2024年，永修县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，求真务实、主动作为，推进全县司法行政工作不断提质增效，为促进全县经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。

一、工作情况

（一）坚持政治引领，打造高水平司法行政队伍

1.以政治建设为统领，夯实思想政治根基。一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记考察江西重要讲话精神，习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要政治任务。二是全面落实党管意识形态责任制，抓紧抓牢意识形态工作。严格执行“第一议题”制度，今年以来，组织党组理论学习中心组集中学习11次。

2.以全面从严治党为抓手，构建风清气正政治生态。结合党纪学习教育，多形式深化对习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》的学习，坚持“一把手”带头上廉政党课、开展警示教育和谈心谈话，领导干部切实履行“一岗双责”，进一步扛牢主体责任。

（二）强化依法行政，提升法治政府建设水平 。

1.全面推进普法与依法治理工作，持续提升社会治理能力。一是落实依法治理责任。组织召开十五届县委全面依法治县委员会第三次会议，审议并通过全面依法治县年度工作要点，18个乡镇（街道）及公安局、应急管理局现场述法，并就现场点评形成书面反馈意见和督察整改通知。二是抓住“关键少数”。制定印发《关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的通知》《2024年度重要普法节点提示清单》，推进国家机关“谁执法、谁普法”普法责任制落实。三是坚持分类普法。全方位、多角度、立体式满足人民群众对法治文化和法律服务的需求。组织开展第四个“民法典”宣传月学习宣传活动，开展常态化“法治体检”，利用“营商环境直通车”推动法治进园区。今年以来，共开展各类法治宣传活动100余场次。

2.认真做好规范性文件的备案审查工作，确保政府文件的合法性和适当性。召开工作会议，要求全县行政规范性文件制定主体清理涉及不平等对待企业或妨碍统一市场和公平竞争的现行有效的行政规范性文件和相关政策文件。截至目前，各单位继续有效的该类行政规范性文件和相关政策文件共计54件。起草并下发《关于开展江西省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作的通知》，截至目前各制定单位现行有效的行政规范性文件共计166件，其中县政府（县政府办公室）现行有效的行政规范性文件57件，县政府部门现行有效的行政规范性文件58件，乡镇政府现行有效的行政规范性文件51件。起草并由县政府办公室下发了《永修县人民政府办公室关于修改和废止部分县政府行政规范性文件的通知》，对3件行政规范性文件予以修改，对12件行政规范性文件予以废止。

3.全面贯彻落实新修订的行政复议法，强化行政复议与行政审判协同联动。今年以来，共收到行政复议申请79件，其中受理61件。截止目前，全市两级法院共受理永修县一审行政诉讼案件55件。两级法院审结的一审行政诉讼案件中败诉2件。通过联合法院设立行政争议多元调处工作站，印发《县级府院联席会议制度》，与县检察院联合印发《关于加强行政争议实质性化解工作协作配合的实施办法》，健全完善“府院联动”机制，推动形成诉前诉中化解行政争议的工作合力，经化解，法院裁定准予原告撤诉共36件。    

4.推进落实行政执法质量提升三年行动，促进行政执法权力规范透明运行。一是加强行政执法队伍建设。组织县直单位执法骨干参加专题培训班，组织全县行政执法人员参加线上公共法律知识培训学习，受训人员达595人。积极推进执法人员持证上岗、亮证执法，今年以来，全县共119人参与江西省行政执法证考试，108人通过并取得行政执法证，通过率达90.75%。全面加强行政执法证件管理工作，目前，34名不在岗人员已注销行政执法证件，9名执法人员证件已调转至正确岗位。二是开展乡镇赋权工作调研。联合县委编办、县行政审批局前往各乡镇（街道）开展了有关乡镇整合审批服务执法力量改革后，乡镇行政审批服务及执法运转情况的调研，并形成调研报告上报县委、县政府。印制了《永修县乡镇综合行政执法指引手册》与《永修县乡镇综合行政执法问答手册》发放给15个具备执法能力的乡镇、街道。三是推行行政执法减免责清单制度。进一步落实包容审慎监管执法方式，推动各行政执法部门依照有关法律法规以及法定职权，制定公布本主体减免责清单并实行动态管理。2024年前3个季度，累计减免责案件366件，减免行政处罚金额419万元。

