2018年以来,永修县商务局坚决贯彻落实县委、县政府产业发展战略及上级商务部门的安排部署,会同全县各招商责任单位积极开展产业招商,强力推进项目建设,切实做好安商服务,全县开放型经济及招商引资工作始终保持强劲势头。

一、2018年工作情况

(一)工作成效

1、招商引资硕果累累

(1)项目引进方面。2018年全县新签约项目142个,合同总金额559.73亿元。其中:亿元以上项目37个、5-10亿元项目5个、10-30亿元项目5个、30亿元以上项目4个。新签约项目中,工业项目76个,占引进项目总数的53.52%,合同总金额267.75亿元。我县重点发展的“3+1”产业项目80个,占引进项目总数的56.33%。引进了总投资140亿元的赣浙能源项目、总投资35亿元的新松机器人产业园及创新公共服务平台项目、总投资15亿元的乡村振兴示范园项目、总投资10.2亿元的庐山西海国际旅游度假中心项目、总投资5.6亿元的长滩番茄产业园项目、总投资5.2亿元的西林科催化剂项目等一批重大项目。

(2)产业招商方面。2018年全县八大产业共引进113个项目,占全年引进项目数量的79.57%。其中,有机硅产业项目22个,合同总金额35.37亿元;新型电子产业项目10个,合同总金额44.06亿元;高端装备产业项目8个,合同总金额13.32亿元;新能源产业项目5个,合同总金额143.53亿元;新动能产业项目40个;新服务经济产业项目12个,合同总金额29.4亿元;全域旅游产业项目4个,合同总金额61.78亿元,现代农业产业项目12个,合同总金额204.73亿元。

2、开放型经济指标跃居全市第一方阵

(1)内资方面。1-11月份,市认定我县2000万元以上开工项目39个,实际进资131.6亿元,进资总量排位第2,增幅17.22%,其中亿元以上工业项目33个,5亿元以上重大项目12个,亿元以上工业项目个数全市排位第1。

(2)外资方面。截至目前,我县外资总量完成18461万美元,其中:现汇进资6238万美元,全市第一。

(3)外贸方面。2018年共有34家自营企业,其中新增外贸生产型企业5家。外贸总额达17.81亿元(折合2.7亿美元),生产型企业出口同比增长85%,占整个外贸出口总额的81%。

(4)外经方面。6月底金凤凰在香港投资一个营业部,目前已在省商务厅注册成功,注册资金1000万港币;信泰塑业对外直接投资95.1万美元;虹润化工对外直接投资额3万美元。

3、项目推进快马加鞭

(1)项目开工数量增加。2018年全县新开工建设项目32个,较去年全年开工20个项目(含租赁)多了12个。其中:马口产业园开工项目11个、星火工业园9个、城南工业园7个、云山工业园5个。还有10个项目已举行开工仪式,开工前各项手续即将办结,近期有望开工建设。

(2)项目清理初见成效。2018年已轮换、清理僵尸项目有19个,分别是:基亿胶粘制品(梅棠镇)、荣泰净水剂生产(财政局)、锦绣泰密封胶(江上乡)、豪泰电气设备(恒丰集团)、行新汽车(柘林镇)、有机硅助剂(三溪桥)、乙烯基硅油(三溪桥)、海越硅油(三溪桥)、竹虹新材料(立新乡)、丽豪密封胶(九合乡)、麦浦有机硅(马口镇)、有机硅封装材料(文广新局)、普度化工(恒丰集团)、大友密封胶(九合乡)、鹏基环保(燕坊镇)、非晶变压器及输配电(就业局、社保局)、三力耐温尼龙树脂(滩溪镇)、添洛新型车用新能源燃料(工信委)和信诺有机硅(永丰垦殖场)。

(3)项目审批速度加快。2018年已推动马口产业园18个、星火工业园12个、云山工业园7个、城南工业园12个项目的环评、安评、规划文本等主要审批材料的送审并完成审批,项目审批速度明显加快。

