2021年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市司法行政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政法队伍教育整顿为契机，立足职能、主动作为、深入谋划、整体推进，扎实开展了人民调解、社区矫正、公共法律服务、行政复议等工作，努力让人民群众感受到司法行政的新变化新气象。现将2021年上半年工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，党建先行，党的建设进一步深化

一是落实全面从严治党主体责任。年初制定党建工作计划，印发党组中心组学习计划，围绕庆祝中国共产党成立100周年，深入开展党史学习教育，结合政法队伍教育整顿，先后组织中心组学习8次，开展政治理论学习6次，开展法规政策学习2次，召开民主生活会、组织生活会2次，党课2次，主题党日活动6次。年初召开专题会议研究部署全年党风廉政建设工作，研究完善党风廉政建设工作制度。认真履行“一岗双责”责任，深入开展廉政教育，学习党纪法规，到共青城廉政教育基地参观学习。主动接受外部监督，大力推行政务公开，及时公布监督举报电话，有效地加强风险防控。

二是深化党建品牌建设。结合党史学习教育、主题党日等活动，到艾城开展红色主题教育，学习中共党史，大力宣传优秀共产党员和优秀党务工作者，激励全体党员守初心、担使命。不断扩大活动范围，组织党员干部深入基层、深入群众，开展法律服务、走访群众。不断精心培育打造，丰富党建品牌内涵，打造主题鲜明的党建特色项目，使党建品牌成为提升司法行政工作的动力源泉。

三是加强思想政治建设。年初召开意识形态工作部署会，成立意识形态工作领导小组，深入推进学习教育常态化，进一步推进党内组织生活常态化、制度化、规范化。以弘扬社会主义核心价值观为主线，以新媒体为载体，开展法律法规及日常业务工作宣传，先后人民网、新华网、中国新闻网等中央媒体上稿，上半年共在各级媒体上稿122篇，在全市司法行政系统排名第一。

（二）坚持队伍建设，加强教育，打造先进纯洁司法行政队伍

一是加大教育引导力度。先后召开局党组会议4次，研究部署队伍教育整顿工作，制定了《永修县司法局队伍教育整顿工作实施方案》《永修县司法局队伍教育整顿学习教育

全过程实施方案》，成立了队伍教育整顿工作领导小组，召开队伍教育整顿工作动员部署会，积极推进党史学习教育、政治教育、警示教育、英模教育，先后组织学习了《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党章程》等18项篇目，组织观看了警示教育片，到廉政教育基地、红色教育基地开展教育，积极选树先进典型，开展跟班先进找差距活动，不断增强干警思想意识，增强拒腐防变的思想防线。

二是积极查摆问题。结合工作安排，研究制定《永修县司法局政法队伍教育整顿査纠整改环节工作方案》、《永修县司法局顽瘴痼疾专项整治实施方案》，同时，根据“顽瘴痼疾6+N”工作方面内容，分别制定了专项整治实施方案，全局29名在编在岗工作人员全员填写《政法干警自查事项报告表》和《个人经商办企业自查报告表和配偶、子女及其配偶经商办企业报告表》，对2010年以来，“减刑、假释、暂予监外执行”案卷开展全面自查，及时发现日常工作中的不足，并制定整改措施。

三是扎实开展“我为群众办实事”活动。研究制定《永修县司法局“我为群众办实事”活动方案》，结合工作实际，紧密结合乡村振兴战略，创新方式方法，在全县实现了村居法律顾问全覆盖，打通了法律服务“最后一公里”，先后在各乡镇、村居开展了法律援助、矛盾纠纷化解、法律宣传等活动，帮助困难群体解决遇到的法律问题，协调解决群众之间的矛盾纠纷。截止6月30日，共开展“我为群众办实事”52件。

