2022年，在市委、市政府的坚强领导下和省、市推进法治政府建设工作领导小组的正确指导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届一中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，全力推进依法行政，积极转变政府职能，深化行政体制改革，创新政府管理方式，加快建设法治政府。现将我县2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、坚持改革引领，推动政府职能依法全面履行

纵深推进“放管服”改革，扎实推进优化营商环境。全面推行“一网通办”“一照通办”。

一是深入推进“一窗办”。在全省率先推行“县乡同办”改革，在乡镇设立专窗，提供更加便利快捷的政务服务。以“办事环节再简化，办事程序标准化，办事要素透明化”为标准，对审批流程进行了流程再造，建立“网上申请，窗口受理，后台审批，统一出件”的线上一条龙服务，并开通江西政务服务网、赣服通等网上申报功能，为群众打通线上办理渠道，彻底取消“弹性事项”“隐形材料”，确保企业群众“看得懂、能办事”。

二是全力推动“加速办”。开展企业迁移不见面办理，优化登记流程，将企业迁移调档、迁入申请、迁出申请与住所变更登记四个环节合并为一个环节，企业可自行选择迁入地或迁出地登记机关，提交一次迁移登记申请材料，登记机关通过内部程序流转和数据共享，在综合业务平台实现就近交件、远程办理、数据流转，即时核准，并发放营业执照。进一步压缩企业开办时间和成本，加大“证照分离”改革力度，颁发了全市首张“一照多址”营业执照；深化工程建设项目审批制度改革，审批政策由“容缺后补”向“容缺后补+承诺制”转变。

三是全面推行“掌上办”。不断迭代升级、广泛推广“赣服通”，高频事项均实现“掌上办理”。促进电子营业执照和电子印章的推广使用，申请人可在“赣服通”申请电子印章，在微信小程序申请电子营业执照，可在不动产登记、申领发票、公章刻制、社保登记、银行开户、住房公积金企业缴存登记、企业投资等应用领域使用。“赣服通”还可办理社保、医保、公积金信息查询、线上缴费等业务，为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办。

二、坚持建章立制，着力发挥法治的规范保障作用

以标准化、规范化建设为抓手，进一步完善制度，强化重大行政决策程序规定，充分发挥合法性审查制度功能，严格实施规范性文件备案审查制度，依法行政、科学决策水平进一步提升。

一是强化对标对表，落实重大行政决策程序。牢固树立依法决策意识，行政机关负责人要严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。严格执行《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，落实公众参与、合法性审查、集体讨论、风险评估、决策执行、决策后评估等决策程序。发挥法律顾问、公职律师的决策咨询论证作用。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，防止个人专断、杜绝“一言堂”。

二是实现规范性文件源头管控、动态清理。落实《江西省行政规范性文件管理办法》，推进规范性文件备案管理工作，严格执行规范性文件合法性审核制度，做到程序合规、内容合法，严格把控备案时间，做到有件必备、有错必纠。实行政规范性文件合法性审核机制，健全行政规范性文件动态清理工作机制，明确审核范围，统一审核标准，确保行政规范性文件的合法性审核率达100%。

三、坚持执法为民，推行严格规范公正文明执法

全面推进综合执法改革，健全完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制。

一是全面规范行政执法。规范行政执法证件管理，对全县37个管辖执法机关进行换证，今年以来，换证及新办行政执法证人员数共计536名，均为在编在岗人员，不存在违规办证及发证情况。根据机构改革和法律法规的修订，对不再具有行政执法主体资格的单位进行注销和整合。严格落实行政执法“三项制度”，同时及时更新调整了“双随机、一公开”平台相关信息，并通过江西省行政执法服务网进行了公布。着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，促进严格规范公正文明执法。要求各行政执法单位结合实际，压实各部门的责任，督促各行政执法单位规范行政执法程序，规范行政执法行为，营造良好的执法环境。

二是强化“双随机、一公开”平台运用。根据《江西省市场监督管理部门联席会议办公室关于推进江西省“双随机、一公开”监管工作的通知》的精神。推行阳光透明执法机制，全面落实依法行政责任。全面推行以“双随机、一公开”为重点的监管检查制度，动态调整平台信息，合法合规开展“双随机”联合抽查。

三是优化创新行政执法方式。积极探索新执法方式，推进“柔性执法＋包容审慎监管”模式。例如永修县艾城镇政府采用无人机巡察本辖区内是否有燃烧桔梗等可能引发火灾的违法行为，维护人民群众的生命和财产安全；永修县城市管理局坚持“以人为本，和谐城管”的执法理念，以改进城市管理执法方式为抓手，以践行“721”工作法为基础，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，大力推行一规劝教育、二警告劝离、三告知整改、四承诺保证、五处罚取缔的城市管理“五步法”工作新机制，进一步规范了执法行为和执法流程，营造和谐的执法环境，城管执法综合素质和整体形象有明显提升。

