2023年1-7月份，永修县行政审批局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕营商环境“一号改革工程”，聚焦我局“党旗指引、服务先行，创先争优、党员先行”和“转作风、树新风”两个党建品牌，服务好企业群众，现将1-7月份工作总结如下。

一、基本情况

2023年1-7月份，县行政审批局办理全县依申请政务服务量77.16万件。12345市民服务热线平台转办工单共2245件，其中按时接收率100%，按时上报率99.91%，办理满意率98.84%（排名全市前列）。2022年度，我县营商环境考评获得全省第六全市第三的成绩。

二、工作做法

（一）依托标准赋能增助力强动能，“一网通办”工作稳步推进。

一是充分利用“一窗式”综合服务受理平台。按照建立的“网上申请-窗口受理-后台审批-统一出件”的线上一条龙服务受理模式，提高窗口受理人员工作效率，窗口收件人员只需按照受理清单收取材料，系统自动根据受理清单内容将信息分发到相应的业务系统办理。

二是持续推动“赣服通”迭代升级。目前“赣服通”5.0版已上线，其中“赣服通”法人办理事项2306项，个人办理事项1676项，“一事通办”事项30项，高频事项均实现了“掌上办理”。

三是扩大公共资源交易“不见面开标”范围。今年以来，我局正按照省、市相关文件以及财政部门的要求，积极按要求增设“不见面”开评标厅和非公项目“不见面”开评标厅，以满足不见面开评标工作，继续推广电子保函等非现金保证金，推动电子化平台交易。打破传统开标模式对人员、时间、场地的限制，解决了企业投标成本高、投标企业须提前到达开标现场等问题，开、评标过程全程可视，实时监管，有效促进了公共资源交易活动公平、公正地开展。目前共开展“不见面开标”项目70个。

四是推行审管联动+监督改革新模式。通过一张审管清单、一个平台、一套机制，一班人马等“四个一”的方式结合县营商环境直通车实时监督问效的方式全面规范行政审批行为，提升服务质量，畅通与监管部门的联动渠道，实现行政审批和监督管理互联互通、信息共享，打破过去的审管联动不及时、不畅通等问题。既有力推进相对集中行政许可权改革，又有效促进了行政审批与监督管理工作的有序衔接。

（二）在稳增长中促提升见担当，“一门服务”工作常抓不懈。

一是持续深化改革，审批流程“一步办”。一方面将企业迁移登记“四个环节”整合为“一个环节”。制定《永修县企业迁移“一件事”工作方案》，实现省内企业迁移“一件事一次办”场景，企业只需在网上提交迁移申请，迁出地登记机关获得企业线上迁移申请后，6小时内作出迁出决定(超过6小时系统自动迁出)，迁入地登记机关收到迁入申请后，进行审核和通知迁出地登记机关办理纸质档案迁移，实现全程企业一次不跑。另一方面持续深化工程建设领域改革，进一步优化工程建设领域“四阶段”审批流程。严格落实《2023版九江市工程建设项目审批全流程规范性申报指南》文件精神，对照工程建设项目审批“四个一”体系来办理各项业务，目前我局已将工程建设领域分为立项、工规、施工、验收，“四个阶段”审批。

二是完善布局，公共服务“一站式”。围绕群众办事“只进一扇门，办成所有事”的要求，按“应进必进”原则积极推进相关单位进驻县行政审批局政务服务大厅，今年7月社保、医保、就业创业中心、人才服务中心继续进驻永修县政务服务大厅，实现了公共服务的一站式办理，提升了政务服务大厅事项办理入驻率。

三是持续加大督办力度。我局与县营商环境直通车合作，在政务服务大厅设立营商环境直通车“陪您办”窗口和“办不成事”反映窗口，同时，充分利用每周五局长接待日制度，直接受理企业群众需帮办代办事宜，同时加强对各窗口的业务及作风监督。