5.建立行政执法监督与12345热线合作机制，维护群众切身利益。一是加强组织领导，整合全县执法资源。承接司法部试点工作后立即成立了领导小组及工作专班，制定《永修县行政执法监督与“12345”热线合作机制试点工作方案》，同时整合全县骨干执法力量，从各单位部门选取26名行政执法监督人员组建行政执法协调监督专家库，统筹推动试点任务落地落实。二是理顺职责分工，稳步推进各项举措。就“12345”转办的工单及行政执法过程中存在的职责边界不清、管辖争议问题向各乡镇及县直执法单位征集意见，确定了综合工作、信息共享、会商研判、重点督办四项流程，制定了作战图，细化17项工作步骤，逐一列明工作思路和完成时限。三是强化分析研判，防止执法风险再发。针对12345中的群求诉求，累计分析数据1300余条，重点就群众回访不满意的192条投诉工单开展了分类研判，对公共排水管网，消防安全，噪声扰民，占道经营这4类群众高频诉求提出执法建议13条，组织问题涉及部门和专家库成员召开了2次会商研判会，会商结果形成报告在县政府常务会议上审议通过并交办各职能部门，有效保障了后续同类诉求顺利交办，切实维护了人民群众的合法权益。作为试点单位，该项工作在年底被省司法厅文件点名表扬。   

（三）优化法律服务，发挥法治力量提升惠民实效

1.夯实公共律法平台建设，完善法律服务体系。巩固一村（居）一法律顾问制度。18个乡镇，217个村（社区）均签订了法律顾问协议，实现了村居法律顾问覆盖率100%。组织法律顾问进入村居开展普法宣传活动15次，现场解答法律咨询560余人次。组织优秀律师及法律服务工作者进民营企业开展“法治体检”、“百场公益进基层”、“千所进万企”优化营商环境专项普法活动15场次，到艾城镇、江上乡等乡镇开展“乡村振兴 法治同行”、“有法帮你进乡村”普法活动7场次，现场解答法律咨询400余人。

2.优化法律援助便民服务举措，构筑弱势群体维权新高度。2024年，共受理各类法律援助案件365件，线上、线下共解答各类法律咨询1400余人次。充分依靠各基层司法所工作站、村居联系点，整合资源，划分若干法律援助网格，构建“全覆盖、无盲区”的法律援助宣传网络。利用特殊时间节点，开展各类品牌宣传活动10次，共计发放宣传资料1000余份，惠及各类群体共计1000余人次 。建立联动协作机制，与法院、检察院、工会、残联、人社等部门保持密切沟通，2024年，与县检察院联合开展法律援助认罪认罚工作，值班律师参与签署认罪认罚具结书512人次。

3.加强公证业务建设，不断提高服务水平。树牢“公心为你想，证好为你办”的服务理念，深化“有法帮你”服务实践。积极推行便民、利民服务措施，为特殊人群开通办证绿色通道，实行优先服务。先后参与了搬迁选房摇号现场监督、鱼苗增殖放流及拆迁还房等公证事项。依托“公证行政管理和行业管理”系统，创新公证法律服务呼应群众“身后事一次办”便民需求，实现群众办理逝者“身后事”由“多地、多窗、多次”向“一地、一端、一次”转变。2024年以来，共办理公证374件，接待当事人来电咨询及来访1620人次。

4.大力推动“法律明白人”培育工程扩面增效，为提升基层治理水平注入法治力量。抓好村（社区）、园区“法律明白人”培养工作，基本形成了培养机制规范、队伍结构合理、作用发挥明显的“法律明白人”工作体系，目前，全县共培育村（社区）“法律明白人”共5000余人。充分发挥示范村在法治乡村建设中的引领示范作用，目前，全县2个国家级、6个省级、12个市级“民主法治示范村（社区）”通过复核。