4、中心工作保质保量完成

针对县纪委巡查反馈问题认真制定整改方案,采取有力措施全面整改,切实抓好党风廉政建设和反腐败工作;精准扶贫工作严格按有关规定抓好落实,实现3户10人即将脱离贫困;环境整治工作投入大量人力财力开展创卫责任片区菜地清理平整,残墙断壁、污水井及排水管修复、牛皮癣清理,受到了牵头部门的高度评价;综治、宣传、计划生育、节能减排工作切实按照主管部门的要求落到实处,实现各项事业的全面发展。

(二)主要工作措施

1、主攻产业招商

(1)强化机构机制保障。2018年,我县研究出台了《永修县培育新功能推进产业集群实施方案》,明确了产业集群发展目标、任务和推进机制。成立了八个产业推进小组及其办公室,对每个产业予以20万元专项工作经费保障,年终对较好完成任务的单位分别予以12万元、8万元、4万元的重奖。在全县范围内为“3+1”产业办各选拔了2-3名干部,专用从事产业招商工作。向深圳派驻了产业招商小分队,开展驻地精准产业招商。全县各地各部门争先恐后抓产业项目招商,全县范围内已掀起了产业招商的异常浓厚氛围。

(2)突出产业办招商牵头作用。2018年,我县八大产业办都研究出台的招商活动方案、产业招商规划及产业树,举办了产业招商培训或交流会,部分产业办还出台了产业招商优惠政策。各产业办主动对接各类项目信息,一方面利用各种人脉资源在全国范围搜集产业项目信息,加以跟踪;另一方面积极牵头对接各招商单位上报的项目信息,并及时组织外出考察,及时提交县开放型经济工作领导小组研究。

(3)抓好各类平台活动招商。我局积极会同各产业办和相关部门加大招商宣传和企业对接力度,借助各类平台活动开展招商引资工作,对接了一大批企业。3月份赴北京参加了赣京绿色金融合作推介会,在浙江永康举办了专场招商推介会,陪同市领导参加了卡博特公司30周年年会,在九江市参加了浔商回家座谈会;4月份在山东兰陵举办了农业招商推介会;5月份参加了九江·深圳电子电器产业对接会,赴深圳参加了首届赣深经贸合作交流会,赴香港参加了赣港会;6月份参加了九江高端制造产业发展座谈会,赴昆山参加区域产业融合发展推介会;7月份在福建厦门举办了新动能产业招商推介会,赴上海参加跨国企业座谈会,赴深圳参加宝安产业发展博览会;8月份赴南昌参加了亚布力中国企业家论坛夏季高峰会;9月份赴南昌参加赣台会;10月份参加了九江首届新材料(氟硅)产业发展大会;11月份在深圳承办了区域产业融合发展推介会,在南昌参加中德汽车产业大会、第五届世界绿色发展投资贸易博览会。

(4)主动出击对接项目。2018年以来,我县党政主要领导赴北京、深圳、广东、上海等地开展招商活动32批次,全县各单位赴北京、深圳、广东、浙江、江苏等地开展各类招商活动293人次,重点对接了新松机器人投资有限公司、东莞铭普光磁股份有限公司、深圳洲明科技股份有限公司、宁波润禾高新材料科技股份有限公司等企业,详细了解企业实力、现有规模、产品工艺、未来发展趋势等情况。

(5)积极接洽来县客商。2018年以来,通过采取往深圳派遣招商小分队、对接赣江新区各驻外办事处等多种招商方式,吸引及邀请了160多批次客商来县考察投资环境。按照产业和组团划分,我局将全局领导班子及干部分成几个对接小组,主动接待来访项目客商。成功接待了北京中关村高新技术企业协会考察团、高端制造业考察团、台湾高雄科技大学企业家考察团、广东浔商考察团等大规模考察团体。

2、全力推进项目建设

(1)多种方式强力调度项目。县领导高度重视项目推进工作,采取会议调度、现场调度等多种方式进行调度,召开各类型项目调度会31批次,马口产业园项目调度18批次,星火工业园项目调度13批次。其中,县党政主要领导调度8批次,县分管领导调度31批次,11批次进园区、下工地现场调度。

