2017年，永修县行政服务中心管委会在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，在县相关部门的大力支持配合下，认真学习贯彻党的十九大精神，以“服务经济、方便群众、提高效能”为宗旨，以“决战工业1千亿”为目标，积极开展相对集中许可权试点工作，不断优化社会发展环境，转变工作作风，提升服务水平，创新办事机制，扎实开展各项工作，圆满完成了年初制订的各项工作目标任务。现将我委2017年工作总结汇报如下：

一、主要成效

2017年，中心共受理各类办件78590件，办结78590件，办结率100%，累计收费23230.9万元。县公共资源交易中心累计完成交易量178宗，总交易额226280.06万元。其中，建设工程招投标共95宗，中标额112590.72万元，节俭金额累计2086.4万元；政府采购共25宗，交易额1479.31万元，节俭金额累计251.99万元；产权交易共19宗，交易额494.53万元，增值累计227.6万元；土地交易共39宗，交易额111715.3万元，累计增值27787.1万元。

二、主要工作

（一）狠抓“三集中、三到位”，推进政务服务集中化、精简化、高效化、便捷化。

县委、县政府为规范行政服务中心运行，提高政务服务效率，营造“一流”政务服务环境，专门出台了《永修县推进政务服务集中化精简化高效化便捷化实施方案》（永办字[2017]29号），4月12日，召开了全县政务服务集中化精简化高效化便捷化推进会，在全县集中三个月时间整改，狠抓政务服务“三集中、三到位”要求的落实，推进政务服务集中化、精简化、高效化、便捷化。各审批部门必须做到“三定、三来、三统一”，“三定”即定人、定事、定责，“三来”即能办事的人要进来、单位的行政许可章要带来、党组织关系要转来，“三统一”即统一考评考核、统一绩效、统一组织。县行政服务中心共进驻窗口单位由原来的27个单位增加至52家，工作人员由原来的40人增加至90余人。全县170余项行政许可事项全部进驻大厅办理，实现“窗口之外无审批”。具有行政审批职能的39个部门全部成立（或加挂成立）行政审批股，其中16个重要部门的行政审批股成建制进驻，股长为首席代表，携带行政审批专用章进驻，部门充分授权到位，实现了“一个窗口受理、一张单子收费、一条龙服务、一站式审批”。

（二）优化服务，强化监管，打造“一站式”综合政务服务阵地。

一是提升硬件设施条件。高标准、高规格建设了新的行政服务中心，精心规划设计，顺利完成了搬迁启用，各项硬件设施条件得以跨越式提升，夯实了服务基础。安装了新的高清视频电子监察系统、LED彩色电子屏，配备了叫号机、人脸识别考勤机、广告宣传机、便民查询机、解码机、密封打印机等新式电子设备，努力建设电子化、智能化政务服务平台。二是推行窗口服务标准化建设。从政务公开标准化、服务行为标准化、服务质量标准化、窗口管理标准化四个方面着手，规范窗口工作人员的行为和服务。统一印制窗口《办事指南》，方便办事群众办事查询。三是加强政务服务窗口监管。通过实行领导带班干部值班制、全程视频监控、装配服务评价器、窗口考勤等，对窗口规范服务进行了有效监管，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生。强化便民服务措施，如在大厅配备了纸、笔、水、老花眼镜、报刊杂志等多项便民物品，受到群众好评。

（三）优化环境，安商亲商，为企业投资提供带办帮扶服务。

一是成立了县企业带办中心，设置在在行政服务中心大厅，在全县选拔精干力量6人担任企业带办员，负责新签约项目的指导性带领办理，并对职能部门和服务部门进行督查监管。对涉及行政审批手续的项目，一切从简从快办理，限时办结，力争做到“进一个门办好、交费一次办成、在承诺日办结”。2017年移交到带办中心服务的签约未开工项目已达70多个，通过带办中心服务的签约开工项目达20多个。二是建立政企茶叙会和企业评部门制度。每季度组织召开政企茶叙会，召集政府部门负责人和企业老总直接座谈，市、县两级主要领导亲自到场，了解掌握企业存在的困难和问题，当场能解决的当场解决，不能当场解决的建台帐，会后专门调度尽力帮助解决。目前已组织召开3次政企茶叙会。县政府印发了《永修县企业评部门工作实施细则》，明确了实行每年两次的企业评部门工作制度。三是畅通企业投诉渠道，为企业帮困解难。挂牌成立了县企业投诉中心，设立了投诉电话、手机、邮箱号、微信平台等，通过政府网、电视台等媒体多形式公布宣传投诉号码。高效服务，及时受理承办投诉，协调、督促相关部门解决企业反映的问题，维护了企业的合法权益，受到企业好评。2017年受理企业投诉1起。

