2018年永修县人力资源和社会保障工作要点

2018年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大、省委十四届五次全会、市委十ー届五次全会及省、市人社工作会议精神,立足民生为本、人才优先工作主线,不忘初心、继续前进，坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,围绕中心、服务大局,全面完成上级交办的各项工作任务,为加快建设“四个新永修”不懈奋斗。

一、着力提高就业质量

(一)全面完成就业工作目标任务。坚持就业优先战略和更加积极的就业创业政策,努力实现更高质量和更充分就业,促进城镇下岗失业人员再就业，帮助解决就业困难群众就业问题，实现城镇新增就业目标。

(二)着力抓好服务园区工作。一是不断完善人力资源市场，统筹协调好城乡就业。进一步强化县、乡、村各级人力资源市场服务机构，发挥好工业园区人力资源市场服务企业的职能。通过设立专门的服务窗口、安排专门的服务人员，并进行相关的业务培训提升服务质量，将农村富余劳动力、外来农民工等群体纳入与城镇就业人员相同的扶持范围，享受同等的优惠政策，有效吸引优质的外来劳动力。二是不断健全就业服务体系，做好就业失业登记工作规范劳动力市场秩序。依托县、乡、村三级就业服务体系，全县联动，积极开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、送岗下乡、高校毕业生就业服务月、高校毕业生就业服务周等专项活动，促进工业园区企业与求职者有效对接。三是开发多元化的服务载体。重视鼓励和引导一批优质的第三方劳务派遣服务公司参与进企业用工、招工服务平台建设中来，为用工企业和劳动者之间搭建无障碍的沟通桥梁的同时，实现互利共赢的格局。四是运用“互联网+”拓展线上服务渠道。借助“两微一端一宝”（微博、微信、手机客户端、“村头宝”），做好“微招聘”服务，实时推送企业招聘信息及相关就业创业资讯，加速劳动力的对接、储备和高效应用。五是建立“一对一”企业跟踪服务模式。按照“班子成员+重点企业”的方式，组建服务企业工作队，重点对全县规模以上工业企业、商贸企业、科技型中小企业进行摸排走访，全面了解企业招工、用工需求的动态信息和企业发展存在的困难，并一一登记建档。实行领导跟踪服务责任制，对企业存在的问题进行全面梳理和清单管理。

(三)推进以创业带动就业。支持农民工、高校毕业生和退役士兵等各类人员返乡创业;推进创业孵化基地建设,着力打造一批市级、争取申报一批省级及以上创业孵化示范基地，积极每年举办创业大赛系列活动。加强制度落实，在继续抓好个人创业担保贷款工作的同时，切实加大劳动密集型小企业贷款贴息扶持力度；严格把关，加强贷后管理。着力打造责任、服务、阳光、数字、廉洁“五型小贷”，继续加大创业贷款力度，同时保证到期贷款回收率保持在99%以上。

(四)加大就业创业培训力度。改革就业培训机制,调整培训补贴标准,按需开展多种形式的就业创业培训,加强对培训效果的跟踪服务。加强创业培训,实施返乡创业培训专项行动,加大网络创业培训力度,强化创业培训师资队伍建设。

(五)重点打造扶贫车间，全面实现“四个全覆盖”。为更加有效地解决贫困人员就地就近就业问题，真正提高贫困家庭的经济收入，使广大贫困户实现长效脱贫和稳定脱贫。县就业局将努力实现“四个全覆盖”即：对有培训愿望和就业能力的贫困人员实现培训全覆盖；对有创业需求和创业项目的贫困户实现创业贴息贷款全覆盖；对就业扶贫车间在所有乡（镇、场和企业集团）实现全覆盖，其中“6+1”就业扶贫服务平台实现所有贫困村全覆盖；对就业扶贫专岗在所有村级组织实现全覆盖。同时就业扶贫车间将作为本年重点工作进行开展，制定并出台结合本县实际情况的实施细则，切实帮助企业扩大生产规模、满足招工需求、降低用工成本，增加我县村级集体组织收入，提高贫困家庭的经济收入。

二、加强社会保障体系建设

(六)大力推进社会保险扩面征缴。全面实施全民参保计划。全县2018年城镇职工养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保任务分别达到　万人、万人、万人、万人、万人,城乡居民养老保险参保人数达到到 万人以上（以民生工程任务数为准）。

