镇生活环境。

6.2项目投资

根据涂埠镇生态环境和镇区基础设施现状分析，针对现状存在的市级及以上生态村占比不足，农用化肥施用强度和农药施用强度较高等问题，规划结合涂埠镇城镇总体规划，从水环境综合整治、大气环境整治、固体废物综合整治、声环境综合整治、农村生态环境建设、城乡生态环境建设、生态示范建设以及环境宣传教育八个方面提出了实现涂埠镇建设省级生态乡镇的具体措施和方案。

生态环境保护建设工程是一项社会、经济、自然相结合的复杂的系统工程，涉及多个部门与行业，在规划期需要进行建设的项目很多。根据分析论证，初步筛选出四大类、15个重点项目，明确了主持单位、建设期限、投资额度等，保证环境保护规划目标顺利实现。

本次规划项目资金来源如下：

（1）政府主导型。包括政府财政直接投资、申请国债、省级投资等，主要用于城镇环境综合整治，环境宣传，环境管理能力建设等。

（2）市场主导型。以市场为主导，包括企业的新、扩、改项目建设“三同时”资金，污染源治理资金、银行贷款。

（3）招商引资及吸收民间资金，主要用于镇区环境基础设施建设以及镇区环境综合整治等方面的投入。

投资合理性：本项目资金来源于政府、市场和招商引资，合资合作方式开发生态建设项目，吸收民间闲散资金，集中为建设生态环境服务，形成全社会参与的合力，资金来源合理。同时，涂埠镇对各个建设项目投入的资金充足，能够满足项目建设要求，因此，项目投资合理。

涂埠镇省级生态乡镇创建阶段建设项目实施计划详见表6-1。需要说明的是，下表6-1中所列仅为本规划提出的综合整治方案中的主要项目，不包括全部项目，如果资金允许，可增列其他项目。

表6-1涂埠镇生态镇重点建设项目实施计划表

建设领域	序号	项目名称	主要建设内容	实施区域	资金（万元）	资金来源	实施期限	对应指标
农村环境综合整治	1	农村卫生厕所建设	在完成所有新农村点上、脱贫户家中改厕的基础上，大力推进改厕工作，再新增300户任务。	涂埠镇偏远农村居民	80	财政资金和自筹	2023-2027	指标16
	2	农村生活污水处理设施建设工程	利用氧化塘、人工湿地、一体化等污水处理技术建设农村生活污水处理设施，主要为各自然村建设小型污水处理站。	涂埠镇各村	200	财政资金	2023-2027
	3	农村居民生活垃圾处理	成立管护队专项整治各村环境，实施农村“厕所革命”。	涂埠镇	100	财政资金和自筹	2023-2027
	4	无公害生产基地建设	推广和建设绿色、无公害农作物基地，加强无公害产品的资质论证，减少农化肥的使用。	涂埠镇	1000	财政资金	2023-2027	指标10、11
	5	生态工程	开展涂埠镇生态村、生态家园创建工作	涂埠镇	500	财政资金和自筹	2023-2027	指标3
城镇生态环境建设	1	灌溉渠道建设工程	积极对接政府专项债，推进计划投资3500万涂埠永北圩内40km灌溉渠道建设	涂埠镇	3500	财政资金	2023-2027	指标10
	2	圩堤防渗项目建设工程	积极推动总投资900万元的杨柳津电排站和仙洲电排站段圩堤防渗项目建设	涂埠镇	900	财政资金	2023-2027	/
	3	城乡供水一体化管道优化工程	积极做好投资额为994万的南洲、永北城乡供水一体化管道优化项目服务保障工作，实现生活污水应收尽收。	涂埠镇	994	财政资金和自筹	2023-2027	指标6、7
	4	生态建设宣传	通过广播、报刊橱窗等方式加大环保力度宣传，营造良好环保氛围。	涂埠镇	20	财政资金和自筹	2023-2027	指标4
基础设施建设	1	乡村道路建设工程	东岸－永忠，316国道－永北圩等4个全长7.1公里的大中修项目。	涂埠镇	400	财政资金	2023-2025	指标4
	1	乡村道路建设工程	永忠－魏家洲、曾家－杨柳津2个共计5.17公里的“四好农村路”项目。	涂埠镇	1100	财政资金	2023-2025	指标4
	2	绿色蔬菜大棚工程	改造连片连栋蔬菜大棚500亩以上，打造城郊蔬菜基地，形成涂埠绿色蔬菜IP。	涂埠镇	200	财政资金	2023-2025	指标10
发展经济建设	1	推动经济发展工程	推动南昌水业投资8000万元进行二期项目建设，及兼并其南昌工贸公司业务。	涂埠镇工业园区	/	企业自筹	2023-2025	/
	2		推动博纳印务投资5000万元进行二期项目建设，并确保亩均税收8万元以上	涂埠镇工业园区	/	企业自筹	2023-2025	/
	3		启动总投资126万元的兴杨村储备仓库建设	涂埠镇兴杨村	126	财政资金	2023-2025	/
	4		启动总投资56万元的南洲村稻虾基地田埂改造项目，着力发展全域稻虾产业，力争面积达到5000余亩。打造稻虾养殖培训基地、稻虾电商直播间，提高小龙虾的知名度。	涂埠镇南洲村	56	财政资金	2023-2025	/
合计	-	-	-	-	9176	-	-	-

