抓重点突亮点 谋划农业新发展

--永修县农业局2018工作总结及2019年工作打算

2018年以来，我局在县委、县政府的关心和领导下，在上级业务部门的支持与指导下，认真贯彻落实中央、省、市农村农业工作会议精神，紧紧围绕年度责任目标和农业增效、农民增收这一中心任务，创新思路，精心组织，扎实推进，真抓实干，开拓进取，圆满完成各项工作任务。

获得了“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全国农村一二三产业融合发展先导区”两项国家级称号。全国高标准农田建设现场会的三个参观点放在我县。成功举办了全省质量兴农万里行暨农作物病虫害绿色防控现场培训会、首届“中国农民丰收节”九江系列活动永修香米香天下暨庆祝改革开放四十周年“魅力新永修·百姓大舞台”主题活动；在山东兰陵县成功举办了永修农业招商推介会；迎接过青海省农业厅、省委主要领导以及全省30多个县市区来我县参观考察高标准农田建设。

一、2018年农业生产情况

2018年全县粮食播种面积54.38万亩，总产约25.72万吨，分别比上年减1.09万亩、0.26万吨。其中水稻种植面积52.58万亩，总产25.09万吨。2018年全县油菜预计播种面积16万亩，较去年减1.63万亩，预计总产1.6万吨。

全年生猪出栏13.2万头（同比下降16 %），牛出栏0.13万头（同比增长1.6 %），羊出栏0.85万头（同比增长15.5 %），家禽出笼355万羽（同比增长3.3 %），禽蛋3100吨（同比增长2.8 %），肉类总产量达 19500 吨（同比增长1.6 %），蜜蜂产量550 吨（同比增长28 %）。

全县果业种植面积11万亩，其中：柑橘7万亩，葡萄2万亩，猕猴桃3千亩，2018年新增果业面积1.5万亩；茶叶种植面积2万亩，2018年新增茶叶面积1300亩，年产值约1.6亿元；中药材产业种植面积1万多亩，主要以一年生芡实和多年生的艾草、枳壳、覆盆子、葛的栽培为主；蔬菜生产面积5万多亩，2018年新增加面积1万亩，产量达到4万吨，创产值达2亿元。

全县现有“三品一标”51个，其中无公害农产品27个，绿色食品15个，有机食品9个。2018年新增“三品一标”认证11个，其中无公害农产品5个，绿色食品4个、有机食品2个。

全县拥有大型植保机械174台套，其中自走式喷杆喷雾机78台，植保无人机96台，全县拥有3台以上大型植保机械的专业防治组织达到31家。

二、2018年主要工作完成情况

（一）抓高标，夯实农业基础

2018年是高标准农田建设关键的一年，既要完成2017年建设任务，又要设计好2018年的建设任务；既要完成2017年项目的验收，又要确保不担误农时。我县2017年实际建设规模6.69万亩，超建设任务0.34万亩。共分48个标段施工，遍布全县15个乡镇、44个行政村、280个村小组12000多农户，其中贫困户有800多户。2018年全县建设任务6.4万亩，为适应现代农业发展的方向，永修县大胆创新，拟打造南方稻区高标准农田的全新样板——万亩全智能高标准农田，作为2018年高标准农田建设的重点。该项目建设地点位于九合乡和滩溪镇。建设方式实行市场化运作，采取EPC设计、采购、施工总承包模式。

（二）抓招商，谋求农业发展

2018年，我县把农业招商放在了前所未有的突出位置，将农业招商从全县的招商中单列出来，成立了专门的领导小组，并将领导小组办公室设在农业局。同时制定了县农业招商引资工作意见和支持农业产业发展的奖励办法。4月中旬在山东省兰陵县圆满举行了农业招商推介会，成功对接87家企业，与5家企业签订了合作性协议。目前已引进了江西澳格汇普、山东都市菜园、蓝城集团、上海乾鸿集团、香港奥中集团等实力雄厚的企业企业38家，总引资57.7亿元，其中已开工项目共16个（亿元项目7个，总投资20亿元；3000万以上亿元以下项目9个，总投资4亿元）；已签约未正式开工项目共4个（总投资12亿元）；去年签约今年重大投入的项目2个（总投资21亿元，其中谷稼已经投产）；正在洽谈且合作基础较好的项目共5个；正在洽谈项目共10个；已完工开始生产的项目共个2个（总投资0.7亿元）。

（三）抓调整，优化农业布局

一方面合理布局产业。因地制宜选取九大产业中水稻、蔬菜、水果、水产养殖、休闲农业五个产业作为主攻方向，合理布局在农业基础好，产业特点鲜明，交通便利的昌九大道、梅司线“两带”及云山农业示范园、凤凰山农业示范园、宏康现代农业示范园、易家河柑橘产业园“四园”中，形成农业产业发展集群。另一方面推动产业升级。结合高标准农田建设，积极发展稻虾、稻鳖、水果等特色产业。目前，稻鳖生产、稻虾轮作、莲藕芡实等一批特色产业面积已达到3万余亩。