(2)强化企业带办职能。2018年县企业带办中心挂靠到我局管理后,我局不断强化县企业带办中心推进项目的功能。一方面,积极主动带领企业赴相关部门办理项目前期手续,并及时协调解决困难问题;另一方面,通过企业、职能部门和服务单位多种渠道掌握项目推进进度和存在的问题,每十天将各项目推进情况编印《项目推进通报》,对项目推进情况尤其是存在的问题予以如实通报,报送县党政主要领导及分管领导,督促各职能部门及相关服务单位尽最大限度服务项目建设。

(3)大力推行“红黄绿”亮灯警告制度。为摸清项目情况,准确掌握每个项目的真实进度,对每个正在推进的项目定期亮红、黄、绿灯,全年亮灯4批次,根据亮灯情况,及时对项目采取了约谈、轮换、劝退、清理等相应措施,促使项目单位加快项目推进速度。

(4)加强第三方中介服务机构管理。挑选一批“靠谱”的第三方中介服务机构,建立第三方服务机构“中介超市”,引导企业挑选超市内的中介机构,促进中介机构之间相互竞争,不断提高服务质量,降低收费价格。召开企业评议中介服务机构活动,对得分靠后的中介服务机构进行约谈或清理。

3、加大“三外”工作力度

(1)积极探索新模式,推进服务外贸出口企业的供应链金融。针对我县部分外贸企业出口数据及收汇数据外流、成本居高等问题,抓住我县金融投资公司与中信保南昌分公司建立战略合作关系的契机,通过“内贸供应链+外贸综合服务”模式整合政务、金融、物流等资源,为我县实体外资外贸企业提供全方位的“保姆式”供应链金融解决方案,大大降低了实体企业运营成本,疏通金融资金进入实体经济的通道,促进了大量外贸业务的回归和数据的回流,促进了企业转型升级。仅华景鞋业一家公司,全年外贸出口预计回流1000万美元,每出口1亿美元企业减低成本200万元人民币,新嘉懿新材料公司等外贸出口企业解决方案即将出台,极大促进了外贸企业和全县出口贸易的健康发展。

(2)紧盯外资企业,实现外资工作大突破。一是紧紧抓住挪威埃肯并购星火有机硅的契机,加强与中国化工集团、蓝星集团及星火有机硅公司的沟通对接,争取上级公司加大对星火有机硅公司的支持力度,多进外资、多上项目。2018年该公司已进外资现汇5200多万美元。二是争取已落户的建韬果业、勇连硅胶等企业持续进资,不断增加投入。三是加大外资企业的引进力度。2018年新签约了美国黑石基金参股总投资5.3亿元的盈石物流外资项目、总投资1.6亿元的中外合资优卡化学有机硅项目,法国德高派丽砂浆项目也已基本谈成,近期将签约。

(3)持续加强外经工作,努力补齐短板。针对与其他县区一样的外经项目不多的问题,我局不放过任何一个外经项目线索,加大外经工作力度,想方设法在外经工作方面实现突破。一是出台外经项目奖励政策,实施与外资一样的奖励力度,提高各企业对外投资的积极性。二是加大与企业家沟通联系力度,积极鼓励企业走出去对外投资,不断挖掘企业潜能。

4、破陈出新完善工作机制

(1)不断完善和严格执行项目落户流程。为解决落户决策问题,避免随意性,研究完善了工业项目落户的规范流程,规定了项目落户必经的项目可行性预审、项目可研报告相关部门初审、实地考察、会议集中评审、项目签约五个环节。针对非常急迫的成熟项目,制定了由领导小组主要成员先会签、下次会议补充评审的灵活机制。针对需要特殊优惠政策或用地面积较大的重大项目,积极探索聘请第三方中介机构进行尽职调查的模式,提高项目研判的准确度。

(2)积极兑现招商引资优惠政策。我县在2017年出台招商引资45条优惠政策之后,2018年我局根据该文件的规定,及时提请县开放型经济工作领导小组研究出台了《关于印发<永修县关于降成本优环境深入推进新工业十年行动若干意见>的实施办法》,进一步明确了政策各条款兑现的牵头部门、时间要求和有关流程,增强政策兑现落地的可操作性。对平时符合条件享受的企业,及时根据企业要求向县政府争取资金,及时支付。年底前通知相关牵头部门抓紧督促符合条件的企业上报申请、部门认真审核把关,确保及时让企业享受到政策的优惠,让政策真正落实到位。

