2022年全县民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及市第十二次党代会、县第十六次党代会精神，加强党对民政工作的全面领导，坚决贯彻上级重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，努力在全面推进民政工作现代化、高质量发展上取得新进展。

一、构建更加公平透明的社会救助体系

（一）不断健全社会救助体系。不断完善社会救助工作机制，推动成立县社会救助工作领导小组，完善困难群众基本生活保障工作协调机制，统筹社会救助资源；建立社会救助对象信息资源库，健全监测预警机制，动态监测低收入人口，强化主动发现、快速响应机制；持续做好“数字民政”二期系统数据录入匹配工作，确保社会救助对象数据精准；进一步推进居民经济核对平台建设，实施精准救助。强化对我县困难对象的动态监管，按计划对现有城乡低保家庭进行全面复查，进一步提升困难对象收入核查能力。取消家庭状况明显超标群众的低保，同时，对符合延退条件的在保对象，实行延退，对不符合对象及时进行清退。

（二）全力完成民生工程各项任务。提高困难群众基本生活保障水平。严格按照省、市要求，及时做好2022年困难群众基本生活保障提标提补工作，从2022年1月1日起执行。

（三）巩固拓展兜底保障脱贫攻坚成果，加强同乡村振兴有效衔接。将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，依规全部纳入低保或特困人员救助供养范围；制定出台支出型、贫困低收入家庭认定办法，对低收入家庭、支出型贫困家庭中的重残人员、重病患者等特殊对象，参照“单人户”纳入低保；做好脱贫攻坚成效考核反馈问题整改。加强“两类人员”监测，与乡村振兴等相关部门的信息比对，将符合条件的对象及时纳入救助范围，落实好低保对象延期退出暂行办法，切实巩固兜底脱贫攻坚成果；持续推进城镇贫困群众脱贫解困工作。推动各类资源统筹整合和各项政策落实到位，紧紧围绕年度工作目标，实现台账信息互联互通、共建共享、精准衔接。

二、构建更加健全合理的养老服务体系

（一）健全基本养老服务体系。探索建立基本养老服务清单，完善城乡养老服务设施布局。加强社区养老服务设施建设，大力发展社区嵌入式养老院和具备综合功能的社区养老服务机构。精准发放高龄津贴，推进特殊困难老年人家庭居家适老化改造。积极向争取地方专项债和上级补助的建设资金，将新建、改扩建、改造提升三类养老建设项目落实落地，完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设。实施公办养老院改造提升工程，推进县级康养中心项目建设、乡镇敬老院改造提升。

（二）加强留守老年人关爱服务。推动建立健全日常探视、定期巡访、结对帮扶三项制度。深化公办养老机构改革，推进公办养老院入住评估轮候管理。不断完善县、乡、村三级联动的农村养老服务体系，打造永修农村养老服务升级版。

（三）提升敬老院管理服务水平。对原有制度进行提升优化，建立健全敬老院日常管理、安全生产、膳食管理、财务管理、外出管理及疫情防控管理等制度，加强对制度运行的日常监督，切实发挥制度的刚性作用。

（四）构建多元化的养老服方式。支持企事业单位、集体组织、民间组织、慈善机构及个人等社会力量参与养老服务体系建设，切实推进养老服务模式多元化进程。

（五）推进养老服务人才队伍建设。将养老护理员培训纳入人社部门职业技能提升培训体系规划，通过养老护理员职业技能培训，提高养老护理员职业技能等级证书取得的人数，力争到2022年，培训养老护理员不少于150人、专兼职老年社工不少于30人。

三、构建更加完善务实的社会福利保障体系

（一）不断完善孤儿及困境儿童保障相关制度。推动孤儿基本生活保障民生工程的实施，进一步维护儿童合法权益。提高基本生活标准，提升保障水平，按时发放生活补助及劳务补贴；开展全面走访，改进成长环境；推进“明天计划”救治；实施公益助学；做好孤儿审核认定和信息录入工作。按时发放事实无人抚养儿童对象基本生活补贴，做好事实无人抚养儿童审核认定和信息录入工作 。

（二）推动未成年人社会工作站建设。按上级要求做好儿童个案服务；宣传省、市、县儿童保护热线，指导儿童督导员和儿童主任落实工作责任；加强指导，落实探视探访制度，健全儿童档案，做好全国儿童信息系统更新工作；做好儿童政策宣讲宣传工作；开展全县儿童督导员和儿童主任培训；加强农村儿童之家建设和运行指导。

四、构建更加科学和谐的城乡社区治理体系

（一）全力提升社区治理服务水平。修订完善村务公开、村规民约、居民公约、红白理事等相关制度；积极推进  “颐养之家”、儿童之家等民政要素融合。积极参与实施乡村振兴战略，全力推进社区网格化管理。加强村务公开民主管理和村务监督，进一步规范村规民约，助力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（二）持续推进城乡社区治理现代化建设。坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，以夯实基础建设、搭建服务平台、建立联创机制为重点，以“三化”为目标，健全体系、整合资源、增强能力，推动社区治理科学化、精细化水平和组织化程度不断提升。

