为贯彻落实中央、省、市有关促进消费升级的决策部署，进一步激发消费潜力，提升消费水平，增强消费对经济发展的基础性作用，推动我县经济高质量发展，根据省市方案，结合永修实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省市关于扩大消费的有关精神，按照《江西省进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案》要求，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，在“夯实基础、扶持企业、打造特色”上下功夫，推动我县流通领域现代化水平不断提升，消费软硬环境持续优化，便民消费、中高端消费、绿色循环消费进一步发展，消费规模持续扩大，为我县建设现代化产业新城提供有力支撑。

（二）主要目标

全面推动商贸消费升级三年行动，力争实现“一年大改观、两年大提升、三年大跨越”。

一年大改观。城乡消费基础设施较大改善，商贸领域消费统计体系初步建立，消费氛围更加浓厚，全县社会消费品零售总额稳步提升。2019年，全县社会消费品零售总额达到50.2亿元。

两年大提升。新的消费增长热点不断涌现，消费结构、消费环境进一步优化，消费层次、规模、水平进一步提升。到2020年，全县社会消费品零售总额力争突破70亿元。

三年大跨越。城乡消费环境明显改善，优质商品和服务供给显著加强，现代化流通市场体系基本建立，消费总量、结构、品质跃上新台阶。到2021年，全县社会消费品零售总额突破85亿元，力争最终消费对经济增长贡献率达50％以上，网络零售突破20亿元，餐饮业营业额突破16亿元，限额以上商贸企业突破180家。

二、主要工作

（一）实施基础工程，夯实消费平台

1.加快商业综合体及特色小镇的引进。把商业综合体及特色小镇建设运营的知名企业作为我县招商引资的重点，盯紧新城集团、绿地集团等一批有意向企业，加快湖东商业综合体、城南商业综合及湖东特色小镇的招商推进，引导一批名牌产品、特色产品商家及品牌酒店入住我县，提升我县城市品位。（牵头单位：湖东新区管委会）

2.加大专业市场培育力度。加强汽车城、建材及家居、农贸等专业市场的规范和培育力度，引导商户适度集中区域销售，形成便于消费者选择、购买的良好条件。（牵头单位：湖东新区管委会）

3.推动建设社区便民服务中心。采取政府平台公司投资、政府和社会资本合作（PPP）、社会资本投资等形式，推动建设一批集餐饮、购物、家政、托幼、洗染、家电维修等基本生活服务于一体的便民服务中心。完善社区生活“一站式”服务功能，打造15分钟便民生活服务圈。在已建成的社区范围，通过在现有超市、便利店、菜市场等社区商业设施搭载居民生活服务业等方式完善功能配置，推动建设改造一批便民服务中心。（牵头单位：县住建局）

4.规划建设旅游集散中心。优化我县旅游精品线路，在能向周边辐射的风景点等中心区域打造集休闲、购物、餐饮、住宿、乘车为一体的旅游集散中心，引导我县商家集中销售特产，实现能游能购、一游就购，促进商旅融合发展。（牵头单位：县文旅新局）

5.完善教育文化体育艺术消费设施。加快湖东新区文体艺术中心建设，根据消费需求充实游泳健身、球类训练、艺术培训、演艺赛事承办等各种业态，丰富群众业余文体生活。引进一所高质量的12年一贯制学校，留住我县每年外流的优质生源，吸引周边县区优质生源就读，提升我县教育教学质量和人气。（牵头单位：县教体局）

6.完善城乡物流配送体系。研究出台物流业发展规划方案、配套物流业发展优惠政策，加大重点物流企业的招商力度，引导企业建立辐射全县及周边县区的仓储配送中心。进一步优化综合物流运输。围绕工业品下乡、农产品进城和电商综合服务需求，加快电商与物流协同发展，鼓励物流龙头企业与快递企业合作，承接县到乡村的物流配送业务，降低物流成本，提高配送时效。对宏康农业、京九电源、春光线缆、金笺物流4个企业，开展物流标准化示范建设，申报县级物流标准化示范企业。构建九江市古艾物流有限公司县域物流乡镇配送站，柘林村达快运村级配送服务网点等城乡高效配送网络体系，认定骨干企业8家以上。（牵头单位：县商务局）