（三）向改革创新要动力要空间，“一窗办理”取得较好成效。

一是加快建立通用综合窗口和无纸化办公改革，提高工作效率。推进县、乡两级政务服务中心标准化，规范化，便利化的建设，引进第三方外包和监管运营模式，持续改进窗口服务作风，优化服务流程，创新服务方式，提升服务质量，全面促进我县政务服务体系监督提质增效。优化窗口设置，涉及企业全生命周期“一件事一次办”的35个事项纳入6个综合受理窗口实行“一站式”办理，目前通过综合窗口已办理11037件。推行“互联网＋政务服务”，推进线下一窗、线上一网深度融合，实现“不见面＋无感”审批服务。认真梳理我局各业务科室共计238项事项开展无纸化办公线上审批，由窗口经办人登录一窗式综合服务平台进行业务受理，股室负责人、分管领导以及局长使用赣政通审批办结业务，所有审批流程一个工作日完成。

二是深入推进企业开办全程“一窗受理”、“一网通办”。优化审批流程，一窗受理集成办、线上线下两手抓，“极速审批”、“一次办好”、“最优服务”。设置“企业开办”专窗，将设立登记、印章刻制、发票申领、公积金缴存登记、银行预约开户、社保登记、医保登记整合成“一窗”，企业设立登记时间压缩到0.8个工作日内，企业当天即可开张营业。1-7月，各类市场主体38765户(其中企业13221户，个体工商户25544户)，1-7月份，新增各类市场主体7185户(其中企业2001户，个体工商户5184户)。本期企业注销558户，其中简易注销412户，个体注销1205户。截至目前免费刻公章927套，3708枚。

三是扩大电子证照应用范围，拓展提升“免证办”。开展电子证照建设应用，建设本地电子证照60余种，实现电子证照与纸质证照具有同等效力，推动电子证照在公积金、不动产、项目申报、招投标、政府采购等业务领域的应用。

加快政务服务大厅“免证办”建设，推动设备部署、“一窗”系统安装、使用培训全面覆盖。凡是办事窗口能够通过办事人“亮证”“扫码”或“刷脸”对证照信息进行查询核验，获取数据成功后，不再要求提供实体证照或复印件，推动更多政务服务事项“免证办理”，做到相同材料只提交一次。

四是大力推进“个转企”工作。宣传“个转企”的各项政策，解答经营户的疑问，讲解“个转企”的流程，消除经营户的顾虑。我局安排人员对18个乡镇便民中心“县乡同办”窗口工作人员进行“个转企“业务培训。我局、各乡镇便民中心对拟报的“个转企”经营者进行全方位服务。各乡镇便民中心负责对经营者个体注销及企业设立全程电子化申报工作，行政审批局安排专人受理“个转企”办件，及时核发营业执照，让经营者不出乡镇就能办好“个转企”手续。今年以来，全县已核准登记“个转企”23户。

五是聚焦“放管服”改革，注重创新成效。出台《永修县深化“放管服”改革全面提升政务服务水平27条》，创新开展龙虾“一件事”、有机硅“一件事”等全县主导产业场景式政务服务。持续深化县乡同办改革，将市场主体登记等27项政务服务高频事项实现乡级受理、县级审批，自开展县乡同办改革以来，为全县8000余户市场主体办理登记业务。大力实施标杆大厅工程，推进县乡村三级政务服务场所标准化建设，实现县乡两级全覆盖，村级平台出亮点，社区平台办成事总体目标，让群众办事“零距离”，目前我县涂埠镇便民服务中心被市级评为全市标杆大厅。深入推进审批领域“一次不跑改革”，依托“赣政通”手机APP实现审批全程智能化速批，可随时“掌上调度、指尖督办”，体现永修审批速度，打响永修“移动速批，永无难事”品牌。持续增强帮代办服务功效，有序开展“红色政务+邮政代办”改革，将政务服务触角向基层延伸，实现企业群众从“最多跑一次”到“一次不跑”跨越，今年以来“红色政务+邮政代办”办件达1500余件，切实助推永修县政务服务领域提质增效。