五、构建更加严格规范的社会组织监督管理体系

（一）强化社会组织党的建设。坚持党的领导与社会组织依法自治相统一，把党的工作融入社会组织运行和发展过程。进一步落实党建工作与登记、年检(年报)、评估“三同步”制度，按照应建尽建原则，持续推进社会组织党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转化。

（二）加强社会组织分类管理。深化行业协会商会脱钩改革。健全社会组织评估机制，开展民办教育社会服务机构、行业协会商会、技能培训社会服务机构社会组织等级评估。加大基层社会组织培育扶持力度。强化县社会组织孵化培育基地平台建设。大力培育扶持发展社区社会组织，积极引导社会组织参与社会治理、助力乡村振兴。支持培育一批品牌组织（项目）和领军人才。

（三）提升社会组织监管效能。建立行业协会商会收费长效监管机制。加强直接登记和脱钩社会组织各部门综合监管，推动行业管理部门加强行业指导、行业服务和行业监管。强化业务主管单位、行业管理部门社会组织风险防范主体责任。推动社会组织部门联合执法，严厉打击非法社会组织，依法查处社会组织违法违规行为。加强社会组织信用体系建设，推动守信联合激励和失信联合惩戒。

六、构建更加丰富内涵的区划地名管理体系

（一）稳妥有序推进农垦企业设立乡镇改革工作。按照行政区划管理条例及江西省关于乡镇街道设置的有关标准，逐步推进我县农垦企业改革，做好农垦企业设立乡镇的行政区划变更专家论证、风险评估、征求社会公众意见等，按要求进行申报审批。强化政府驻地迁移的申报、审批。

（二）加强规范地名管理。推进地名标准化建设，加强地名命名、更名和地名标志管理，稳妥推进清理整治不规范地名工作，坚决遏制增量，稳步清理存量。加强地名文化保护传承，做好我县地名文化遗产保护体系建设，抓好地名文化宣传。及时更新2022年地名信息，为社会提供准确的地名信息服务。完成地名志、地名故事、政区图、城区中心图的编纂及地名文化视频片录制等工作。

七、构建更加优质高效的社会事务服务体系

（一）提升救助管理服务质量。全面完成区域性站内照料工作，进一步健全和完善管理机制体制，提升站内照料水平。着力推进寻亲和落户安置，拓展“互联网+救助寻亲”工作，加大对长期滞留人员的安置力度，减少滞留人员存量。大力实施救助管理机构服务质量大提升专项行动。建立完善领导干部定点联系救助管理机构制度和救助管理机构特邀监督员制度，加强救助管理工作宣传。

（二）持续巩固和扩大殡葬改革工作成果。以创建省级示范公益性墓地为契机，进一步完善城乡公益性骨灰堂（公墓）配套设施的建设，健全管理制度，提升管理维护水平。明确专人做好日常管理维护。巩固“住宅式”墓地和“三沿六区”散埋乱葬及大墓、豪华墓、活人墓治理成果，开展安葬（放）设施违规建设经营专项整治工作。巩固火化率、提高骨灰入墓率，持续推进移风易俗，充分发挥红白理事会作用。加快推进殡葬信息化建设，提升殡葬信息化水平。尽快启动县城新公墓建设。

（三）加强婚姻管理规范化建设。严格按照《中华人民共和国民法典》办理婚姻登记，着力加快全县婚姻登记信息化、智能化进程，推动婚姻登记工作转型升级，督导各乡（镇、场、企业集团）再次清查归集婚姻登记纸质历史档案，动员群众免费换证。严格执行离婚冷静期制度，有效降低离婚率。加强与县妇联、县好姻缘婚恋有限责任公司合作，为婚姻登记当事人提供情感辅导、心理疏导、危机处理、离婚辅导等服务。

（四）提升残疾人福利水平。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，落实补贴资格认定“跨省通办”，加强信息系统管理运用，促进精准发放。全面推进贫困重度失能残疾人照护和托养工作。

八、构建更加健康有序的慈善社工发展体系

（一）推动慈善事业全面发展。主动对接好省市慈善项目，争取让本我县更多的优秀企业家和爱心人士加入到慈善组织当中来，让更多的贫困家庭受益。同时，积极主动“走出去”，与优秀企业家和爱心人士多联系，多沟通，不断拓宽慈善资金来源和渠道。

（二）推进社会工作人才队伍建设。推动全县乡镇社会工作服务站建设，制定政策制度、服务标准和考核评估办法，  指导各地因地制宜建设一批具有地方特色的社会工作服务站，切实增强基层民政服务能力。进一步落实民政事业单位社会工作岗位设置。加强社会工作培训宣传，不断壮大职业化、专业化社会工作人才队伍。

（三）完善志愿服务体系。完善志愿服务信息记录管理，规范志愿服务开展。指导各地各单位做好志愿服务记录，加强监督管理。持续推进全县志愿服务信息数据归集和管理。

（四）促进福利彩票事业高质量发展。积极在空白区域进行站点布设，宣传好快乐8新游戏的培育推广，努力做好站点合买，让永修福利彩销量稳步上升，为民政事业高质量发展筹集更多资金。