7.提升农村消费环境。大力实施乡村商贸振兴工程，持续将集贸市场建设改造工作列入政府民生工程，加大对农贸市场建设改造的支持力度，2019年全面完成老城农贸市场的搬迁提升工程和县城4个农贸市场的改造。进一步培育和创建一批特色商贸小镇，重点打造艾城工贸型、虬津商贸型、三溪桥电商型和柘林农旅型4个特色商贸小镇。扩大云山“商旅文”融合发展示范区的功能作用，大力推进电子商务进农村，加强与阿里巴巴、京东等品牌公司合作，将电商网点覆盖到有条件的行政村，实现线上选货、线下体验交易相结合，方便农村消费群体网购消费。完善十三五电商扶贫站点的建设，进一步挖掘“一县一品”电商产品的线上营销，深入开展电子商务进农村综合示范建设，完善“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道。（牵头单位：县商务局）

8.繁荣夜间消费市场。分别在湖东、湖西、老城片区规划夜间消费集中区域，完善停车设施，引导茶餐厅、便利店、娱乐场所等各种夜间消费业态进驻，鼓励24小时不打烊。（牵头单位：县城管局）

9.扩大海外消费品进口。加强跨境电商业发展，积极引进跨境电商企业，建设海外消费品体验中心和交易中心，努力建成辐射全县及周边县区的区域中心。积极引导铜锣湾、日新、世纪华联等规模较大的综合体、商场超市引进国际品牌、国内一线品牌入驻，提升我县消费层次。（牵头单位：县商务局）

（二）实施强企工程，增强有效供给

10.扶持本土品牌企业。对经过多年培育的易家河蜜桔、梅棠早熟梨、春竹大米、柘林湖鳜鱼、燕山青茶叶、卫民蜂蜜、湘赣粉丝、牛头牌酒等一系列品牌农产品企业，进一步加大扶持力度，引导企业加强品牌整体包装设计和策划推广力度，不断提升品牌价值和市场美誉度。加大高品质工业品日常消费推广力度，迅速推出我县生产的日用消费品，将有机硅终端日用产品、华景鞋业、大鹏厨具、江恩无痕内衣等打造知名商标、品牌。（牵头单位：县市场监管局）

11.加快绿色餐饮企业培植。持续举办“永修美食文化节”等活动，不断提高我县美食文化展会活动水平，推动绿色餐饮发展，扩大柘林镇“江西省美食乡镇”的辐射影响，将具有地方特色的名店“申氏鱼馆”、名宴“全鱼宴”、名菜“剁椒鱼头”、名点“艾青果”、名小吃“吴城水饺”、“大众最喜爱的永修名菜”—东坡肉等美食名片推向全省、全国各地。大力实施“永修产品两上三进”活动，引导永修本土产品上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站，拓宽销售渠道。（牵头单位：县文广新旅局，县商务局）

12.加强老字号商标的管理和本土“名特优”培养。已经被认定为各级老字号的商标和企业，要不断加强经营管理，切实维护老字号的良好声誉。鼓励传统老字号企业运用互联网，传播品牌价值，传承传统技艺，弘扬民族文化，做精做强老字号，推动实体零售向连锁化、品牌化发展。要持续开展老字号认定工作，力争2021年前新增中华老字号2家、江西老字号10家、九江老字号20家，不断挖掘我县商业文化底蕴，同时，加强本土“名特优”的培养，增加商业发展后劲。（牵头单位：县商务局）

13.加强电子商务龙头企业培植。对县内的电子商务企业进行全面梳理，对有发展前景、有力推动我县本土产品网上推广销售的电子商务企业进行扶持，促进做大做强，进一步发挥其推广销售绿色农产品及食品、有机硅终端用品特我县特色产业产品的作用。（牵头单位：县商务局）

14.大力执行和健全完善扶持政策。坚决兑现中央、省、市关于商贸流通、物流发展方面的扶持政策，加大争资争项力度。适时出台我县关于加快商贸物流、电子商务发展的优惠政策，鼓励批零住餐等消费服务业的发展壮大，全面落实用水、用电、用气工商业同价政策。通过政策引导、市场参与的方式，推动农商互联，促进农产品流通企业与新型农业经营主体进行全面、深入、精准对接，重点加强农产品产后商品化处理等流通设施建设，构建符合新时代农产品流通需求的农产品现代供应链体系，提升农产品供给质量和效率。加快消费信贷管理模式和产品创新，加大对重点消费领域的支持力度，不断提升消费金融服务的质量和效率。用好公务消费平台，积极引导公务接待、采购、医保定点等政府部门的消费活动倾向于法人企业和限上企业，鼓励个体工商户注册法人企业、法人企业申报限上企业，商贸流通企业享受工业企业同等的纳税、融资、科技创新等方面的奖励和扶持，促进我县商业贸易持续健康发展。（县商务局、统计局，县发改委、县财政局、县医保局等部门负责各自行业领域）