(3)不断提升招商业务能力。一是组织和参加招商业务培训。我局组织了全县招商引资业务培训会,帮助全县招商人员掌握招商流程、招商方法、招商技巧等知识,提升业务水平;积极组织参加了由赣江新区组织的招商业务培训班和九江市举办的投资促进能力建设研修班等培训会,业务能力进一步增强。二是鼓励和引导干部主动学习。根据当前新的招商思路,新业态、新产业的发展趋势,我局干部自主学习基金、股票等金融知识,了解上市公司的分类、独角兽企业的界定、基金跟投的方法等现代企业投资融资方面的知识,为更专业的与企业洽谈,更好的服务企业打下了坚实的基础。

(4)切实改善招商工作环境。一是强化招商宣传工作。2018年对招商引资宣传片进行了重拍更新,在省市县各级媒体及“永修商务”官方微信公众号上发布招商宣传信息一百多条。二是改善了商务接待环境。为便于与客商交流,在商务洽谈会议室配备了电视机、电脑、投影仪等现代化设备,高标准接待客商。

(5)持续加强招商队伍建设。一是不断充实干部新鲜血液。2018年通过公开选拔等方式抽调了3名事业干部,专门研究新型电子产业招商及项目带办工作。二是不断培养输送优秀领导干部。2018年我局已有一名班子成员提拔调入中车办,一名班子成员调入县人大委办,进一步激励了招商干部干事创业积极性。

5、统筹兼顾各项中心工作

2018年全局所有帮扶干部进村入户107人次,选派的扶贫工作队与第一书记全年驻村188天。切实抓好环境整治“百日攻坚”工作,我局对责任片区菜地展开了清理工作、对牛皮癣或残墙断壁进行刷白和修复,党建、党风廉政建设、扶贫包村、宣传、综治、统战、防汛、计划生育、节能等各项中心工作有条不紊开展。

二、2019年工作要点

(一)突出产业及专业招商,不断增强产业集聚能力

1、强化产业办招商主体作用。充分发挥产业办招商的主力军作用,充分调动成员单位的招商积极性,形成产业招商的强势合力。制定明确的产业招商线路图及工作方案,有目标区域、目标企业、人员分工、时间安排等具体内容。优化更新产业项目准入门槛,真正实现有针对性的招商。主动出击积极开展各类产业招商活动,有计划、有目的地赴项目集中区域开展适度规模的招商推介、企业恳谈、项目对接活动,掀起一轮轮的产业招商工作热潮。

2、优化产业扶持政策和激励措施。全面掌握省、市、县涉及各类产业类项目落户的优惠政策,汇编成册,做到心中有数。根据新的形势要求,针对我县短板的产业类别,及时研究出台有针对性的产业招商和项目发展的单项优惠政策,鼓励我县所需的项目落户和企业不断做大做强。

3、主攻首位和主攻产业项目。2019年,要进一步细分产业类别,明确产业招商重点。新材料产业:一方面,要紧紧围绕单体规模越做越大的星火有机硅这个龙头,积极引进高附加值的下游及终端产业项目;另一方面,要紧紧抓住康佳集团重组金凤凰、全面实施技改扩能和提质增效的契机,积极引进纳米微晶石材深加工的项目,形成一个新的产业集群。新能源产业:主要围绕中城通达、江铃新能源汽车等区域内的龙头项目,积极引进其上下游配套项目和关联项目。高端装备制造产业:一方面,加快推进新松机器人产业园项目,引进、孵化一批与其合作的装备制造类项目;另一方面,积极承接广东、上海、浙江、江苏等区域实施战略布局或转移的较好装备制造类项目。同时,针对我县电子信息类产业发展不足的情况,一方面要着力引进一两家电子信息类产业龙头企业落户,逐渐形成强有力的产业带动能力;另一方面,围绕我县周边区域内的华勤通讯、欧菲光电等龙头企业,积极引进一批与其配套的高端电子信息类项目,形成一定的产业配套能力。