（四）推进网上监察，提高网上审批和电子监察效率。全面启动新网上审批系统，认真做好了网上审批系统日常维护工作，不断加强网上审批日常督察，提高网上审批效率。今年以来，网上审批无一起超时事项发生。2017年，全县网上审批系统内已受理各类办件1846件，受理数1745件，办结1801件，办结率91.95%。其中市场监管部门754件、公安部门233件、卫计委部门231件。

（五）强化业务指导，推进乡镇便民服务中心工作。进一步加强了对乡镇便民服务中心的业务指导，全面推进我县基层服务平台的建设。把乡镇便民服务中心建设工作列入全县年终目标考评，占百分之二的分值。积极推进村级便民服务代办点工作。

（六）促进公平公开，推进公共资源“阳光交易”。一是交易管理规范，开评标过程公开、公平、公正，严格规范场所建设、工作流程、制度建设等方面，完善开评标场所、专家抽取等各功能区制度，将所有制度、职责、流程统一标准全面公开。二是实现了网上交易，充分发挥公共资源网上交易系统平台作用，在全省统一的评委专家库抽取专家，实行了全自动化电脑抽取语音告知、密封打印（房建、水利、公路、政府采购）的操作系统。三是积极拓展交易范围，所有政府投资项目的房建、水利、采购等全部实行了电子化招投标，在公共资源网上交易系统发布招标公告、招标文件，开标、评标在网上提交和完成。

（七）加强队伍建设，政务服务形象进一步提升。以开展“两学一做”学习教育和集中整治和查外基层侵害群众利益不正之风和腐败问题活动为契机，通过经常性、针对性、科学性的教育培训，着力造就了一支政治坚强、业务精通、规范服务、公正廉洁的高素质的行政服务和公共资源交易队伍。严格窗口人员的日常管理和考核，从依法行政、政务公开、工作效率、服务质量、廉洁从政、仪容仪表等方面，对进驻行政服务中心的窗口单位实行每季度绩效考核和窗口工作人员的月、季、年绩效考核，做到周督查、月通报、季评议、年考核。县财政拿出30万元作为窗口工作人员的绩效奖励，由行政服务中心差异性发放。

三、积极开展相对集中许可权试点工作

2017年5月，永修县作为全省第二批相对集中许可权试点唯一县，全面启动了相对集中行政许可权改革试点工作。

（一）领导重视，高位推动。2017年9月，为确保永修县相对集中许可权试点工作顺利完成，成立了由县委书记为组长、县政府县长为第一副组长的永修县相对集中许可权试点工作领导小组，统筹规划部署相对集中许可权试点工作和县行政审批局的筹建工作，明确县行政审批局筹建工作近期工作要点。成立了由县委常务、常务副县长为组长,分管副县长为第一副组长的永修县行政审批局筹建组，筹建组下设四个专项工作组，从13个具体业务部门抽调20名审批专业人员，从日常运转、职能划转、流程再造、并联审批、平台搭建等方面，开展行政审批局筹建工作。10月11日，县委书记应炯在县城投大厦西辅楼C201室，主持召开了永修县相对集中行政许可权试点工作领导小组会议。会议明确，对现有行政服务中心一楼大厅进行高标准、高规格改造；将西辅楼三楼规划展示馆划给县行政审批局，用作审批业务大厅，审批业务大厅投入使用后，永修县行政审批局场所面积达到8000平方米。

（二）考察学习，充分借鉴经验。县行政审批局筹建组先后四次前往瑞金市、南昌县、绍兴柯桥、嘉兴南湖、上海奉贤等地学习考察当地相对集中行政许可权改革试点工作，对以上地区行政审批局筹建过程、审批科室划分、审批科室人员配置、审批事项梳理划转、审批事项流程再造、审批相关制度、系统软、硬件建设等，进行了深入细致地考察，筹建组人员下到科室跟班学习，为筹建积累了宝贵经验。

（三）快速推进试点工作。按照省、市、县要求，在县相对集中许可权试点工作领导小组统筹部署下，县行政审批局筹建组积极努力，快速推进试点工作，12月县行政审批局挂牌，首批审批事项完成集中划转，完成人员抽调；2018年1月完成审批业务大厅基础设施改造、软硬件采购，建成高标准、高规格综合性实体大厅，我县行政审批实现“一个机构管审批，一枚印章发证照，一个大厅办成事”。

1、建设高标准、高规格综合性实体大厅。按照县委、县政府要求，县行政审批局办公场所分为三层，一层为便民服务大厅，二层为行政审批局机关、公共资源交易中心，三层为行政审批业务办理大厅。