（三）实施特色工程，打造我县亮点

15.打造特色商圈。支持我县商贸企业跨区域兼并、重组、整合资源，加快品牌建设。培育永修日新贸易、永修世纪华联、永修震兴商贸、永修土根超市4家商贸龙头企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，逐步扩大经营规模。培育4个有地方特色的商业街：湖东星火花苑特色商业街、吴城古镇商业街、柘林司马商业街，鼓励市场主体积极申报商务部高品位步行街示范项目，推动其发挥引领商圈消费、提高消费品质的作用。（牵头单位：县商务局）

16．做旺应季消费。围绕季节性消费热点和重要节假日，采取政府引导、市场运作的方式，积极举办年货节、旅游节、文化节、庙会、音乐节、美食节、采摘节等各类主题节会，做到“无节造节、有节造市”“月月有活动、季季有节会”。每年举办1次全县范围的桃花节、金花节、柑桔采摘节、美食节等大型消费促进活动，每季度开展1次“应季消费”农产品交易活动，持续营造浓厚的促消费氛围。（牵头单位：县文广新旅局，农业农村局）

17.发展会展经济。依托我县有机硅首位产业和新松、中车等龙头企业优势，以“一企一展一会”为目标，积极承办有机硅产品、智能制造产品展示及行业会议，吸引全国各地客商到我县参会参展。大力引进国内外各类品牌展会到我县举办，鼓励各种商业协会、行业组织和企业到我县开展高品质家电、智能家居、“她经济”“童经济”、家具、汽车等各领域各行业展销、展会活动，在全县形成“季季有展会、月月有展销”的会展格局。（牵头单位：县工信局、县农业农村局、县住建局等部门负责各自行业领域）

18.推动观鸟消费。狠抓省委省政府在我县开展国际观鸟节活动的契机，打造县城至吴城沿线的景观带，加快吴城古镇的开发建设和全县旅游集散地的规划建设，促进我县旅游基础设施的不断完善、景区景点运营能力的不断增强，切实提升我县旅游接待水平和服务能力。（牵头单位：县文广新旅局）

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立全县促进商贸消费升级工作领导小组，统筹协调推进各项工作，县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组办公室设在县商务局，负责日常协调、督查、考核、通报。乡镇企业集团也要成立领导机构，在各自的管辖区域大力开展消费升级活动，作为发展经济的一个举措，促进本地经济的发展。县直各有关部门要各司其职，切实抓好牵头负责工作，在全县范围内形成促进消费升级齐抓共管、共同推进的强势合力。

（二）营造更优环境。要优化和简化涉及商贸流通企业审批事项的流程。合理设置城市配送所需的公用仓储、配送车辆停靠、装卸、充电等配套设施和场地，完善城市配送车辆通行有关制度，为企业发展夜间配送、共同配送创造条件。加大执法力度，严厉打击侵权假冒行为，完善举报投诉服务体系，规范市场主体经营行为。

（三）建立落实机制。建立“月调度、季分析”工作机制，加强对重点工作的跟踪，定期通报工作推进和完成情况，对工作落实有力、行动计划推进迅速的单位和部门要通报表扬、奖励。完善考核指标体系，建立具有量化指标、明确标准的促进消费体系。完善消费领域统计制度，凡是服务于批零住餐企业，使之“升规入统”的乡镇，在开放型经济目标考评给与加分。创新统计方法，做到科学统计、鼓励企业直报，实现应统尽统，对高于全县平均增幅水平的企业，给与奖励，激励企业更新改造，高质量发展。

　 （四）广泛宣传引导。新闻媒体要大力宣传诚信经营，对提升消费水平、创新商贸流通手断、推动消费供给侧结构性改革要加大宣传报道力度，为本行动方案营造良好的舆论环境。要建立健全信息反馈机制，不断发现总结好经验、好做法，认真组织推广。对规避税收和经营规模，不如实反映经营成果的企业予以曝光。