2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我县转型打基础的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局工作，深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神和视察江西重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及第十四次全国民政会议精神，认真落实全国民政工作会议、第二十四次全省民政会议部署结合起来，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推动我县民政事业再上新台阶。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九届四中全会精神

1、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期任务，作为加强思想理论武装的重点，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进全面系统学习、及时跟进学习、深入思考学习和联系实际学习，深刻把握核心要义和精神实质，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

2、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推动工作。认真贯彻落实《民政部关于深入学习贯彻党的十九届四中全会精神的意见》和《中共江西省委关于认真学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的通知》要求，抓好全会精神的学习宣传和教育培训，推动全会精神入脑入心。精心组织、统筹安排，着力健全和完善民政领域各项制度，加快推进民政领域治理体系和治理能力现代化，推动全会关于民政工作的各项任务部署落地落实。

3、深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和对民政工作重要指示精神以及第十四次全国民政会议、第二十四次全省民政会议精神。紧密结合新时代新实践新要求，持续推进习近平总书记视察江西重要讲话精神和对民政工作重要指示精神的学习贯彻，扎实抓好第十四次全国民政会议和第二十四次全省民政会议精神的落实。自觉以习近平总书记重要指示精神为根本指引，贯彻落实上级决策部署，深化民政事业改革创新，推进新时代民政事业高质量发展。

二、兜好困难群众基本生活保障底线

4、全面落实社会救助提标提补工作。将城市最低生活保障标准提高65元，达到705元，财政月人均补差水平提高40元，达到450元。农村低保月人均保障标准提高85元、达到470元,财政月人均补差水平提高40元、达到325元。城镇特困人员救助供养标准提高80元,达到915元。农村特困人员集中供养标准提高110元,达到615元。分散供养标准提高110元,达到每人每月510元。农村特困失能、半失能人员供养标准提高到每人每月915元。按照每人每月1200元、300元标准分别落实特困失能、半失能人员照料护理补贴。按照每人每月1350元、950 元标准分别落实机构养育孤儿和社会散居孤儿基本生活费。落实事实无人抚养儿童基本生活保障制度，按照每人每月950元发放基本生活补贴。按照每人每月60元、70元标准分别发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。二十世纪六十年代精简退职老弱残职工救济补助标准提高40元，城市达到每人每月495元，农村达到每人每月455元。

5、优化社会救助审核审批程序。严格执行江西省最低生活保障操作规程，指导乡镇低保行政文书规范运用。完善居民家庭经济状况核对平台建设，加大与公安、人社、公积金、金融、市场监管等信息跨部门互通，扩大核对覆盖面，不断提高社会救助对象数据录入的真实性、准确性，进一步提高救助对象精准识别、精准救助水平。建立以信息化核查为主，与入户调查和民主评议相结合的经济状况核查机制，强化长期公示作用。

6、发挥临时性救助作用。发挥临时救助保障作用，加强与最低生活保障、特困人员救助供养等社会救助制度的衔接, 落实“先行救助”“急难地救助”“一次审批、分阶段救助”。充分发挥乡镇临时救助备用金作用，提升社会救助整体效益。对因受新冠肺炎疫情、自然灾害等影响的贫困群众根据需要直接实施临时救助。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为符合条件的困难群众及时发放价格临时补贴，保障困难群众基本生活需要。

7、加快推进城镇贫困群众脱贫解困工作。积极协调城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组成员单位，完善城镇贫困群众“两不愁三保障”政策。健全结对帮扶机制，强化领导干部帮扶示范带动，有针对性地帮助城镇贫困群众解决实际困难。严格落实月报告、季调度、年考评制度，加大工作调度力度，做好年度督导考评，推动各项工作落实。

8、深入推进社会救助兜底保障脱贫攻坚。持续推进农村低保制度和扶贫开发政策衔接，将完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的建档立卡贫困人口纳入低保范围。切实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作，开展民政领域脱贫攻坚全面排查，持续推进整改进度，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义。深入开展农村低保专项治理，巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加大力度整治低保经办中的腐败和作风问题，有效解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“漏保”问题。

三、加快养老服务发展

9、健全养老服务政策体系。贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，研究编制永修县养老服务“十四五”专项规划。推进落实《永修县养老服务体系建设发展三年行动计划（2019 - 2021年）》，完善养老服务体系建设发展工作机制，强化工作职责和政策落实。

10、加强养老服务保障。落实加快补齐农村养老服务短板有关政策措施，完善“党建+农村养老服务”工作机制，推进县级福利院护理能力建设、乡镇敬老院改造提升、村级互助养老服务发展，基本建成县、乡、村三级衔接的农村养老服务体系。加强公办养老院管理，完善入住评估轮候等政策。完善农村留守老年人关爱服务机制，推动建立面向城乡其他特殊困难老年人的居家社区探访制度。开展特殊困难老年人家庭居家适老化改造试点。完善经济困难高龄、失能等老年人补贴制度，完善老年人意外伤害保险制度，深化养老机构综合责任险试点。