（三）坚持统筹协调，依法行政，法治永修建设稳步推进

一是坚持正确政治方向,认真学习宣传贯彻习近平法治思想。①6月25日，召开县委全面依法治县工作会议暨县委全面依法治县委员会第三次会议，全面准确学习领会习近平法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，就奋力建设更高水平的法治永修进行部署，切实把科学思想转化为法治建设工作实效。②广泛开展习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想纳入党委(党组)理论学习中心组集体学习内容，上半年，县政府党组中心组开展学习1次，纳入各级法治业务培训重点内容，纳入党校重点课程，适时举办专题研讨培训班，推动各相关部门开展全覆盖式培训轮训，夯实理论根基。③部署开展“践行习近平法治思想提升人民群众法治获得感满意度”主题实践，推动各单位着力解决人民群众反映强烈的法治领域突出问题，把法治为民落到实处。2021年上半年，开展法治宣传活动20余次。④抓好习近平法治思想宣传解读工作。加强对习近平法治思想的宣传报道，全面准确深入解读习近平法治思想，宣传各乡镇各部门把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县全过程和各方面的生动实践。

二是加强党的领导，确保党中央和省委、市委的决策部署在永修落地落实。编制《法治永修建设规(2021-2025年)》《永修县法治社会建设实施纲要(2021-2025年)《永修县法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，已通过县委全面依法治县委员会第三次会议审议，推动各牵头单位、参加单位、责任单位制定实施方案，根据任务分工，明确完成时限、成果形式，确保各项任务落地落实。

三是规范性文件监管进一步加强。5月，根据《江西省行政规范性文件管理办法》（省政府令第245号）、江西省人大常委会《关于继续做好野生动物保护领域地方性法规专项清理工作的通知》及市司法局的要求，起草并由县政府下发了《永修县人民政府办公室关于公布有关野生动物保护领域规范性文件专项清理结果的通知》，宣布失效规范性文件14件，继续有效规范性文件1件。上半年，严格按省司法厅、市司法局要求，做好规范性文件备案审查工作，共审查县政府出台规范性文件1件，针对具体问题提出了相应意见，对于不符合法律、法规及规章的内容，及时提出修改意见，确保政府出台规范性文件的质量。

四是依法办理行政复议、行政应诉案件。推进行政复议体制改革，加强行政复议和行政应诉工作，畅通行政复议渠道，在县政府门户网站设置行政复议网上申请链接入口，推出行政复议网上申请新方式，不让群众“多跑一趟”。依法受理、审理行政复议案件，提高行政复议办案质量，上半年，共受理行政复议案件6件，审结4件，自行撤回2件。

五是推行阳光透明执法机制，全面落实依法行政责任。严格执行执法公示制度，完善“双随机”平台信息。全面推行以“双随机、一公开”为重点的监管检查制度，动态调整平台信息，合法合规开展“双随机”联合抽查。目前，全县30个行政执法部门“一单两库”资料完善，网上公布检查清单315条、执法人员389名、监管对象10041个，平台检查实施清单监管数据覆盖率100%，县直单位网上开展执法检查39次。充分发挥司法行政机关职能作用，推动各执法机关在执法过程中推行“三项制度”，着力推进各执法机关透明、规范、合法、公正，促进严格规范公正文明执法，进一步优化我县营商环境、推进法治政府建设。

（三）坚持打造品牌，完善机制，普法宣传教育取得新进展

一是创新开展全民普法工作，拟定全县“八五”普法规划，不断提升全体公民法治意识和法治素养，先后在全县公民中开展长江保护法、未成年人保护法、江西省乡村振兴促进条例、九江市物业管理条例等“六法二条例”法律普及，上半年，面向群众开展普法宣传活动20余次，组织农村“法律明白人”骨干培训4次，解答法律咨询3000余人次，发放普法宣传材料24000余份。成立“八五”普法讲师团。涵盖司法部门、行政执法部门、法律实务部门的50名专家、学者和法律实务工作者，为开展法治宣传提供了前所未有的师资力量。

二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善考核评估指标体系。积极推动司法部门、执法部门联合建立典型案例筛选发布和宣传讲解机制，把普法融入司法、执法过程。在重要的时间节点如“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、“5.28”民法典颁布纪念日、全省第二个生态文明宣传月，组织执法部门开展法治宣传教育活动。深入开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动，5月28日，全县所有地标和县城所有有电子屏的商铺同时点亮民法典宣传标语，各单位同步开展主题宣传月活动。