（四）围绕利民便民下功夫做文章，“一次办好”工作持续改善。

一是深入推进“一件事一次办”改革。与县直部门沟通，扩大“一件事一次办”的范围，解决群众过去办事材料重复提交，来回跑的问题，让改革惠及更大范围。推进41项“一件事一次办”事项改革，目前已完成12件“一件事一次办”，正在推进29项“一件事一次办”改革事项在我县落地见效。进一步抓好乡镇便民服务中心规范化建设，打通办事“最后一米”，积极开展县乡村三级“帮代办队伍建设”，加强对乡镇便民服中心指导工作，拓宽服务覆盖面，目前已将107项审批服务执法权赋权到位，实现了全县181个村级代办点全覆盖，打造便捷高效的县、乡、村政务、事务三级便民服务平台，做到便民事项“办事不出乡，今年以来，全县组建一只200余人的红色“小赣士”帮代办队伍，实现县乡村三级帮代办全覆盖。

二是提升志愿服务能力，积极开展政务服务宣传活动。在政务服务大厅专门设立志愿服务平台，并配置了心脏起搏器、急救医疗等设备，充分保证了办事群众的生命安全；组建党员志愿服务队，为企业群众、老年人等特殊群体提供预约服务、帮办代办、政策咨询、窗口引导等服务。继续完善提升延时错时预约服务，共设立5个24小时“无人政务超市”，为企业群众提供全天候服务。推进“红色政务+邮政代办”改革，2023年县乡村三级认真梳理邮政代办事项，共梳理出县级事项27项，乡级事项6项，村级事项4项。组织牵头全县政务服务系统开展政务服务宣传月活动，今年以来我局共牵头组织开展政务服务宣传活动3次。

三是加大难事烦事办理力度。依托12345市民服务热线平台，着力解决企业群众反映急难愁盼的事，建立问题收集、研判、办理、办结闭环管理机制，不断推进“接诉即办”改革，全力帮助企业和群众解决诉求，并加大督办力度，提升办结率和满意率，减少重办件。

三、存在的问题和困难

(一)对创新举措的宣传力度不够。对全程网办、一件事一次办等审批服务的宣传不够，社会知晓度还不高，影响了推广使用效果，办件量与预期效果相比还有差距。

(二)信息壁垒还有待打通办。虽然我国互联网事业正在高速发展，网上办事很便利，但是由于各部门系统不统一，实现数据共享难度大，跨部门、跨层级、跨地域推动“一件事一次办”还不多，窗口集成服务还不够，这就导致“一窗受理、集成服务”难以达标。如：审批局审批登记事项已录入系统，但数据未及时推送到相关行政部门，导致出现二次录入的情况发生。

四、下一步工作打算

（一）坚持系统思维，立体推进政务服务一体化。一是持续深化“一件事一次办”改革。从企业群众办成“一件事”角度出发，推动企业所有审批事项“一窗受理、一次办成”，确保“线上一网、线下一窗，一次提交，一次办好”，二是全面提升基层政务服务能力。按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“受办分离”模式，推动“一窗式”综合服务平台延伸乡镇全覆盖。2023年6月底前，选取1个乡镇先行先试，探索乡镇便民服务中心推进无差别综合受理窗口建设。2023年底前，在全县推广试点乡（镇）的成果。

（二）坚持用户思维，推进智慧政务服务建设。一是持续增强帮代办服务功效，打响“红色政务+邮政代办”招牌。继续完善县、乡、村三级联动的“党建+政务服务+邮政服务”帮代办服务体系。三是继续参评标杆大厅。按照推出“智能化服务、一站式服务、标准化服务和个性化服务”的要求，县行政审批局对政务服务大厅积极改造，力争参评市级标杆大厅，同时，积极指导乡镇便民中心参评标杆大厅，2023年我局已指导5个以上乡镇便民服务中心升级改造，申报市级标杆大厅，根据考核结果推荐参评省级示范大厅。

（三）着力优化营商环境，坚持问题导向，以系统观念和有解思维强化改革创新。一是推行住所(经营场所)申报承诺制，简化市场主体住所(经营场所)登记手续，降低市场主体准入门槛，优化经营范围登记方式和内容。二是探索食药许可“审前服务＋视频核查”审批机制，打破时间、空间的限制,实现食药许可“指尖办”。

永修县行政审批局

2023年7月30日