(七)深化养老保险制度改革。按上级部署,继续推动机关事业单位养老保险制度改革和职业年金制度实施,推动职业年金信息系统建设和投资运营工作，积极构建多层次养老保险体系。认真贯彻养老保险制度改革总体方案,围绕全民参保目标，重点抓好社保扩面征缴等工作。积极跟踪中央及地方（省、市、县）财政配套资金到位情况，重点关注被征地农民养老保险、云山恒丰退一补一及历史清欠等配套资金到位情况。全面落实好阶段性降低社会保险费政策,加强特殊工种提前退休审批管理,不断规范企业职工退休审批工作。按照部署,及时调整退休人员基本养老金水平。深入开展领取基本养老保险待遇和养老生活补助等人员生存认证工作。提高城乡居民基础养老金水平,调整城乡居民养老保险最低缴费档次和缴费补贴标准。进一步加强村级金融便民服务网点规范建设,完善被征地农民养老保险工作。

(八)继续推进医疗保险制度改革。进一步完善城乡居民基本医疗保险相关配套政策办法,推进城乡居民医保制度“八统一”全面落地。进一步完善升级城乡医保信息系统建设,深入推进医疗保险扶贫工作。积极推进《九江市基本医疗保险支付方式改革单病种结算管理试行办法》文件精神，探索总额控制，按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，配合省、市推行长期护理等改革工作通过改革不断提高参保群众医疗水平。

(九)加大工伤保险改革力度。按上级规定及时调整工伤保险浮动费率,做好因工致残人员伤残津贴等定期待遇调整工作。确保建筑业项目100%参保,抓好交通运输铁路、水利、能源等项目参加工伤保险工作。建立工伤保险医疗康复住院即时结算制度。

(十)加强基金监管。加强社会保险基金监管,强化预决算管理。加强基金运行分析和研判,有效防范和化解基金风险。严格执行省市风险管理专项行动要求,严厉查处社保基金欺诈案件。全面推开医保智能监控,规范医疗服务行为。同时巩固“一村一品”示范体系建设,加强“一村一品”专项资金监督管理。

(十一)提升经办服务水平。策应建设全国统一的社会保

障公共服务平合部署,按要求认真做好我市政策、经办、技术等方面的衔接工作。进一步梳理和改革社保经办流程,探索“一部门集中、一窗口受理、一网通经办、一链条监管”的社保服务新模式。加强窗口单位作风建设，设立窗口服务评价机制，规范窗口管理，注意服务态度。改进和完善医疗保险管理服务,规范完善定点医疗机构准入、退出、协议管理等制度。巩固和扩大市内跨县、省内跨市、全国跨省的异地就医直接结算工作成果。全面推行城乡居民养老保险费代扣代缴制度和村级金融便民服务点建设。

三、加快人才队伍建设

(十二)加强专业技术人オ队伍建设。落实好我省深化人才发展体制机制改革若干措施,支持人才创新创业。加大高层次人才培养选拔力度,积极组织申报杰出专业技术人才计划、政府特殊津贴专家、百千万人才工程选拔。加大高层次人才引进力度,力争全年引进一批高层次人才。

(十三)加强技能人才队伍建设。贯彻落实提高技能工人待遇政策,引领技能人才成长。深入实施“技兴赣鄱”专项行动和高技能人才振兴工程,组织申报第五届江西省优秀高技能人才评选活动,加强高技能人才培训基地和技能大师工作室建设,积极参与全省各类职业技能大赛。完善技工教育和职业培训体系,深化产教融合、校企合作。严格执行国家职业资格目录,实行清单式管理。加强职业技能鉴定监督管理,规范考核流程,提升服务水平。

(十四)加强人事考试管理。加强人事考试安全工作,开展考试工作人员安全警示教育和考试环境综合治理。防范和打击高科技作弊,净化考场环境，特别是在招录教师、卫生系统专业技术人员和“绿色通道”引进人才等公开招聘考试中，要加强考务人员考试安全意识，考场环境监管等方面，确保不出纰漏、没有差错。

四、推进人事制度改革

(十五)加强公务员队伍建设。做好公务员考录、公开遴选、奖励、培训、监督等工作,做好聘任制公务员工作。贯彻落实江西省国家功勋荣誉表彰条例实施办法,做好政府任免国家工作人员宪法宣誓工作的实施。积极推进公务员职业道德工程建设,努力做好公务员初任培训和任职培训工作。

(十六)推进事业单位人事制度改革。规范和加强事业单位岗位设置管理,完善事业单位分类招聘办法,规范聘用合同管理。按照公开招聘规定,扩大用人单位引进人才自主权。

(十七)深化职称评价激励机制改革。落实我省深化职称制度改革实施意见,分类推进卫生、教育等职称制度改革,建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。加强职称评审信息管理。

(十八)积极做好军转安置工作。认真落实2018年军队转业干部安置工作,确保企业军转干部总体稳定。

五、完善工资收入分配制度

(十九)完善机关事业单位工资制度。按照有关部署,调整机关事业单位工作人员基本工资标准,增加机关事业单位离休人员离休费;组织实施地区附加津贴,完善公务员奖金制度;开展机关事业单位工作人员工资、津贴补贴执行情况检查,进一步规范机关事业单位特殊岗位津贴的执行发放。