三是与时俱进创新普法方式，重点加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育，大力开展以案释法，提高普法工作针对性和实效性。深化“法律进企业”活动，多措并举优化法治化营商环境，上半年，举办企业家“法治大讲堂”3次，针对企业开展法律宣传10次，帮助15家企业建立健全了企业学法用法制度和企业法律风险防范机制，其中关于企业家法治大讲堂的活动被中国新闻网报道；深化“法律进校园”活动，上半年，举办校园法治大讲堂10次，组织相关执法单位联合进校园普法12次，其中关于校园法治大讲堂的活动被凤凰网报道。

四是深入推进法治乡村建设。继续深化实施“法律明白人”培养工程，出台《关于在全县巩固做实提升“法律明白人”培养工程的意见》，从农村拓展到社区，确保培养工程在基层群众全覆盖。我局拟斥资20万元将艾城镇修江公园打造成新的法治文化主题公园，其中设置了民法典30米长廊，目前各项工作正在有序推进中。

(四)坚持高效便捷，人民满意，公共法律服务水平全面提升

一是整合公共法律服务平台。积极构建县乡村三级公共法律服务平台，投入近20万元，全覆盖建成县公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站、村级公共法律服务室，将服务平台打造成集人民调解、法治宣传、法律援助、法律服务等于一体的“一站式”为民服务平台，最大限度发挥法律服务效能。同时通过实行“坐诊”服务，安排律师和法律服务工作者在公共法律服务中心轮流坐班，解决了需要法律帮助的居民“问师无门”的难题。实行“出诊”服务，整合法治宣传、公证、律师、基层法律服务、社区矫正、法律援助等力量，定期安排走村入户，宣讲法律，宣传政策，助推法律服务向纵深发展。

二是加强公共法律服务质量监管。加大基层法律服务所管理指导力度。规范和落实基层法律服务所设施建设、人员配备、业务规范、工作流程等具体标准，统一场所标识、指引和功能设置，实现法律服务标准化和规范化。积极开展公共法律服务同步评价，完善了法律援助热线接听解答和来访接待制度，认真登记来电来访咨询，依法依规进行解答，在服务中及时评价考核，做到了服务一次评价一次，办事一次评价一次。

三是扩大法律援助覆盖面。扎实刑事案件律师辩护全覆盖工作，积极与县法院进行业务对接，建立协作配合与信息互通工作机制，确保在接到通知辩护公函后，能及时指派律师，开展辩护工作。实现困难群体法律援助全覆盖，简化手续，开辟绿色通道，提供精准优质法律服务。上半年，共办理法律援助案件164件，接待法律咨询1438人次。深入推进“一村（社区）一顾问”工作。由县财政全额保障，聘请律师、法律服务工作者村居法律顾问20余名，实现全县辖区内的18个乡镇、199个村（居）法律顾问全覆盖，让更多的村民、居民享受“零距离”的法律服务。上半年，我县村（居）法律顾问团队已经开展了普法宣传活动20余次，调处矛盾纠纷50余起，解答百姓法律咨询200余人次。

四是扎实推进公证便民服务。借助互联网科技推动公证服务模式变革，促进公证服务转型升级，不断提高公证质量水平，推进公证“放管服”改革和减证便民：依托省司法厅已建成的江西省公证机构办证数据查询平台，就“房产证公证、完税证明公证等11项公证事项规范了“最多跑一次”证明材料清单。上半年，共办理公证219件，办证类型主要为继承和委托。

（五）坚持突出重点，破解难题，矛盾纠纷化解取得成效

一是落实“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防预警、调处化解机制。加大矛盾纠纷排查力度。制定了《永修县司法局关于开展“喜迎建党百年 维护和谐稳定”矛盾纠纷排查化解专项行动的通知》，成立专项行动领导小组。认真记录解答处理群众反映的问题，有效预防和化解各类矛盾纠纷。坚持人民调解三大原则，进一步加强婚姻家庭、医疗、道路交通事故等领域专业化调解力度，及时维护群众合法权益。加强人民调解队伍建设，目前我县有7家以个人名字命名的调解工作室，1名省级人民调解专家、1名市级人民调解专家、8名县级调解专家。成立县级人民调解协会，根据司法部《关于进一步加强人民调解员协会建设的通知》的要求和2019年6月全国人民调解工作会议的精神要求，我县预计将在8月份成立人民调解协会。上半年，我县各级调委会共调处各类矛盾纠纷287件，调处成功280件，调解成功率为97.5%。