（四）强化基层治理，构建社会矛盾综合治理新机制

1.加强排查调处，化解矛盾纠纷。在重点时期以及敏感时段开展矛盾纠纷排查化解活动。1月至今各级调委会共受理民间矛盾纠纷966件，成功化解纠纷950件，调解成功率达98.3%。充分发挥人民调解组织和人民调解员在化解社会矛盾纠纷多元化体系中的基础性作用，目前，全县已建各类调委会214个，人民调解员764人，其中，行业性、专业性人民调解组织7个，乡（镇、场、企业集团）调委会18个，园区调委会1个，村（社区）调委会188个，专职调解员251人，兼职调解员513人。

2.强化诉调对接，推动诉源治理一体化。4月10日，联合县法院共同签署了《关于强化业务指导 协同推进诉源治理的合作协议》，推动司法调解与人民调解的深度融合，全面推进诉源治理。4月11日，通过“人民调解+司法确认”模式，涂埠法庭、涂埠司法所及王新望调解工作室成功调处一起建设工程施工合同纠纷案件，该案争议金额高达1600余万元，4月17日，仅4个工作日法院对双方达成的调解协议进行司法确认。

3.坚持和发展新时代“枫桥经验”，创建“枫桥式”司法所。将创建“枫桥式”司法所作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一项重要内容，突出政治统领、人民至上、创新引领，不断丰富和完善新时代“枫桥经验”。主动服务乡镇党委政府中心工作，全力推动乡镇法治建设、积极参与基层社会治理，切实发挥好司法所基层“主力军”作用。按照司法所示范点建设标准，涂埠司法所业务用房按照“枫桥式”司法所的创建标准进行修缮，突出外观标识，提升硬件设施，面积约120平方米。

（五）强化重点管控，打造安定和谐的社会环境。

1.落实监管制度，提升管控质效。严格社矫对象日常管理，随时掌握社矫对象的思想活动情况，严控人员外出审批手续，做到底数清、情况明。今年，共依法对社区矫正对象进行训诫55次，依法给予警告17次。截至目前，我县在矫社区矫正对象217名，接管的矫正人员未出现一例漏管，脱管现象。2024年，我局谢恬同志荣获司法部“全国社区矫正机构先进个人”称号。

2.整合服务资源，提升帮扶温度。扎实做好安置帮教工作，安排专项资金，对部分生活特困社区矫正对象进行上门走访和送温暖活动。通过与县爱益启社会工作指导服务中心合作，对社区矫正对象个性化进行帮扶，对有就业需求和存在就业困难的社区矫正对象提供各类就业推介、就业指导。截至目前，全县共衔接刑释人员227人，其中接送人数167人，自返人数60人，共发放生活补助512025元，远程帮教视频会见共预约200次。

二、2025年工作打算

1.加强司法行政队伍建设。一是严格落实政治轮训制度，进一步提升干部队伍政治理论素养。坚持将学习作为提高能力、提升素质的主要途径并长期坚持，充分利用一切业余时间抓学习、抓业务培训。二是定期开展警示教育，采取以案说纪、以案促改，充分利用身边事教育身边人。三是制定谈心谈话工作方案，围绕相关岗位特点，分级分层开展谈心谈话。四是抓好防止干预司法“三个规定”落实， 确保全局干部学深悟透“三个规定”的具体要求和精神实质，切实提高全局干部思想自觉和行动自觉。

2.抓实抓细普法依法治理工作。一是创新形式，大力宣传习近平法治思想、宪法和民法典，宣传宪法精神，进一步增强群众的法治意识。二是落实县委理论学习中心组学法制度，协助县委宣传部制定县委中心组年度学法计划，明确学习重点，定期邀请专家对县委常委进行学法讲座。三是组织法治副校长深入各中小学校开展法治讲座、警示教育等活动。四是推动基层民主法治建设，继续引导鼓励各乡镇在公园、广场相应结合实际建立法治长廊、法治主题公园、自筹资金创建法律明白人广场，夯实法治文化阵地建设。