11、优化养老服务供给。大力发展社区嵌入式护理院和居家社区机构养老综合体，督促落实新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”工作规则，深入开展居家和社区养老服务改革试点。深化公办养老机构改革，着力解决部分公办养老院床位“闲置”的问题。引导社会力量科学合理、规范有序进入养老服务市场，实施民办养老机构消防安全改造提升工程。引进一批国内优质养老服务企业，持续推进养老产业发展。加快搭建县级养老服务信息化平台。

12、提升养老服务质量。建立养老服务综合监管制度和失信联合惩戒机制，强化养老院备案管理。加强消防、食品、卫生等安全管理，集中整治一批重点隐患和突出问题，防范化解养老服务领域非法集资风险。建立完善养老服务从业人员激励政策，实施养老服务人员“领头雁”计划和养老护理员、养老院院长、老年社会工作者等从业人员培训提升行动。启动养老机构等级评定工作。 推进老年人能力评估工作。持续开展养老院服务质量建设专项行动。

四、健全社会福利服务体系

13、加强困境儿童保障。落实孤弃儿童各项保障政策，加强事实无人抚养儿童保障工作。规范“孤儿医疗康复明天计划”、“福彩圆梦？孤儿助学工程”、收养家庭能力评估项目实施。指导实施儿童福利社会公益组织合作项目。

14、加强农村留守儿童关爱保护。落实农村留守儿童关爱服务政策，强化领导机构建设, 完善工作协调机制。推动未成年人救助保护机构和非区域性儿童福利机构资源整合、转型升级，提升机构关爱服务能力。指导实施农村留守儿童社会服务项目。

15、完善残疾人保障体系。统一城乡残疾人两项补贴补助标准，农村残疾人生活补贴提到60元每人每月，农村残疾人护理补贴提到70元每人每月。建立健全残疾人两项补贴动态调整机制，加强信息系统的管理和运用。依托精神卫生社会福利机构开展精神障碍社区康复服务，推动实施贫困重度残疾人照护服务工作。继续做好“福康工程”项目实施工作。

16、启动社会福利院搬迁工作。为更好促进社会福利事业发展，为城镇特困供养对象和孤弃儿童提供更好的生活环境，根据县委、县政府决策部署，尽快启动社会福利院的搬迁工作，新的社会福利院预计投资5000万元，占地21000平方米，预计2021年12月完成搬迁工作。

17、加强福彩公益金分配管理。福彩公益金分配根据使用范围和上级部门提出的使用重点，结合本地实际，按照轻重缓急，突出重点项目，兼顾一般项目，予以科学安排，使有限的资金用到最需要的项目上。进一步强化福彩公益金使用的监督管理。一是加强使用监管，确保福彩公益金的规范使用;二是加强对资助项目的管理，确保项目保质保量完成，发挥预期效果。

五、推进基层政权建设和城乡社区治理

18、深入推进城乡社区治理。聚焦“基础的社会治理”职能定位，充分发挥民政部门牵头协调作用，互联互通、聚势聚力、实干实效，扎实推进城乡社区治理体系和治理能力现代化建设。推动出台《永修县城乡社区治理三年行动计划(2020 - 2022)》, 健全城乡社区治理工作领导协调机制，制定高质量发展考核评价办法。持续开展城乡社区示范创建活动。

19、大力推进基层群众自治建设。推进村委会规范化建设，健全和完善村党组织领导的村民自治机制。研究制订村级协商议事规程，规范协商事项，促进农村基层协商制度化、规范化发展。指导制订完善村规民约，实现全覆盖。统筹推进民政领域扫黑除恶专项斗争，着力健全基层自治领域专项斗争长效机制，完成扫黑除恶专项斗争三年目标任务。积极谋划筹备开展第十一届村（居）民委员会选举，选齐配强基层群众性自治组织，更好助力乡村振兴。

六、创新社会组织服务和管理

20、加大对社会团体督导和检查的力度，切实监督管理，密切协同配合，把管理寓于服务之中，有效激发社会组织的活力，促进社会组织在政治协商、环境保护、社会治理等方面的积极作用。加强社会组织信用建设，积极推进守信激励和失信惩戒机制，应用社会组织的“异常名录”和“黑名单”。

21、加强社会组织党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。提升党建工作水平，巩固和扩大党的社会基础和群众基础，扩大党组织覆盖面，坚持“应建必建、应派必派”原则，抓好社会组织党组织组建工作。

22、优先培育和重点发展公益慈善类和社区服务类社会组织，立足社区治理和服务创新的需求重点培育涉老服务类、文化体育类、公益慈善类社会组织。建立健全社区社会组织培育发展扶持机