第七章规划效益分析

7.1环境效益

通过生态建设使涂埠镇的生态环境状况更加优越。到规划期末涂埠镇生态环境质量优越、水土流失得到控制、农业抗御自然灾害的能力得到进一步加强、自然资源得到合理开发利用、生物多样性得到有效保护、废弃物得到充分再生和循环使用、增强了整个生态经济系统的自我维持与自主能力使本地区建设成为社会、经济、人口、资源与生态环境良性循环、协调统一、物质文明和精神文明水平较高的社会主义新农村。生态环境质量改善主要反映在资源节约与污染物削减总量以及环境质量指标的改善上。

（1）环境质量指标有效改善

通过优化产业结构，合理调整产业布局，促进资源节约利用，实施清洁生产，最大限度减少水污染、大气污染排放，逐步改善水环境、空气环境质量。通过合理施用农药、化肥、大力发展生物防治等，改善土壤环境。水环境、空气环境、土壤环境质量从局部改善到全局提升，水、大气、土壤污染物总量得到有效控制。规划实施后，生态乡镇建设指标中的生态环境指标将得到明显改善，生态环境指标将得到进一步改善，满足省级生态乡镇建设指标要求。

（2）改善城市生态环境质量，建设人与自然和谐的人居体系

规划进一步明确了生态乡镇的建设将依托城乡外围的自然生态保障体系，以水系、道路绿化脉络为联结和以街头、小区、单位绿地为补充的点、线、面相结合，生态、美化、娱乐功能兼顾、人类与自然和谐的城乡生态体系。并通过城区绿地系统和生态型社区的建设，结合城乡环境综合整治与区域循环型社会以及生态文明的建设方案，逐步形成社会和谐、经济高效、生态良性循环的居住环境，并塑造全新的生态企业、生态社区、生态景观。

（3）农村生态环境得到有效改善，成为城乡生态系统健康的有力支撑

通过全面发展生态农业，抓好绿色农产品标准化生产基地建设和生态农业网络体系建设，农业面源污染将得到防止和控制，区域粮食安全将得以保障。通过积极推进农村清洁能源建设和生态村建设相互促进，农业生态环境不断得到改善，村镇饮用水卫生合格率、农业生态系统抗灾能力、农药化肥施用强度等建设指标得以实现。

（4）形成区域生态安全格局，提高区域可持续发展能力

规划通过生态功能分区，明确了涂埠镇辖域不同生态敏感性和生态环境服务功能，并在此基础上，结合区域内生态系统服务功能的不同，生态敏感性的差异和人类活动影响的程度，以保护措施实施后，不仅会使水源涵养和保护、森林覆盖率、水土流失防治等生态乡镇建设各相关指标更加优化，还为野生动植物提供更广阔生存活动空间，在改善集镇面貌，发展全镇经济，为城乡居民的休闲提供优美充足的场所、提高自然生态体系、旅游、休闲服务价值的同时，使原本受到破坏的自然系统得到恢复，促进区域生态系统物种多样性显著提高。

7.2经济效益

从生态、环境经济学的观点看所有污染物的排放都是资源的浪费、是生产效率不高的后果、减少污染物排放就直接减少了资源浪费、减少了损失。自然资源是有价值的，保护好资源环境相对地就提高了资源的使用价值、创造了经济效益。而且良好的生态环境是实现社会可持续发展的基础条件是持续不断创造经济效益的保障。因此环境保护规划的实施具有巨大的、直接和间接的经济效益。

通过生态乡镇建设的各项重点工程实施，保持较快的经济发展速度，稳步提高经济总量，较大改善经济发展质量，总体上经济发展水平提高，区域综合竞争力提高。保持国内生产总值、人均国内生产总值、农民年均收入稳定增加。

