三角乡开展2019年烟花爆竹打非治违专项整治工作方案

　　为加强烟花爆竹安全管理，有效遏制烟花爆竹安全事故发生，保证广大人民群众生命财产安全，按照永修县安委会《关于开展烟花爆竹打非治违专项整治工作的通知》（永安办字〔2018〕40号）要求，结合我乡实际，制定2019年烟花爆竹打非治违专项整治工作方案。

　　一、指导思想 

　　坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》的精神，坚决打击非法运输、储存、经营、燃放烟花爆竹的行为，确保我乡烟花爆竹安全形势持续稳定。 

　　二、总体目标 

　　通过集中开展烟花爆竹市场专项整治工作，规范烟花爆竹市场经营秩序，打击烟花爆竹市场违法行为，建立“政府统一领导，部分依法监管，群众积极参与，社会公开监督”的安全工作格局和长期稳定的联合执法机制，遏制烟花爆竹安全事故发生，营造和谐安全的社会环境。

　　 三、组织领导 

　　 乡政府成立由党委副书记、乡长赵小建任组长，党委副书记黄靓等任副组长，乡安监站、派出所、交管站等为成员组成的专项整治领导小组，负责综合协调、情况调度和指导监督工作。

　　 四、责任分工 

　　 安监站：负责烟花爆竹的安全生产监督管理，规范烟花爆竹零售网点的经营行为，组织查处非法经营的违法行为，取缔不具备法定安全条件的烟花爆竹经营网点。 

　　派出所：负责烟花爆竹的公共安全管理，查处非法运输、贮存、燃放烟花爆竹的违法行为，对违反治安管理处罚行为的，要依照《治安管理处罚法》依法处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任，同时组织销毁处置废旧和罚设的非法烟花爆竹。

　　  交管站：负责烟花爆竹的道路运输车辆管理，协助派出所查处非法运输烟花爆竹车辆及乘客非法携带烟花爆竹乘坐公共交通工具的违法行为。 

　　五、工作步骤

　　从2018年12月至2019年2月，分3个阶段推进，完成每个阶段工作后可转段。

　　（一）宣传发动阶段（2018年12月26日到12月30日）

　　1.全面宣传发动。各村（社区）、各单位要召开专题会议进行动员部署，广泛宣传，努力形成全民关注、支持和参与专项整治工作的良好氛围。

　　2.全面查找风险和隐患。各烟花爆竹经营企业必须建立健全权责明晰、统一规范的经营管理责任制度，对照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》和整治方案确定的重点内容，对自身在安全经营方面存在的问题和薄弱环节进行全面排查梳理，认真查找风险和隐患。要组织对是否超许可范围经营、是否存在经营超规格超药量烟花爆竹产品或者违禁烟花爆竹产品、是否超限量储存等情况进行检查。

　　3.严格落实企业全面“十查”。督促烟花爆竹经营单位牢牢抓住安全生产主体责任落实的十个方面开展定期自查，即查人员体系、查责任体系、查制度体系、查监督考核体系、查风险管控、查隐患排查治理、查特殊作业管理、查应急管理、查“三违”管理、查安全培训管理。企业建立“十查”工作档案，由企业负责人牵头组织，每月至少自查一次，自查结果由企业负责人签字确认后在企业醒目位置公示，并报送县安全监管部门。

　　4.全面加强风险管控。在开展风险辨识、评估、分级基础上，重点制定风险分级的管控措施。烟花爆竹经营企业要建立“一图、一牌、三清单”，即绘制安全风险“红橙黄蓝”四色分布图，根据四色图对安全风险制作告知牌和风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单。同时对员工进行风险管控相关知识培训，提高员工风险管控能力和水平。

　　（二）集中整治阶段（2019年1月1日至2月20日）

　　1.全面隐患清零。企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改、真改快改；同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任人，切实做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。

　　2.严格落实全面“十核”。要在核实企业“十查”工作落实的基础上，围绕监督检查的十个重点（即安全设施设计与竣工验收报告与现状的符合情况、安全许可证的有效性、重点管理到位、自动化控制运行及数据存储状况、特殊作业管理、安全培训及人员资格持证、应急管理、双重预防工作机制及职业健康管理、安全生产管理机构及安全投入 、标准化建设），对标对表，建立“十核”工作台账，实行闭环管理。

　　（三）巩固提升阶段（2019年2月21日至2月28日）

　　针对专项行动中暴露的问题，认真开展“回头看”，并找准原因，制定对策，形成烟花爆竹“打非”长效机制，使零售商户自觉规范合法经营成为常态。

　　六、工作要求 

　　1、加强领导，提高认识。各村（社区）、各单位要认清当前烟花爆竹市场安全形势，充分认识这项工作的艰巨性和长期性，切实增强责任感和紧迫感，成立领导小组，制定工作方案，确保专项整治工作取得实效。

　　2、落实责任，联合执法。安监站、派出所、交通、工商、行政执法中队，各司其职，各负其责，密切配合，协调联运，按照乡政府统一安排、布署，扎实开展集中整治联合行动，对工作责任不落实、不到位造成事故，要追究单位责任人的责任。 

　　3、突出重点，认真排查。各有关部门要明确专项整治工作重点，把非法运输、储存、经营作为专项整治工作的重点，采取多种有效方式，加大宣传力度，营造专项整治行动的良好氛围。 

　　4、长效监管，持之以恒。通过开展专项整治工作，全面提升烟花爆竹安全管理水平，实现烟花爆竹市场的安全稳定发展。