七、稳妥推进区划地名管理工作

23、做好县乡两级行政区域界线联合检查工作。加强行政区域界线管理，完成2020年度县界、乡界联合检查工作；做好行政区划调整后行政区域界线勘定，深化平安边界建设。

24、稳步推进农垦企业改设乡镇工作。按照《江西省关于进一步推进国有农垦场社区社会管理属地化工作实施方案》的要求，稳妥地对我县4家农垦企业的农垦分场改设成社区居委会或村委会，转变社会管理和公共服务职能。根据《行政区划管理条例》实施意见和镇与街道设置标准，对条件成熟的农垦企业改设乡镇（街道办），对农垦企业改乡镇工作进行专家论证、社会稳定风险评估、依法决策机制。

25、积极稳妥推进我县不规范地名的清理整治。进一步规范地名命名更名程序。加快地名信息化建设，做好地名普查成果数据更新完善。进一步推进第二次全国地名普查成果转化，做好标准地名图录典志编纂工作。加快推进我县城区道路指示牌的设置工作。

八、加强社会事务管理

26、提升救助管理服务质量。健全流浪乞讨人员救助管理工作领导协调机制并有效运行。创新源头治理，加大寻亲服务和落户安置工作，推进长期滞留的流浪乞讨救助人员的落户安置。进一步加强救助管理信息系统的使用和管理，加大身份查询力度，联合公安部门建立寻亲服务机制，支持开展人像比对寻亲工作。

27、积极稳步推进绿色殡葬改革。尽快启动县城公墓搬迁建设，新公墓拟选址在恒丰企业集团黄金山，初步选址面积约为600亩，预计2021年12月底建成投入使用。全面完成殡葬改革“三年行动计划”各项目标任务，推进殡仪馆、火化设施设备、公益性骨灰堂（公墓）等殡葬设施完善提升，出台公益性骨灰堂（公墓）管理指南，提高公墓管理服务水平。巩固“住宅式”墓地和“三沿六区”散埋乱葬及大墓、豪华墓、活人墓治理成果，巩固火化率、提高骨灰入墓率，推进节地生态安葬加快殡葬信息化建设，推进殡葬业务办理线上线下互动服务，推动“一网通办”。加强殡葬移风易俗宣传引导，做好清明节、冬至节安全文明祭扫服务保障工作。。

28、推进婚姻登记便民服务水平。加强婚姻登记信息化建设, 推动人脸识别、电子签名、电子证照等新技术应用，实现婚姻登记电子档案一体化管理。有效对接“赣服通”平台，开展网上预约，更好满足人民群众需求。加强婚姻登记规范化建设，坚决遏止搭车收费，切实减轻群众负担。发挥婚姻登记机关主阵地作用，倡导和谐婚姻家庭建设，推动婚姻家庭辅导服务工作。做好婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒工作。

九、推进慈善、社工和志愿服务发展

29、促进慈善服务事业发展。大力宣传慈善工作，逐步提高全社会的慈善理念和各行各业参与慈善活动的热情。按照部门协作、多方筹资的原则，积极探索新的慈善救助模式，加强与社会爱心组织，爱心人士和爱心企业家联系等方式，多渠道、多形式争取救助项目，拓宽资助渠道，扩大资助受益人群，以更为广阔高效的救助平台推动慈善事业实现可持续发展。

30、发挥社会工作专业人才作用。积极推进“三社联动”创新实践，探索通过政府购买服务，社工通过社会组织发挥积极作用，充实基层民政服务力量。推动社工服务标准化建设, 促进社会工作服务机构进一步完善内部治理结构、规范运营流程、增强服务能力、提升服务水平。

31、规范福利彩票发行管理。着力推进渠道提质增效，持续加大扩点力度，进一步优化站点布局，实施精准帮扶。加强销售网点规范化管理，着力提升宣传营销水平，创新常态营销与集中营销相结合模式，持续开展各类派奖促销活动，进一步稳定销量，开拓市场。加强市场监督指导，坚决杜绝擅自利用互利网售彩行为等违规违法销售行为，不断净化彩票市场。

十、坚持不懈推进全面从严治党

32、全面加强党的建设。把政治建设摆在首位，增强做到“两个维护”的自觉性，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级决策部署，为民政事业发展提供坚强政治保证。深化党建引领，坚持党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、 一起检查，推动党建与业务深度融合。

33、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，深入治理享乐主义、奢靡之风和“怕、慢、假、庸、 散”等作风顽疾。切实加强对局属单位的监督和管理，推动全面从严治党各项措施落地生根。

34、打造忠诚干净担当干部队伍。落实“五型”政府建设要求，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，加快推动全县民政事业高质量跨越式发展。加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，建设高素质专业化干部队伍。健全完善激励机制，挖掘和宣传民政系统先进人物和事迹，增强干部队伍的职业荣誉感和工作归属感，争做新时代人民群众心中最可爱的人。