(二十)深化企业工资制度改革。按照部署,启动国有企业工资决定机制改革。深化国有企业负责人薪酬制度改革,进一步完善薪酬管理政策,做好国有企业负责人薪酬备案、国企上年度岗评工资发布和监督检查工作。发布企业工资指导线,落实最低工资标准。

六、着力构建和谐劳动关系

(二十一)加大劳动关系协调力度。按照完善政府、工会企业共同参与的协商协调机制的要求,进一步健全协调劳动关系三方机制。规范企业用工秩序，提高劳动合同签订率，重点抓好园区企业的劳动合同签订。深化和谐劳动关系创建活动,完善评价机制和规范。扎实推进构建和谐劳动关系综合试验区建设,大力实施“和谐劳动幸福江西”三年行动计划(2018-2020年)。加强劳动关系形势动态监测和分析研判,做好劳动关系突出矛盾和风险隐患的排查化解工作,坚决防范劳动关系领域系统性区域性风险,确保全县劳动关系总体和谐稳定。开展和谐企业和工业园区的申报和评审工作,促进劳动合同和集体合同签订,共建和谐的劳动关系氛围。

(二十二)做好劳动人事争议仲裁工作。落实我省《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁完善多元处理机制的实施意见》,推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设开展示范调解组织、示范仲裁院,健全劳动人事争议裁审衔接工作机制。加强基层劳动保障平台和劳动人事调解仲裁组织建设，力争全县乡镇调解平台覆盖率达到100%。在健全组织的基础上，加强人员培训，进一步提高调解员的调节能力和水平。

(二十三)加大劳动保障监察执法力度。全面治理拖欠农民工工资问题,落实治欠保支三年行动计划,做好省政府、市政府保障农民工工资支付考核工作,落实省政府制定的保障农民工工资支付工作考核问责办法、拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法。全面实行农民工工资实名制监管信息化,工程建设领域实名制监管覆盖率达到90%。进一步推进和完善农民工工资实名制、“双随机、一公开”监管、“两网化”管理等工作，加强劳动保障监察执法,健全举报投诉、执法协作等工作机制，全年投诉举报案件结案率达到95%以上。抓好社会信用体系建设工作,加强企业守法诚信等级评估评价和失信惩戒制度建设,依法公布重大劳动保障违法行为。加大劳动保障普法宣传工作力度。完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,严厉打击劳动保障违法犯罪行为。

(二十四)着力做好为农民工服务工作。继续稳定和扩大农民工就业,做好农民工就业统计监测。加大农民工维权保护力度。进一步推动家庭服务业规范化和职业化建设。提高农民工参保率，做好社会保险宣传工作。

七、加强综合性基础性工作

(二十五)推进人社精准扶贫工作。全面落实省、市人力资源社会保障精准扶贫行动计划,做好就业扶贫工作,推进深度贫困村就业脱贫攻坚,打造六类就业扶贫平合,扎实做好建档立卡贫困人员就业工作。全面落实建档立卡贫困人员，政府代缴兜底政策,落实财政资助贫困人口参加城乡居民基本医疗保险和各项医疗保险扶贫倾斜政策。继续推进医保扶贫“五个一”工作机制,加大与卫计、民政等部门联动,全面深化挑行医保扶贫“一站式结算”,着力实现贫困户医保“零距离”报销。

(二十六)推进综合性基础性工作。切实抓好人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划实施工作,开展中期评估。深入推进“放管管服”改革加快简政放权,加强事前事中事后监管,优化政务服务环境,实行事项清单化管理、指南化公开。加强基层人力资源社会保障公共平台建设,提升基层公共服务标准化、信息化、专业化水平。加强新闻宣传和舆论引导,重点突出推广业务经验和亮点工作，做好政务公开工作。做好信访维稳工作,防范化解人社领域风险。

(二十八)大力推进“互联网+人社”建设。全面落实“互联网+人社”2020行动计划。进一步完善“多险合一”信息系统,做好社会保障卡的推广和应用,力争参保人员社会保障卡发放率达到100%。做好全省统一的公共就业服务信息系统、劳动人事争议调解信息系统等应用。做好12333电话咨询工作,提升人员服务能力。

(二十九)加强党的全面建设。坚持和加强党的全面领导,落实全面从严治党要求。始终把党的政治建设摆在首位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大、省委十四届五次全会、市委十ー届五次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强领导班子集体和全体党员干部的学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提升基层党组织组织力，持续推进“两学一做”学习教育常态化，每月定期开展“不忘初心、牢记使命”为主题的党日活动。坚持问题导向，深入对照民主生活会上查摆出来的问题和不足，重点纠正“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义等方面。认真严肃开展批评和自我批评，进一步强化党的观念、提高党性修养，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。