（四）抓项目，落实农业政策

2018年，我局向上级争取项目资金30981万元，其中高标准农田建设项目19200万元，“永修香米”区域公用品牌建设项目4000万元，产业结构调整440万元，一二三产业融合试点项目400万元，省级以上示范合作社和省级示范家庭农场扶持项目152万元，全县共核实补贴面积48.5245万亩，发放耕地地力保护补贴资金5435万元，稻油轮作试点项目375万元，适度规模经营项目870万元、新型职业农民培育项目87万元，基层农技推广改革与发展补助项目92万元等等。这些项目涉及到农田基础建设，粮食种植综合补贴，产业结构调整，农业经济合作组织示范带动，农民培训，公用品牌建设等等方面。

为了完成所有的农业项目，我们都相应成立了领导小组，设立了专门的办公室，派专人负责，制定详细的实施方案。在项目实施期间，我们组织了有关部门进行督查检查，确保每个项目落实到位，确保每个项目按时保质保量完成。

（五）抓改革，注重农业效益

1.积极稳妥地开展农垦改革。2018年，农垦体系改革工作由工信委移交给我局，我局高度重视，专门组成一个股室。在县级层面，重新成立了农垦改革领导小组，细化了进一步推进农垦改革发展的实施意见，明确了农垦企业（场）变乡镇的工作思路和目标，敲定了企业办社会职能改革中机构设置和编制配备方案。

2.全面完成土地确权颁证扫尾工作。全县集体土地确权面积达42万亩，核发农村土地承包经营权证书54816本，发证率100%；全县国有农场总面积39.72万亩，到目前为止，共完成发证并上传面积37.92万亩（334宗），发证率89.45%。

3.开展产权制度改革，全面清产核资。在完成梅棠大塘、艾城马湾、滩溪安城等3个村农村集体资产股份权能改革试点基础上全面开展农村集体资产清产核资工作，到目前为止，全县1850个三级集体经济组织已完成清查18个乡镇集体、146个村、1356个组共计1520个集体经济组织。

4.搭建了全市首家农业社会化服务信息平台。依托智慧农业技术，搭建了永修县农业社会服务试点信息平台，将开展农业社会化服务试点项目的植保机、无人机和插秧机纳入智慧农机作业远程监控管理系统。从根本上解决了以往作业监管难、面积核实难等问题，提高了社会化服务组织的透明度，有效防范腐败问题的发生。

（六）抓服务，强化农业职能

1.农业人才队伍大幅提高。全农业系统拥有正高职称3人，副高职称13人，中级职称46人。2018年开展香米、柑桔、茶叶、精准扶贫致富带有人、村级防疫员、统防统治新型职业农民培训班6期，培训学员360人；开展测土配方施肥、农药经营管理、农业污染源调查、绿色防控技术培训班6期，培训农民400余人次；举办贫困村致富带头人培训班，针对全县19个贫困村60位农业创业致富带头人进行了培训；选派21人参加省级基层农技人员培训，同时针对25位基层骨干人才举办了为期五天的培训，进一步提升其业务水平和自身素质。

2.统防统治服务能力大幅提升。通过培训专业防治人员，提高其操作和维护植保机械的技能以及病虫害防治、安全用药能力，邀请植保机械生产企业协助开展统防统治作业服务等方式，促进专业化统防统治服务能力快速上升。目前，全县专业化统防统治日作业服务能力达5.64万亩次，截至目前，全县专业化统防统治服务总面积达到61.11万亩次，覆盖率45%。统防统治的普及还推动了精确施药技术的大面积推广，促使农药利用率大幅度提升，达到40.3%。

（七）抓质监，保障农业安全

开展农产品质量安全检测，每年完成定量检测任务400批次，其中蔬菜水果150批次、猪（牛）尿100批次、猪（牛）肉100批次、淡水产品50批次；开展农药经营许可颁证工作，全县完成农药经营许可颁证达到85家，其余任务在11月底全部完成，确保年底颁证率达到100%，配合省植保局开展农药生产许可颁证6家；开展“绿剑护农”保春耕执法专项行动、“夏季百日行动”、“农资打假秋冬季行动”，出动执法人员500余人次，检查农药生产企业、农资经营门店、种植专业合作社240个次，查处农资违法案件6起，严厉打击了制售假劣农资产品的违法行为，坚决杜绝了各类假劣农资进入农产品生产环节。