3.全面提升公共法律服务水平。一是积极组织律师、基层法律工作者开展参与法律援助、法治宣传、矛盾调解等公共法律服务活动。二是持续加大法律援助宣传力度，提高法律援助的知晓率和参与度。三是进一步扩大法律援助覆盖范围，特别是在农村地区和偏远地区，充分发挥法律援助工作站、联系点的作用，为更多群众提供便捷的法律援助服务。四是加强法律援助队伍建设，通过律师跨区域流动机制，充实法律援助队伍，为法律援助工作提供有力的人员保障。

4.全面提升社区矫正和安置帮教工作水平。一是落实巡查走访工作，加大信息核查及走访排查力度，定期完成集中安全隐患排查。二是依托志愿者服务组织壮大帮教志愿队伍，建立志愿者招募、管理、培训机制，提升志愿者参与社区矫正的积极性。三是常态化开展社区矫正执法规范提升工作，经常性开展社区矫正工作督查检查。四是加强刑释人员救济排查，做到不漏查，不漏管，杜绝刑释人员重新犯罪，对于存在生活困难的刑释人员给予政策、经济方面的帮扶救济。

5.不断提升人民参与和促进法治工作水平。一是继续加强新时代司法所标准化建设。努力优化基层管理体制，全面推进智慧司法建设，打造人民满意的司法所。二是扎实开展矛盾纠纷专项排查调处。根据矛盾纠纷专项调处活动安排，强力推进各项活动在县、镇、村三级实施开展，着力排查化解矛盾纠纷，确保专项调处活动取得实效。三是加强人民陪审员和人民监督员选任管理。认真落实《人民陪审员法》《人民监督员选任管理办法》，协助相关工作顺利开展。

6.进一步提升公证工作水平。一是深入推进党的建设和公证事业融合创新发展，提升公证服务质量水平，优化职能作用；二是持续推进公证执业规范化，深入推进公证质量监管工作，维护公证机构公信力和行业形象；三是持续提升公证工作便民度，深化公证减证便民工作，进一步为便民出真招，全面提升公证为民服务。四是深入推进公证工作信息化智能化建设，加强公证业务智能化平台建设，同时安排人员外出学习公证智能化平台运用，进一步提高公证办证效率和质量。

7.优化行政复议应诉工作。一是加强与复议案件部门沟通，力争在法律法规允许范围内协调化解行政争议，同时进一步加强完善行政机关与法院之间的信息沟通机制，做好诉前、诉中争议化解工作，确保信息及时传递和共享。二是推进建立违法行政追责制度，提升办案人员法律素养，约束、防范执法人员滥用职权，减少、杜绝违法侵权现象发生，不断提升行政执法工作水平，从源头减少行政复议应诉案件。

8.优化行政复议应诉工作。一是加强与复议案件部门沟通，力争在法律法规允许范围内协调化解行政争议，同时进一步加强完善行政机关与法院之间的信息沟通机制，做好诉前、诉中争议化解工作，确保信息及时传递和共享。二是推进建立违法行政追责制度，提升办案人员法律素养，约束、防范执法人员滥用职权，减少、杜绝违法侵权现象发生，不断提升行政执法工作水平，从源头减少行政复议应诉案件。

9.持续推进政府依法行政。一是持续深化行政执法体制改革，严格落实行政执法“三项制度”，配合有关部门做好县乡执法部门理顺职责、整合队伍等工作，进一步推进乡镇街道领域体制改革，强化赋权业务培训和指导，按时完成年度行政执法资格考试，严格证件管理。二是加大行政执法监督工作力度，持续做好行政执法监督与12345热线合作试点工作，推动各单位内部执法监督与法制审核力量建立，通过案卷评查和行政执法监督检查等方式进一步规范行政执法行为。三是按照《江西省行政规范性文件管理办法》要求，压实规范性文件备案审查工作，加强对抽象行政行为的监督。

永修县司法局

2024年12月4日