一是投入30余万元对一楼便民服务大厅进行高标准、高规格改造，新增电动感应门、自助服务区、自助办税台、叫号机、问讯台等设施。一楼便民服务大厅提供国地税联合办税、不动产、房屋交易、住房公积金、水电费、天然气、广电网络、移动、电信、老龄委、银行等多种便民服务。

二是投入万元300余万元，对三楼行政审批业务办理大厅进行基础设施高标准、高规格改造；投入万元700余万元对一楼、三楼硬件设备进行升级改造；投入万元1700余万元对智慧大厅软件进行升级改造，搭建审监平台，实现审批与监管数据时时连通不脱节，审批业务网上办理。

2、实现“一个机构管审批”。永修县行政审批局成立后，将30个原涉审单位的227项审批事项全部划转到县行政审批局，原涉及审批事项单位不再办理审批，只负责审批后的行业监管工作，由县行政审批局负责审批业务办理，实现一个机构管审批。

3、实现“一枚印章发证照”。将30个原涉审单位的行政审批专用章全部作废封存，改由县行政审批局行政审批专用章一枚印章办理审批业务，实现一枚印章发证照。

4、实现“一个大厅办成事”。全县所有审批事项集中到县行政审批局审批业务大厅办理，县行政审批局下设6个审批职能科室，涉及投资项目、城管交通、经济事务、社会事务和农业事务审批类业务，实现一个窗口受理，一条龙服务，一站式办结，办事人只需到大厅一次性递交材料齐全，就可实行数据网上流转“多跑腿”，办事人“不跑腿”一次将审批业务办理，实现行政审批业务“一次办”。

四、存在的问题

（一）存在审批业务系统数据不共享、二次录入问题。

全省没有统一的审批业务办理系统，有些部门审批业务在本部门业务系统上办理，与当前审批业务系统没有联通，造成数据不共享，审批系统过多的现象。为了反映全县审批数据，工作人员不得不二次录入数据，增大工作量。例如：市场监管局工商系统和公安系统。

（二）存在事项梳理、划转难问题。

在行政审批局筹建过程中，一些涉及审批的部门领导，对开展相对集中行政许可权改革试点工作认识没到位，不能积极配合事项梳理、划转工作。

（三）存在审批与监管脱节问题。

县行政审批局成立后，所有审批事项划转，原审批单位负责监管，真正实现审批与监管分离，简化了办事程序、缩短了办事时限，提高了效率，原审批单位的职责明确，监管会更到位。但如果审批与监管环节相互沟通不密切，就会造成审批与监管脱节，审批局与各监管部门要通过一个业务平台进行密切联系沟通，确保审批事项在批与管的环节上不脱节。

五、下步推进“放管服”改革工作安排

（一）进一步推进永修县相对集中行政许可权试点工作，加快推进县行政审批局筹建工作。

一是首批行政审批事项划转县行政审批局，严格实行“清单之外无审批”和“全部审批进大厅”，推动公共服务事项入驻中心。实施行政审批流程再造，强化事项落地、职能归并、流程优化、成本降低；二是完成行政审批局人员抽调、选调工作；三是尽快完成对行政审批局场所改造，进一步做好三楼审批业务大厅改造，完成行政审批局云平台建设和审批智慧大厅软硬件建设。

（二）进一步推动“互联网﹢政务服务”，助推行政审批“一次办”。

以永修县行政审批局筹建为契机，大力推动“互联网﹢政务”，加强软硬件建设，打造智慧审批业务办理大厅，强化智能化建设和应用，充实完善网上办事功能，打通部门专业系统与全县网上审批系统数据接口，实现上下联网、纵横贯通、数据互推、信息共享、业务协同，真正做到“一网通办”。加快县、乡（镇）、村电子政务平台联网的步伐，打造“线上线下、虚实一体”政务服务平台，实现网上咨询、网上申请、网上受理、网上审批、网上答复、网上查阅、网上互动交流。让办事群众少跑腿、或者不跑腿，让数据多跑腿，就能将事办成，真正实现行政审批“一次办”。

（三）进一步推动企业投诉、带办中心运行创新有效。

按照《永修县企业投诉中心管理运行暂行办法》，进一步规范企业投诉中心运行，加强投诉号码的公布宣传，全天候受理投诉，及时交办、转办、督办投诉，督促相关部门快速启动事项调查，在规定时限内及时向投诉人反馈处理结果。加强与企业沟通联系，畅通企业投诉渠道，帮企业所需，排企业之忧，解企业之难，营造亲商安商的良好氛围。

（四）进一步加强对乡镇便民服务中心业务指导。

进一步抓好乡镇便民服务中心规范化建设，推进建设村级代办点工作，积极打造便捷高效的县、乡、村政务、事务三级便民服务平台。

永修县行政服务中心管委会

2017年12月12日