二是积极推动“访调对接”。建立完善“访调对接”工作联动机制，实现受理、登记、交办、承办、结案各环节规范有序。建立信息沟通机制，采取互联网+模式，建立健全网络线上对接机制，提升信访案件化解信息化水平。建立定期排查机制，组织协调相关部门主动、扎实地开展矛盾纠纷排查调处工作。2021年上半年，我县信访事项调解案件数4起。

三是人民陪审员、人民监督员日常工作，我县共有65名人民陪审员，5名人民监督员，日常工作中，充分发挥他们各自专业和监督作用，有序参与到司法工作中。

（六）坚持问题导向，严控风险，特殊人群管控创造新业绩

一是狠抓了对社区服刑人员的经常性监督管理。规范社区矫正对象档案管理，严格落实矫正对象管控制度，及时掌握矫正对象动向，防止脱管失控。加强对重点社区矫正对象及重点人员的管控排查，掌握其日常动态，建立专人包案制度，落实管控责任和措施。严格落实外出审批管理、严格请销假制度及边控报备措施，加大信息化核查和走访排查力度，及时掌握社区矫正对象行踪及思想生活动态。截止6月，我县共有社区矫正对象179名，7月1日前，集中全局力量，完成了对全县社区服刑人员、刑满释放人员实地走访，了解其思想动态和日常生活情况。

二是加强社区矫正网络平台建设。确保社区矫正工作信息正确及时录入，实现与省厅、市局无缝对接。利用江西矫正信息管理系统，实现“执法流程网上办理、执法文书网上流转”，确保矫正准确规范执行，实现对社区矫正网上全方位、全过程监督管理。与县公安局对在册社区矫正对象中重点人员进行矫正期间轨迹及犯罪记录比对，共查证3人违法社区矫正规定，均按相关规定及时给与惩处。合理运用手机定位、信息核查等方式对社区矫正对象实施监督；加强定位抽查和实时监控，确保监管到位。在抓好日常报到、社区公益服务、定位监管的基础上，重点检查请销假、越界报警、人机分离、往返打卡等问题，加大抽查、检查力度，筑牢“电子围墙”，把人员管控抓实、抓牢，防止出现脱管、漏管。2021年1至6月，共完成远程会见258次，其中协助公安机关提审1次、人民法院开庭4 次。

三是分类施策做好安置帮教。对经信息核查确认的本辖区刑释解戒人员，严格按照江西省刑释解戒人员衔接的有关规定，做好刑释解戒人员的必接必送工作。一次性告知刑释解戒人员领取生活补助需要办理的各种手续。重要节日期间安排专门资金用于困难刑释人员的走访慰问活动。及时联系省外监狱，确定对接方案和对接地点，确保省外重点人员无缝衔接到位。

二、下半年工作打算

（一）狠抓党的建设，打造坚强有力的政治机关。一是强化党建品牌的引领。深化主题党日活动，以党员干部为先锋，深入开展为民办实事活动,打造创新亮点工作,积累经验样本。二是抓实思想政治教育。紧盯党的建设总要求，抓牢意识形态建设，以主题党日为依托，发挥党组中心组模范带头作用,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及习近平关于法治中国建设的重要指示精神。三是做好党史学习教育。进一步学好党史各项内容，将日常工作与党史学习深度融合，强化为民办实事。

（二）突出主线，切实抓好全面依法治县工作。一是深入贯彻实施宪法。依宪治国、依宪执政是习近平法治思想的重要内容。①坚持树牢宪法至上理念，坚定维护宪法尊严和权威，落实好国家工作人员就职前宪法宣誓制度，保障宪法得到全面贯彻实施。②坚持深入开展宪法宣传教育，把宪法法律学习纳入县委常委会、政府常务会学习计划，纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，进一步落实国家工作人员学法用法各项制度。③继续在全县深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的法治宣传教育活动，推动“12・4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化，实现中小学宪法宣传教育常态化，不断增强人民群众尤其是青少年群体的宪法意识，让人民发自内心拥护宪法，出自真诚信仰宪法。二是压实工作责任。制定并组织实施《法治永修建设规划（2021-2025年）》《县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《永修县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《永修县行政复议体制改革实施方案》《关于在全县进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程的实施方案》。加强统筹协调，结合落实法治建设年度重点工作，进一步完善与全面依法治县委员会各成员单位工作联席会议机制，建立定期检查和专项督办机制，推动各单位工作落地落实，切实推动党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，真正把法治建设扛在肩上、抓在手上、落在实处。