4、紧盯重点龙头企业产业项目。一是搜集信息,明确目标。全力搜索全国或区域内有对外投资意向、符合我县产业定位的龙头企业。二是明确专人,重点攻关。对重点龙头企业有明确投资的产业项目要明确有相当素质和能力的干部专门负责,实施重点攻关,必要时进行驻点招商。三是讲求策略,力求实效。紧盯项目单位主要负责人和投资部门主要负责人,广泛发挥各方面的人脉关系作用,想方设法予以攻关和突破。四是解放思想,政策倾斜。对资金投入大、产值税收多、带动能力强的极少数龙头产业项目,力争在政策上予以倾斜,实施“一事一议”的优惠政策。

5、主动参与各类项招商活动。积极参与国家部委、省、市、赣江新区组织的长江经济带、央企入赣、赣港、赣台、赣深等经贸洽谈和招商推介活动,抓住一切有利机会捕捉有价值的项目信息。有针对性的分区域、分产业召开相当规模的招商推介会,召集有一定对外投资意向的企业进行集中座谈、推介,加大对我县的宣传推介力度。积极参与星火有机硅、中车、新松机器人乃至南昌经开区内的江铃汽车、华勤通讯、欧菲光等龙头企业的重点供应商和客户会议,对接一批有意向迁入中部、江西的项目信息。

(二)加大项目推进力度,不断掀起项目建设高潮

1、充分发挥县领导项目帮扶作用。按照项目引进、领导挂点、工作分工等方面的原则,提请县委、县政府将所有项目引进、推进工作任务建议明确到县四套班子相关领导,并实行一跟到底、直至投产达标。

2、不断强化服务单位责任意识。建议每个项目都要明确一位挂点县领导、一个服务单位、一名带办员或服务员(签约后、开工前由企业带办中心一名带办员负责,开工后园区项目由园区负责,投产后由县工信委一名干部负责)“三位一体”的服务团队,负责全方位、全过程的跟踪服务。

3、切实提高职能部门服务意识和质量。建议每半年举行一次企业评机关活动,由签约未开工、在建、已投产的工业、农业及三产服务业企业对涉企审批和服务部门进行集中评议,一年内总分一次后两名的部门和单位年终取消开放型经济工作和招商引资各类先进单位评选资格,一年内总分两次后两名的,取消全县年终目标考评综合先进单位、开放型经济工作和招商引资各类先进单位评选资格并予以适当的经济处罚。

4、进一步加强对第三方中介机构的监督管理。不断充实完善“中介超市”,将一些报告编制质量高、时间短、收费少的第三方中介服务机构充实进来,便于汇聚更多更好的第三方中介服务机构供企业挑选。加强对第三方中介服务机构的检查。定期或不定期提请组织发改、市监、物价等部门对第三方中介服务机构收费、服务效率等情况进行监督检查,发现有垄断、拱抬价格等违法违规行为要求依法予以查处。定期开展企业评中介服务机构活动。每半年召开一次随机抽取的在建和未开工企业评议中介机构活动,对一年内一次后两名的中介机构予以约谈,对一年内两次后两名的中介机构从“中介超市”中“下架”,引导企业拒绝与其合作,并建议列入审批职能部门的黑名单。

5、加大僵尸项目淘汰和清理力度。根据我县工业项目推进的总体情况尽快研究出台拟淘汰清理项目的具体标准和类别,把真正投资意愿不强、自身实力不够的企业清理出去。灵活掌握淘汰和清理方式。不断完善项目推进“红黄绿”灯制度和提醒、约谈、整改、轮换、劝退、清理等流程,切实做到“有理有节、循序渐进”开展淘汰和清理工作。妥善处理淘汰和清理善后事宜,尽量减少企业的直接损失,避免与清理对象的形成矛盾对立局面,坚决杜绝因清理造成群体或上访事件的发生。

(三)加大“三外”企业服务力度,不断提升开放型经济水平

1、切实解决“三外”企业痛点难点堵点问题。认真研究分析本地企业外贸出口外流、外资企业投入不足、本地企业境外国外投资积极性不高的真正原因和问题症结,及时研究出台应对措施。县内能够解决的个别问题及时协调解决,共性问题及时研究解决方案,报县委、县政府,需上级政府解决的问题,及时提报问题情况及解决方案建议,提请研究解决。