四、坚持监督问效，全面促进行政权力规范运行

坚持将行政权力制约和监督纳入全县监督体系，突出党内监督主导地位，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

一是推动多元监督形成合力。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。认真办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到100%。主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，设置行政执法投诉举报箱，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。

二全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面贯彻落实《政府信息公开条例》，以更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。规范设置“政府信息公开”专栏。牢牢把握“专栏姓专”的基本定位，聚焦法定主动公开内容，完善政府信息发布。

五、坚持协调联动，全面提升维护社会稳定水平

深入开展行政复议、行政应诉、调解等各项工作，健全社会矛盾纠纷预警、协商沟通、救济救助等机制，有效防范和化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

一是构建矛盾纠纷多元化解大格局。贯彻落实《江西省矛盾纠纷多元化解条例》，探索建立信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元纠纷化解综合机制。规范行政调解范围和程序，提高行政调解工作水平。坚持“三调联动”，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。推行“阳光信访”，依法分类处理信访诉求，对合理合法诉求依法予以保障，对非法闹访缠访行为依法打击处理。打造集人民调解、行政调解、司法调解于一体的县级矛盾纠纷“一站式”调解服务平台，健全“五包”“五个一”矛盾纠纷领导责任机制，在乡村和行业部门设置矛盾纠纷调处室。

二是健全依法化解纠纷机制。8月24日，我县成立了全市首个供销领域人民调解委员会，该调委会入驻永修县多元调解服务中心，与法院以及公安、信访等部门工作对接更便捷，有利于加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，构建上下联动、协调配合、齐抓共管的工作格局，形成共同化解矛盾纠纷的工作合力，为全面建设“和谐江西”筑牢安全稳定屏障。

三是提升行政复议行政应诉工作质效。积极推进行政复议职责有效整合，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，畅通行政复议申请渠道，设立专门的行政复议受理窗口。行政复议机构设置、人员配备与工作任务相适应，行政复议案件办理符合法定程序和时限，审查行政复议案件由2名以上行政复议人员参加。全面运用全国行政复议行政应诉工作平台办理行政复议案件，在政府门户网站设置行政复议网上申请链接入口，推出行政复议网上申请新方式，不让群众“多跑一趟”。组织全县行政机关领导干部参与行政诉讼庭审旁听，用“看得见、摸得着”的以案释法，让行政机关负责人对出庭应诉的程序和要求有了更直观和更深入的了解，督促行政机关负责人在今后工作中要充分发挥“关键少数”的示范引领作用，从源头上预防和减少行政争议。

四是健全普法宣传机制。出台全县“八五”普法规划，全面启动“八五”普法，不断提升全体公民法治意识和法治素养。成立“八五”普法讲师团，涵盖司法部门、行政执法部门的50名专家、学者，为开展法治宣传提供了前所未有的师资力量。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推动司法部门、执法部门联合建立典型案例筛选发布和宣传讲解机制，把普法融入司法、执法过程。与时俱进创新普法方式，为进一步加大永修县全民普法力度，提升普法工作的针对性、实效性，推动形成新发展阶段全民普法新格局。

六、坚持示范带动，全面提升法治政府建设质量

始终把法治政府建设作为推进全面依法治县的重大任务和主体工程，不断增强推进法治政府建设的理论自觉和行动自觉。

一是加强党对法治政府建设的领导。健全责任体系，加强组织领导，把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程，确保各项任务得到贯彻落实，法治政府推进行有方向、攻有重点、做有抓手。坚持目标导向、问题导向，严格落实法治政府建设年度报告制度。开展法治政府建设督察，将法治督察作为加快推进法治政府建设的有力抓手和夯实基层法治基础的重要举措，确保法治政府建设取得实效。

二是深入学习贯彻习近平法治思想。广泛开展习近平法治思想学习培训。把习近平法治思想、宪法法律列入县委常委班子、县政府党组班子会议学习内容，举办了县领导班子法治专题讲座，同时，将习近平法治思想学习培训纳入各级法治业务培训重点内容，纳入党校重点课程，举办专题研讨培训班，推动各相关部门开展全覆盖式培训轮训，夯实理论根基。抓好习近平法治思想宣传解读工作。  

三是健全领导干部学法述法制度。紧抓领导干部“关键少数”，增强领导干部学法意识，发挥领导干部带头尊法学法守法用法的模范带头作用，建立健全领导干部集体学法制度和年度述法制度，坚持领导干部任前法律知识考试等制度。进一步细化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，将法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，督促主要负责人答好“法治考卷”。

四是积极参与法治政府示范创建。为推动法治政府建设全面突破，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，我县严格按照江西省《市县法治政府建设示范指标体系（2022年版）》的要求进行全面部署，细化创建指标任务，明确责任，结合实际开展法治政府建设示范创建工作，积极申报争创全省法治政府建设示范县，并对本县法治政府建设进行新一轮摸底掌握，深入了解相关的优势、不足和突破口，督促整改落实，推动本县法治政府建设进程整体提升。