（三）落实依法行政，统筹推进法治政府建设。一是加快政府职能转变，将政府各项活动纳入法治轨道。二是健全政府依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查列入重大行政决策程序，发挥法律顾问和公职律师作用，确保依法决策、民主决策、科学决策。三是进一步深化行政综合执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），切实解决多头执法、多层执法、随意执法等突出问题。四是深入推进行政复议体制改革，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，使行政争议能够多渠道、更有效得到化解。

（四）以大普法为抓手，营造良好法治环境。加大全民普法力度，制定实施全县“八五”普法规划。一是坚持把全民普法和全民守法作为依法治县的长期基础性工作，严格落实“谁执法谁普法”责任制，压实各部门普法职责，提升《中华人民共和国民法典》等重点法律法规的普及力度。二是深入开展法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法活动，落实典型案例发布制度。三是创新普法形式，实行普法责任清单制度，推进法治宣传教育活动和法治文化建设活动常态化、规范化、系列化。四是持续推进法治乡村建设，进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程，将农村“法律明白人”培养工程和新时代文明实践站建设结合起来，推动自治法治德治深度融合；将“法律明白人”培养从农村拓展到社区，确保培养工程在基层群众全覆盖，不断提升人民群众的法治意识和法治素养。

（五）落实枫桥经验，构建大调解格局。一是提升人民调解工作水平。加强个人调解工作室建设，充分发挥调解专家的示范引领作用。加强人民调解队伍建设，优化人民调解员队伍年龄、知识结构，大力发展专职人民调解员队伍，不断提高专职人民调解员比例。进一步联合村（居）法律顾问、农村法律明白人，开展人民调解大培训，切实提升人民调解员政治业务素质。二是成立县级人民调解协会。完善人民调解工作指导管理体制，充分发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的积极作用，促进新形势下人民调解工作的创新发展，根据司法部《关于进一步加强人民调解员协会建设的通知》的要求和2019年6月全国人民调解工作会议的精神要求，下半年我县将成立人民调解协会。三是加强基层司法所规范化建设。对全县各基层司法所进行全面排查摸底，按照省司法厅文件要求，完成所有基层司法所规范化建设。

（六）构建大服务法律体系，满足人民群众法律服务需求。一是围绕重点工作，调整充实专项法律服务团队，做好法律服务和保障。二是提升公共法律服务体系建设成果，推进实体、热线、网络大平台一体化。深化一村(社区)法律顾问工作，扩大法律援助覆盖面，提升办案数量质量，三是提升法律服务水平，推进律师行业创新发展。鼓励支持律师事务所和律师专业化发展，为优化和营造法治化营商环境提供全方位法律服务。四是积极探索法律服务多元化提供模式，着力在衔接联动、精准服务等方面创新突破，打造有地方特色的公共法律服务品牌。

（七）抓好特殊人群管理，维护社会和谐稳定。多渠道沟通对接，落实监管，深化防范。定期进行重点人员家访活动，开展多方面的帮教措施、与重点人员家属及务工单位建立沟通协调渠道，掌握工作思想动态，从教育方面入手，帮助重点人员端正态度，调整不良情绪，教育感化重点人员，鼓励其理性回归社会。建设智慧社区矫正中心，加强与公安机关、重点人员居住地村居委会的联系，进行重点关注和帮扶。

（八）强化担当作为，树立大作为队伍形象。建立司法所工作人员常态化教育培训机制。聚焦司法行政新职能新定位，聚焦工作中涌现出的典型人和事，提升宣传效果，通过打造一支让人们刮目相看的好队伍，干出一番让人们拍手叫好的好业绩，实现我县司法行政工作大作为大提升。