7.3社会效益

（1）改善居民生产生活环境

良好的水质和空气质量为人民的健康和生命安全提供了基础保障。农村环境综合整治，使农村住房、饮水、出行安全得到保障。水、电、路、通信等生活服务设施的完善，改善居民的生产生活环境，提高居民的生活品质，实现生活富裕。同时，通过生态文化建设，将使生态意识、绿色消费观念走进每个人的生活，居民的环保意识、消费品位和生态文化素质不断提高，大众对生态环境保护参与积极，共同打造美丽、舒适、宜居的人居环境。

（2）有利于形成良好的生态文明社会氛围

规划通过普及生态科学知识、环保知识，提升公众环境科学素养与能力。通过多层面的生态文化建设，有效推动地方特色传统文化与现代生态文明有机地结合，促进居民的环境保护意识，倡导绿色消费、低碳生活，引导在全镇形成生态文明价值取向和正确健康的生产、生活、消费行为，形成人人关心、个个参与生态文明建设的氛围。

通过省级生态乡镇规划的建设，加快集镇建成区各类基础设施的完善，提高境内环境质量，为居民提供便利的城市交通和舒适的生活空间，使得人居环境条件明显改善；城乡实现联动发展，城镇居民和农民收入不断提高，减小城乡差别，缩小贫富差距，实现人们安居乐业，社会安定和谐。通过生态文化建设，推动传统文化与现代生态文明的有机结合，提高人们的科学文化素质，增强环境意识，促进和保障社会经济环境持续发展。

第八章保障措施

8.1组织保障

生态环境保护是一项系统的社会工程，领导重视是前提。切实加强对生态环境保护工作的领导，应专门成立生态环境保护建设领导小组，由涂埠镇的领导带头，各部门领导分管。对重大事项进行统一部署、综合决策，协调各部门、各村之间的行动。各村成立相应的生态文明建设领导小组及其办公室，将生态文明建设各项指标层层分解，落实到各部门，落实责任，分工合作。围绕生态文明建设总体目标，形成分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的工作局面，为生态文明提供强有力的组织保障，推进生态文明建设纵深发展。

8.2资金保障

引入市场机制，建立生态项目招商项目库，吸引国内外企业、个人，金融机构、投资公司、政府等前来投资，建立多元化、社会化的投融资体制。采取多种渠道筹措资金，扩大资金来源。改革政府建设管理制度，大胆引入民间资金，与各方采取多种合作方式，积极推进生态项目建设；增大地方投入，适度提高生态建设经费在国民经济产值的比重；加强企业技改资金、利润提成、排污收费等的合理利用；争取国家和上级部门的支持，保证获得资金的专款专用。建立“以污染源责任方为投资主体，受益方合理负担”的环保投资政策体系。将环境成本纳入各项经济分析和决策过程中，改变以往无偿使用环境并将环境成本转嫁到社会的不合理做法。

8.3制度保障

加强环境法规、政策、能力建设，增强环境部门对环境保护工作统一监督管理的有效性，切实加强环境管理，必须着力加大监督检查的力度。要进一步完善排污许可证和污染物总量控制制度，健全和完善现场监督检查机制，加强对污染源和河道断面的水质监测，加强对城市大气质量的监测，完善自动化监测系统，提高防治预警能力，切实加强环境管理，必须加强环境法制建设。要把强化环境执法监督提高执法效能作为工作的重点，把环境保护建立在法制基础上，严格执法、依法管理、运用法律法规来引导、推进和保障环境保护事业的发展。党委、政府部门要认真学法、依法办事、模范遵守环保法律法规，积极支持生态环境部门依法行政。生态环境部门要切实担负起环保统一监督管理的职责，严格执法，决不能心慈手软。人大、监察要开展执法监督，定期对各有关部门的环保执法情况进行检查。各有关部门要切实履行自己的职责，积极配合生态环境部门工作，坚决打击严重污染环境、破坏生态资源的违法行为，查处一批违反环境违法案件、坚决扭转有法不依、执法不严、违法不究的现象。

8.4社会保障

（1）加强生态文明教育，提高公众生态文明素质

通过一系列政策规定、环保讲座，培育公众的生态文明理念，增强环境保护意识。抓好生态文明教育，通过编印中小学生读本、居民读本、广播、公告宣传栏等积极推进生态理念进政府、学校、企业、社区、农村，使生态文明教育全面普及。通过环保知识讲座、环保技能培训，普及环境保护知识，提高公众生态文明素质。