（八）抓品牌，扩大农业影响

全面完成了茶叶、香米、柑橘、电商、品牌管理五个农业产业协会的组建工作，并结合新型职业农民培训有针对性地开展了五大产业的培训工作；成功注册了“永修香米”、 “永修蜜桔”地理证明商标和“修滋味”农产品区域公用品牌。其中“永修香米”已被列为全省重点扶持的区域公用大米品牌，每年将获得省政府4000万元的资金补助，总补助资金将达到1.2亿元。大力推广江西农业、永修农业微信公众号，将“两微”成为百姓了解农业政策知识的重要窗口，推进基层站微信工作群、农技推广群以及产业类别群的建立，畅通信息交流渠道，做到信息及时上传下达；积极鼓励农技人员使用中国农技推广APP，使用率达到100%，且农技人员每月填报有效信息2条以上；规模种养大户、家庭农场、专业合作社、农业企业云上智农APP应用率80%以上。

（九）抓党建，发挥党员带头作用

一是加强作风建设，从日常管理入手，将日常签到做为绩效考评的主要依据，增加例会制度，每月第二、四周的星期二为例会日，例会上，每位班子成员回顾前期工作部署下步工作，随机查参会干部进行汇报工作，加强纪律建设，建立“三重一大”议事制度，建立党员学习日，谈心谈话制度，加强党风廉政建设，时刻绷紧纪律这根弦。二是为提高农业干部工作积极性，10月份开展局机关选用人员跟班学习活动，从35岁以下的基层农技人员中通过考试选用5人到局机关进行跟班学习。三是加大党员党内活动次数，开展党员一日捐、党员志愿者、党员扶贫、党员学习日等活动，积极培养入党积极分子。四是积极配合县人大对我局开展工作评议，对县人大评议组提出的意见和建议及时进行整改。五是按时回复人大代表、政协委员提出的意见和建议。

三、存在的问题

2018年，虽然取得了一些成绩，也存在一些问题，主要有：一是经费不足，特别是农业面源污染治理没有专门的经费，万亩全智能高标准农田建设缺口大；二是专业技术人员缺乏，特别是基层农技人员严重失调，基层农技人员年龄老化、专业技术人员断层现象严重。

四、2019年工作打算

（一）工作思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平系列讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以提高农民收入、农业增效、农村变美为目的，以一二三产业融合先导区为抓手，以行政效能建设、机关行风评议活动为载体，强服务、壮产业、优结构、铸品牌、增投入、夯基础，不断发展现代、高效、生态农业。

（二）工作计划

1.保持高标准农田建设高压态势。在全面完成2017年度、2018年度扫尾工作的基础上，积极探索出一套完整的高标准农田设计、投标、监督管理、资金拨付等方面的可用模式，提前谋划2019年建设工作，争取在2019年10月前完成招投标工作，在11月15日前全面开工建设。

2.保持农业招商引资良好局面。在2019年年初，兑现农业招商政策，兑现农业产业发展奖励政策。争取每个季度赴外省进行农业招商1次，争取全年举办农业招商引资推介会2次。争取全年完成农业招商项目不少于30个，其中固定资产投资2000万元以上项目不少于9个，5000万以上项目不少于10个，1亿元以上的项目不少于5个，最少引进农副产品精深加工项目和农产品物流项目各1个。

3.进一步调优农业产业结构。以高标农田建设和农业招商引资为平台，以调优水稻、水产、果业、蔬菜、休闲农业五大产业为主抓手，重点打造凤凰山稻鳖共生绿色生态种养基地，三角稻渔共生种养基地，立新稻虾连作基地，九合长滩蕃茄产业园，九合万亩全智能高标准农田等基地。

4.推进农业农村制度改革。在2019年年底前，全面落实四个农垦企业改革，争取将我县4个农垦企业（场）增挂一套乡镇牌子，设立乡镇，社区等，核定机构设置和编制基数，参照乡镇的管理办法，合理行使政府职能；在完成全县1850个三级集体经济组织清产核资后，出台村级集体资产管理、使用相关政策，加强对村集体经济的监督和管理。

5.开展全国农村一二三产业融合发展先导区建设工作。根据先导区发展规划，以政府资金为引导，吸引社会资本股入，通过市场化动作和专业化管理，加大对融合发殿先导区的投入力度。建立健全融合发展先导区用地保障制度，将先导区纳入县级土地利用规划，在年度土地利用计划中单列指标，并通过城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、直接利用存量建设用地等途径，保障先导区用地需求。建设综合性信息化服务平台，提供政策咨询、电子商务、休闲农业与乡村旅游、农业物联网、价格信息、化共营销等服务。建设农村土地产权流转交易市场，引导农村承包土地经营权有序流转、集体经营性建设用地入市等。

　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2018年12月26日