2、不断完善和切实兑现“三外”企业扶持奖励政策。省市县已经出台的涉及“三外”企业的各类奖励扶持政策督促相关部门按时间规定予以兑现落实。根据大都数企业的要求,借鉴发达地区的做法,及时研究出台新的扶持措施,不断吸引新的“三外”企业落户,促进老的企业挖掘潜力。

3、加强与“三外”企业的沟通与联系。组织人员定期深入企业开展调研,传达宣讲扶持政策和信息,了解企业生产经营情况和问题,增强企业信心。积极引导、鼓励企业参加省市县组织的各种业务培训,畅通企业信息获取渠道,拓展企业发展思路。定期、不定期组织“三外”企业座谈会、政银企座谈会或茶叙会等活动,不断拓宽“三外”企业问题反映渠道,加强企业与涉企部门面对面的沟通与对接。

(四)不断健全完善工作机制,不断提高工作效能

1、进一步优化项目落户流程。在项目对接过程中,需要特殊优惠政策的重大工业项目,聘请第三方中介机构开展尽职调查,以提高研判的准确度。不断优化和严格执行项目预审、初审、考察、集中评审、会签、签约的流程。

2、坚决兑现招商引资及各类优惠政策。对我县已经出台的招商引资45条优惠政策及其实施办法,要进一步完善兑现的快捷流程,并真正落实到位,杜绝将优惠政策藏着掖着和“红眼病”的现象,确保企业能真正享受到政策的红利和政府的持持,真正打造我县诚信政府的形象。对省市出台的扶持政策,积极鼓励符合条件的企业填报,及时加以指导、尽早审核上报,对名额不多的扶持项目根据好中选优的原则公开确定上报名单,让真正符合条件的企业予以享受。

3、不断完善融资服务功能。积极协调、引导已经成立的中车绿脉基金对拟落户我县的企业进行跟投,让其迅速发挥作用。积极引导博创基金对我县中小企业的融资服务,让其不断积累经验,规模不断扩大。充分利用我县几大平台公司的资本功能,想方设法引进有实力的资本机构组建我县新的一定规模的产业引导基金,提高承接重大项目尤其电子信息类龙头产业项目的能力。充分发挥我县与中信保公司战略合作的优势,扩大供应链金融服务的范围和规模。积极引进有实力、懂经营的融资租赁等方面的金融中介服务机构落户我县,为企业提供全方位的融资服务。  

4、强化产业办及招商单位专业招商能力。积极引导2018年公开选调的四个产业办的工作人员将主要精力用于产业招商和项目服务,要迅速形成专业的招商和项目服务能力,并能独当一面开展项目对接工作。充实深圳招商小分队人员,加大驻深招商工作力度,力求取得更大成效。

5、完善项目上报协同机制。加强与八大产业办及园区的沟通衔接,及时梳理在谈、签约、开工、投产项目信息及老项目技改情况,及时汇总上报。

(五)兼顾抓好各项中心工作,促进各项事业全面推进

一是坚持不懈抓党建。我局党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作,巩固和深化巡察整改成果,坚持抓好党建、党风廉政建设和反腐败等方面的工作。

二是再接再厉创文明。加强对责任片区巡查,对发现的新问题及时整改,并加强对住户及商户的宣传,提高素质,提高生活环境质量。

三是持之以恒促帮扶。加强对第一书记的跟踪服务管理,加大力度支持第一书记开展驻村帮扶工作,加大力度帮扶建档立卡贫困户,加大力度参与乡村振兴工作,加大力度对新农村建设的支持与帮助。

四是有条不紊供保障。继续加强“五型机关”建设,把“五型机关”建设与业务工作结合起来,与作风建设结合起来,促进各项工作齐头并进;继续加大宣传学习教育活动、定期开展党风廉政、组织生活、组织纪律、法制、安全生产、精神文明等方面的教育,以提高全体干部职工各方面的素质,营造良好社会风气;继续加强后勤保障工作,为各项工作顺利的开展提供高效能的保障。