（2）拓宽公众参与渠道

加大环境信息公开和环保宣传力度，维护公众的环保知情权。建立环保问题公众听证会制度等公众参与活动。积极开展以村民为主体的环保志愿者活动，通过值守重点路段、景区、保护区的方式，监督环保行为。组织“森林防火宣传”“文明祭祀宣传”等活动，使公众深入参与到环境保护当中。

图1：永修县涂埠镇地理位置区划图

图2：永修县涂埠镇行政区划图

图3：永修县涂埠镇土地利用规划图

图4：永修县涂埠镇建设用地管制和基本农田保护图

图5：永修县涂埠镇总体规划图

图6：永修县涂埠镇集中供水工程水源地保护区所在位置示意图

图7：永修县涂埠镇生态保护红线划定范围图

图8：永修县涂埠镇地表水水环境功能区划图

图9：永修县涂埠镇“三线一单”生态环境分区管控图

图10：永修县涂埠镇生态功能区划图

图11：永修县涂埠镇城区地下管线图

专家意见修改清单

胡西红专家意见	修改清单
1、建议针对规划范围完善生态环境现状调查与评价，并明确存在的问题；	已针对规划范围完善生态环境现状调查与评价明确了涂埠镇存在的问题，见P40-45。
2、与永修县“十四五”生态环境保护规划、永修县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要等相关规划进行充分衔接；	涂埠镇规划已充分细化了与《永修县“十四五”生态环境保护规划》《永修县国民经济和社会发展“十四五”规划纲要》的补衔接内容，见P9-11表1-1。
3、核实规划基准年，核实并完善涂埠镇生态环境现状、省级生态乡镇基本指标和建设指标现状及达标情况。	规划基准年已核实修改，见P11-12；涂埠镇生态环境现状、省级生态乡镇基本指标和建设指标现状及达标情况已核实完善，见P41-42表2-10。
朱大庆专家意见	修改清单
1、2.3.3节补充生态乡镇建设工作领导小组成员岗位、职责等相关信息。	涂埠镇生态乡镇建设工作领导小组成员岗位、职责等相关信息已补充完善，见P27-30。
2、细化说明秸秆利用方式和落户在涂埠镇工业园集中区企业情况。	秸秆利用方式已补充细化，见P35-36；落户在涂埠镇工业园集中区企业情况已细化说明，见P50-52表2-12。
3、明确区域是否涉及生态红线；结合永修县“三线一单”管控方案，明确区域内涉及的管控区类型。	涂埠镇规划区域已明确涉及生态红线，涂埠镇区域内“三线一单”管控方案已补充明确，见P63-64。
黎湘虹专家意见	修改清单
1、补充涂埠镇河流水系图；核实图9：永修县九合乡生态功能区划图？	涂埠镇河流水系图已补充，见附图8；图9永修县涂埠镇生态功能区划图已修改，见附图9。
2、从土地利用现状、生态服务功能现状、土壤保持功能、涵养水源功能、生物多样性现状等方面，完善涂埠镇现状与问题分析。	涂埠镇现状已从土地利用现状、生态服务功能现状、土壤保持功能、涵养水源功能、生物多样性现状等方面补充和完善，见P15-25；涂埠镇问题分析已补充完善，见P40-45。
3、补充生态保护红线划定情况并附图（如范围、面积等）、饮用水源地保护现状。	涂埠镇生态保护红线划定情况已补充，范围面积等已补充，见P64；生态保护红线划定范围图已补充，见附图7；饮用水源地保护现状已补充说明，见P33-34和P37。
4、补充生态经济发展现状调查，如农业生态化发展现状、农业产业结构、工业生态化发展现状、服务业生态化发展现状。	涂埠镇生态经济发展现状调查已补充，农业生态化发展现状、农业产业结构、工业生态化发展现状、服务业生态化发展现状均已完善，见P15-25。
5、聚焦重点方向，进一步梳理重点任务和重点工程，体现涂埠镇生态环境保护和经济社会发展实际，提高《规划》的针对性和可操作性。	涂埠镇省级生态乡镇已根据各项指标对重点任务已进行梳理，见P68-78；已根据生态环境保护和经济社会发展实际梳理了重点工程，提高《规划》的针对性和可操作性，见P79-83。
6、生态文明建设重点项目汇总表补充对应指标。	生态文明建设重点项目汇总表已补充指标对应情况，见P82-83表6-1。

相关解读:

相关文件:

相关附件: