永修县民政局2017年民政工作总结和2018年工作计划

2017年，县民政局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门精心指导下，认真贯彻党的十八大，十八届中央历次全会精神、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作重要要求和民生民政方面的重要指示精神，紧紧围绕省厅“横比有进步、纵比有提升”和市局“固强补弱出亮点、两手过硬争先进”的年度工作要求，全面落实县委、县政府“建设四个新永修，加速打造现代化产业新城”发展战略，牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，按照“扬优补短出特色、争先进位创一流”工作目标，切实强化措施，认真履行职责，圆满完成了年度目标任务，全县民政事业迈上新台阶。

一、 加大社会救助力度，全面落实民生保障政策。

（一）全面完成城乡低保工作任务。一是全面提高城乡低保对象补助标准。认真落实省政府民生工程安排部署，从2017年1月起，城市低保保障标准提高50元，达到530元，平均补差水平提高30元，达到350元。农村低保保障标准提高35元，达到305元，平均补差水平提高30元，达到225元。二是超额完成上级规定的动态调整指标。全年城乡低保对象共新增2459户3157人，退出2389户3666人（其中：城市低保新增381户541人，退出364户671人；农村低保新增2078户2616人，退出2025户2995人），新增和退出低保人员总数占上年底实际保障人数的30.7%，远远超过上级规定的10%。三是稳步推进“数字民政”阶段数据录入核对工作。推进“数字民政”录入，开展城乡低保、特困人员和临时救助数据录入，三项数据录入率均为100%，位列九江市前列。 四是建立健全农村低保与扶贫开发政策衔接机制。切实实施保障兜底脱贫攻坚工程，对低保对象中特别困难的建档立卡贫困户（农村低保常补对象和分散五保户），每人每月增加50元补助标准 ，2017年共支出115.8万元。坚持“在低保户中识别扶贫对象，在扶贫对象中识别低保户”， 进一步加强农村低保对象与建档立卡贫困人口的重叠率、精准度，重叠率从41.5%提高到63.8%。

（二）全面提高精简退职救济标准。

2017年1月起，提高精简退职老弱残职工救济补助标准：城市提高到每人每月395元，农村提高到每人每月355元。全年为精简退职老职工147人共发放救助金67.7万元。

（三）全面提高农村特困人员供养标准。

2017年全县五保集中供养对象供养标准为5100元/人、年，分散供养对象供养标准为3840元/人、年。全县五保现有人数1750人，其中集中供养人数806人，分散供养人数为944人，全年共发放五保供养资金1200万元。

（四）建立健全城乡医疗救助制度。

我县于2017年5月31日出台了《永修县“十大扶贫工程”脱贫攻坚实施方案》（永字[2017]19号），针对不同的救助对象（特别是贫困对象）提高了救助比例和年累计救助最高金额，为充分发挥医疗救助在扶贫兜底保障作用提供了有力的政策依据。全年共救助7845人次，支出医疗救助资金1451.93万元；超支119.93万元。其中城乡医疗低收入贫困家庭救助40人次,发放救助金50.716万元，占发放医疗救助资金总量的3.6%。

(五)加大临时救助力度。

根据上级部门要求，我县加大临时救助和“救急难”力度，提高救助标准，2017年，全县共救助2146人次，发放救助金169.786万元，人均救助金额791元（其中特别救助4人次，发放救助金4万元，救急难救助120人次，发放救助资金9.56万元），及时有效解决了部分困难群众的临时生活困难，有力的维护了社会稳定。

二、完善体系建设、防灾减灾救灾工作扎实有效。

（一）全力做好新灾应对和救助工作。

2017年我县遭受严重的洪涝灾害，灾情发生后，积极争取中央和省级救灾款300万元，救助灾民3.98万人。实施灾民建房7户26间，其中低保户5户18间，一般贫困户2户8间，共投入建房资金62.3万元。

（二）积极开展冬春救济工作。

、　 为做到早谋划、早安排、早落实困难群众口粮、过冬物资等困难，我县进行前期调查摸底和建档工作，在已建立的需救济台账基础上，进一步摸排重点，建立包保责任制，确保冬春期间困难群众基本生活不出问题。2017年我县共下拨冬春救济款500万元，救助困难群众3.23万人次，有效保障了受灾群众的基本生活，维护了灾区社会的和谐稳定。

（三）做好防灾减灾宣传工作。

在第九个全国“防灾减灾日”和第二十八个“国际减灾日”，我县印发了《永修县“防灾减灾日”活动方案》，部署安排了形式多样、内容丰富的防灾减灾活动。 通过设置宣传台和图片展板，现场解答群众咨询，提高居民防灾减灾意识和技能，普及防灾减灾知识，变被动救灾为主动防灾，增强防范和应对灾害风险的意识和能力。

（四）加强综合减灾示范社区的申报和建设。

为增强市民防灾减灾意识，提高群众防灾减灾能力，我县把全国综合减灾示范社区申报建设工作与“防灾减灾日”活动有机结合，以社区为平台，以“全国防灾减灾日”和“国际减灾日”为契机，进一步加大了我县综合减灾示范社区的创建力度。2017年我县梅棠镇祥林社区获全国防灾减灾示范社区，八角岭张家山社区获全省防灾减灾示范社区，艾城镇朱村村社区获全市防灾减灾示范社区。

三、巩固双拥创建成果，全面落实各项优抚政策。

（一）常抓不懈，巩固双拥创建成果。

把宣传教育和国防教育作为双拥创建的基础性工作来抓，建立以国防教育为双拥主阵地，以爱国、拥军、奉献为主要内容，提高广大军民双拥和国防意识。2017年我县培育了2个双拥工作典型单位，即涂埠镇和县消防大队。开展丰富多彩、形式多样的双拥活动，如春节和“八一”慰问（“八一”期间走访重点优抚对象1880人、 56.4万元）、退役士兵新春座谈会、节目送军营、慰问抗洪部队等，形成了全民拥军人人参与的浓厚氛围。全年发放“光荣军属”牌388块，增强了军人的荣誉感，提高了军属的社会地位。

（二）加强优抚基础工作建设，全面落实各项优抚政策。一是全面提高优抚抚恤标准。全年为重点优抚对象1910人发放抚恤补助金1252万元。二是贯彻落实优抚政策措施，进一步解决我县医疗难问题，将我县1789名重点优抚对象全部纳入城乡基本医疗保险，支付保险金26.8万元。门诊费支出55.55万元，医疗救助支出30万元 。三是有效解决优抚对象“住房难”问题。采取精准扶贫户与重点优抚对象相结合的方式对住房维修进行修缮，结合精准扶贫政策，以每户3000元标准进行补贴，全年实施维修住房的优抚对象共86人，合计25.8万。四是及时足额发放义务兵优待金。2017年我县享受优待金的义务兵388人，按照《军人抚恤优待条例》的规定，根据我县上年度城镇居民人均可支配收入40%标准（即每人11435元），全年发放优待金463.03万元。

（三）积极推荐就业培训，安置政策全面落实。一是全面完成退伍军人安置任务。我县接收2016年冬季退役士兵229人，其中自主就业218人，符合安置条件三期士官11人，符合安置条件和退役士兵，根据公开、公平、公正的原则，全部被安置到财政全额拨款的事业单位。对2016年不符合安置条件的城镇和农村籍退役士兵全部办理了自主就业，发放自主就业金共327.15万元。二是积极做好退役士兵培训和推荐工作。充分利用电视广告和电话通知等方式，向退伍士兵宣传各项优惠政策，积极推荐退役士兵再就业培训和推荐到部门就业，全年推荐了40多名退役士兵参加培训，现已顺利结业就业，全部推荐在沿海城市就业。三是扎实做好退役士兵安置遗留问题清零工作。我县制定了退役士兵安置遗留问题清零工作实施方案。采取摸清底数、梳理归类、宣传发动、分类处理等措施取得了良好成效，今年为18人办理了自谋职业手续，其余10人已经全部送达了《永修县退役士兵办理自谋职业手续通知书》，历史遗留问题清零工作按要求完成。

（四）强化政策措施，涉军群体矛盾化解工作成效显著。一是全面摸排，建立数据信息库。为进一步了解掌握全县退役士兵安置工作状况，建立健全退役士兵调查摸底登记制度，在对优抚对象建立台账和重点优抚对象数据库的基础上，进一步完善数据信息，包括基本情况、主要诉求、就业及生活保障、现有政策落实情况、家庭实际困难、曾经上访情况。二是加强交流沟通，详细解答有关政策。对符合政策的困难退役士兵家庭给予低保、医疗救助和临时补助等方面救助，解决他们的生活困难问题，消除上访隐患，维护我县经济社会稳定大局。特别是在国庆和党的十九大期间，我县未出现一例赴省进京上访事件，被省民政厅评为信访“三无”县。

四、抓好基层政权工作，推动农村社区规范化建设。

（一）强化程序，规范农村离任“两老”生活困难补助。坚持农村“两老”人员（老村支书、村委会主任）审批严把“三关”、实施“三公榜”，建立台账，规范操作，2017年全县共补助农村离任“两老”生活困难人员389人，发放救助资金56.016万元。

（二）科学制定精品农村社区建设规划。制定了农村社区建设规划，明确了农村社区的设置模式、分布范围、社区功能定位和服务设施建设标准等。农村社区建设规划满足了农村社区化管理服务的要求，与本地经济社会发展规划和新农村建设规划有机衔接。

（三）多级联动，积极推进社区信息化建设。我县建立了城区以涂埠镇的富民、同心、康乐、湖东、林兴和新兴等社区网格化信息管理系统，进一步提升城区社区的社会管理和公共服务水平。以“社区管理网格化、社区服务项目化、居民自治规范化、基础设施标准化”的管理服务模式，紧紧围绕社区管理中与群众利益最直接，群众最相关的问题，整合重组社区管理各方面资源，建立统一的基层管理模式，使管理方式科学化，精细化和长效化，理顺社区管理运行机制，推进各项工作的开展，城市社区综合服务设施覆盖率达68%。

（四）积极筹划村（居）委会换届选举，开展社区示范点创建。从了解掌握上级政策、工作部署安排到调查研究村委会运行状况、干部思想状态、群众需求等，积极做好第十届村（居）委会换届选举前期工作。开展了农村社区建设和社区建设综合服务站建设创建活动，选择涂埠镇南州村和三溪桥镇杨垅村开展农村社区建设试点，选择涂埠镇南州村中心社区创建社区建设综合服务站，积极推进社区创建工作，有效提升了城乡社区整体水平。

五、优化民政公共服务职能，提升社会事务工作服务水平。

（一）全力打造国家3A级婚姻登记机关，实现事实收养有效衔接。我县全力打造国家3A级婚姻登记机关，按民政部民政行业标准设计，在县政府东辅楼一楼新设立装修婚姻登记大厅，总面积307平方米，并完善了各项规章制度，实现了电子档案“双套制”保管，规范了档案的管理。认真贯彻执行《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》，做到依法行政，规范化管理，婚姻登记合格率达100%。严格依照《收养法》依法办理收养登记工作，2017年办理三代以内旁系血亲收养1例，协助公安部门解决事实收养落户5例。

（二）加强社会组织监管，巩固社会组织党建工作。加强对社会组织的培育和监管，积极开展了社会团体和民办非企业的年检和登记工作。积极开展社会组织等级评估工作，出台并实施推进行业协会商会与行政机关脱钩试点方案。组织实施“双随机、一公开”执法检查。完成社会组织统一社会信用代码赋予和登记证书换发工作和社会组织“数字民政”录入工作。强化社会组织党建工作，巩固社会组织党的建设“两个全覆盖”成果，建立党建工作与社会组织登记管理工作联动机制，推进社会组织党组织“两学一做”学习教育，创立和巩固永修县再生资源行业协会等2个党建示范点。使社会组织中党员接受党性教育，增强党性观念，发挥党员作用

（三）加大殡葬基础设施建设，大力推行绿色殡葬。大力投资殡葬设施建设，总投资3150万元、占地512亩的殡仪馆于2017年6月28日已经正式运营，得到了民政部社会事务司、省民政厅的高度肯定和社会各界的好评，取行了良好的社会效应。继续巩固殡葬陋习改革成果，积极实施殡葬“三禁”，推动移风易俗。积极推行生态、环保、文明殡葬，全面落实各项殡葬惠民政策，严格执行收费规定，为群众提供一条龙式便捷优质服务，2017年共完成火化遗体391具，殡仪收入132余万元，完成葬墓230穴，合墓53穴，公墓收入615万元，合计总收入798余万元。

（四）加强部门联动，合力做好流浪乞讨人员救助工作。

我县对生活无着的流浪乞讨人员实行全方位、全时制、无缝隙救助服务，依托数字化城市管理平台建立了永修县救助管理工作综合指挥中心，实现部门联动和四级响应机制，让各类临时遇困人员都能得到政府的及时救助，2017年共救助流浪乞讨人员240人次，护送流浪乞讨返乡人员10人次。2017年3月被省民政厅授予“2015-2016年度寒冬送温暖专项救助行动先进单位”。

（五）形成多部门合力，牵头稳步推进农村留守儿童关爱保护工作。开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，成立领导小组，印发了《永修县人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》。 建立了农村留守儿童关爱保护联席会议制度，推动部门协作，加强政策衔接。开展农村留守儿童结对帮扶活动，救助农村贫困留守儿童20人，救助资金4万元。 探索开设了农村留守儿童“第二课堂”，在白槎镇向阳村和涂埠镇山下渡实验小学设立了农村留守儿童之家示范点。

（六）持续稳步推进区划地名和边界管理工作。 一是认真做好功能区乡镇（级）行政区域界线归并工作。将本县下辖的云山集团、恒丰企业集团、八角岭垦殖场、永丰垦殖场四个功能区分别归并到江上乡、艾城镇、燕坊镇、涂埠镇四个相邻的乡（镇）一级行政区域管辖范围，并通过省、市验收。二是开展了县城城区桥梁和湖东及城南工业园区新修建的道路命名工作，目前正报请县政府审议。三是扎实推进第二次全国地名普查工作。目前地名普查第一阶段的调查、审核、上报工作已基本完成，现正按要求筹划地名普查成果转化工作。四是按时完成县级边界联检工作任务。2017年，按照省厅、市局工作安排，完成了我县与武宁县、宜春市靖安县、南昌市安义县进行县级行政区域界线联合检查工作。五是做好与共青城市、庐山市边界的勘界工作，目前这项工作已进入了开始实施阶段。认真做好资产核算、四址勘定、人员摸底，稳妥做好燕坊林场划转共青城的交接工作。

六、整体推进，养老服务和社会福利事业跃上新台阶

（一）争取养老政策支撑。出台养老服务业政策。县政府出台了《永修县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，对养老服务业发展规划、政策扶持、奖补措施等都进行了明确;出台了《永修县经济困难失能老年人护理补贴制度》，对经济困难失能老年人按照50元/人.月标准予以补贴，到12月底，共为876名城乡经济困难失能老年人发放补贴资金52.56万元。

（二） 养老院服务质量建设成效明显。按照民政部统一部署，从4月份开始，在全县23所养老院开展服务质量建设专项行动，联合14个部门制定了《永修县养老院服务质量建设专项行动实施方案》；全面完成了养老院视频采集上传设备设施建设，先后两次组织县卫计、市监、消防、建设、老龄等部门联合对全县养老院服务质量进行专项检查。按照“安全第一要牢记、吃穿住医要保障、东西摆放要整齐、厨房厕所要清洁、蚊子苍蝇要除掉、精神面貌要搞好”的要求，县、乡两级共投入600多万元完善服务设施，现在全县养老院消防、食品卫生、安全防护、文体活动等设施明显改善，制度建设更加规范，日常管理更加精细，入院老人的满意度大幅提升。

（三）有效提升福利彩票发行销量。一是牢固树立“市场为本，销售为主”的营销意识，不断增点扩面和优化福彩销售队伍，2017年我县福利彩票总销量1860万元（其中电脑票660万元、中福在线1100万元、即开票100万元），完成布点任务39个。二是积极争取政府支持，于2017年12月8日一12月14日（为期7天）在白莲广场隆重举行“福彩公益行，走进永修县”即开型福利彩票户外奖组活动，总销量达266.25万元，安全有效地完成了目标任务。

（四）慈善事业发展强劲。。一是通过开展各形式的慈善募捐，筹措资金为特困户、孤儿、残疾人、重大伤病者和贫困大学生给予慈善救助。全年共争取接收慈善捐助36.96万元。二是继续深入宣传《慈善法》，弘扬慈善文化。认真组织培训学习《慈善法》的相关内容要领，推动慈善文化进企业、进机关、进社区活动，以《慈善法》为依据，进一步提高慈善透明度，提高社会公信力。三是支援灾区，关注灾民。广泛联系社会爱心人士，接受社会捐赠20万元，走访慰问受灾的12个乡镇，受灾困难群众156户。

七、完善手段，民政综合服务能力切实增强。

（一）提升民政发展保障能力。一是加强基层民政所规范化建设，县政府办印发了《进一步加强基层民政所规范化建设实施方案》，我局印发了《进一步加强基层民政所规范化建设实施计划》，按照“三有四化七好”的标准，在云山、白槎等4个乡镇开展基层民政所规范化建设试点，有效提升了基层民政服务水平；5月份，举办了全县基层民政所长业务培训班，提高了基层民政干部政策水平和业务能力；3月份，局机关高清视频会议系统与省厅大平台实现对接，民政信息化水平有了新提升。12月建立了民政信访纵向网络平台，实现部、省、市、县四级联网。及时足额完成了市局下达的民政报刊征订任务。二是加强安全生产管理。牢牢守住安全发展这根底线，落实责任、勤于监管，先后3次组织全县民政系统安全生产大检查大排查大整治活动，针对养老机构存在的安全隐患下达了《整改通知书》，重点在消防、食品、技防等方面进行整改，特别是全县养老院视频监控系统与全国监管平台100%实现无缝对接，全县民政服务机构实现了安全运行。三是服务全县工作大局。集中人力、物力、财力包村帮扶，着力脱贫攻坚，帮扶艾城镇朱村村6户24人今年全部脱贫；积极参与县城棚户区拆迁和马口工业园征地拆迁，按时完成任务。加大招商引资力度，完成年度招商任务；主动做好抗洪期间部队联络和后勤保障工作；全员参与“卫生城市”创建活动。

八 加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平。

1、强化理论学习，坚定政治方向。坚持把学习作为提高干部职工素质的重要手段，班子成员带头学习，采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，制订党员干部学习计划，认真组织学习各级开展党的群众路线教育实践活动有关资料，学习党的十九大、十八届中央历次全会精神和习近平系列讲话，并有针对性地对党员干部学习情况进行了检查，使党员干部职工正确地领会精神实质。牢固树立“四个意识”，在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

2、创新学习方法，丰富学习内容。组织全局党员干部通过组织座谈会讨论、网络学习、知识测试和撰写学习体会等多种形式，有针对性地对党员干部学习情况进行了检查，使全局党员干部职工在政治思想上受到了深层次教育自身素质得到进一步提高。

九、加强组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力。

1、始终坚持民主集中制原则。按照“集体领导、民主集中”的原则，重大事项党委会和局务会议集体研究决定。班子成员分工明确，责任清楚，勇于担当，大胆工作，心往一处相想，劲往一处使，大事讲原则，小事讲风格， 自觉维护了班子的集体威信，提高了领导班子执政能力和领导水平，强化了领导班子的整体工作合力。

2、夯实党建基础。组织局机关和局属单位党组织换届选举，及时配齐配强基层党组织书记。特别是抓实党组织民主生活制度落实，使批评和自我批评的优良传统得到进一步弘扬，各级党组织的解决自身问题和领导单位发展的能力也得到了有效提高。

3、完善规章制度。我局坚持“三会一课”制度，进一步完善了党务公开制度，严格按照制度管人管事，使基层各支部党建工作更加规范、更加透明。

十、全面从严治党,持之以恒抓好党风廉政建设。

民政局领导班子深入学习贯彻党的十九大和十八届中央历次全会精神，带头贯彻执行中央八项规定和省市县委各项规定，落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，促进党风廉政建设扎实开展。一是落实党风廉政建设责任。把落实“两个责任”贯穿党风廉政建设始终，每季度召开会议，专题研究部署，明确工作目标、工作重点、工作措施，进一步明确班子主要领导的第一责任和分管领导的具体责任。坚决克服歇歇脚、停停步的松懈思想，以党风廉政建设和反腐工作永远在路上的常状思维，明确全体党员干部的责任和义务，坚决杜绝基层“微腐败”和损害群众利益行为发生。二是打牢廉洁从政意识。以学习教育为抓手，邀请县纪委来局开展《廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习辅导，局机关党委集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，举办十九大精神专家辅导讲座，把握全面从严治党要求。通过召开警示教育大会、通报“四风”典型违纪违法案件、开展党纪法规知识测试、“两学一做”学习教育知识竞赛和撰写心得体会等活动，加强警示教育，提高廉洁意识。三是健全廉政制度。严格执行选人用人制度、专项资金分配制度、政府采购项目管理制度和重点领域监控制度，扎牢廉政建设的制度“笼子”，全方位贯彻《党委议事规则》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，讨论决定重要事项、建设项目、大额资金使用、干部任用等工作，推动了选人用人公平公正公开、资金分配和重点领域监管更加规范科学。四是抓好监督约束。紧盯廉政风险点抓预防，严格对照全局《重要岗位职权廉政风险预防关口前移工作标准》，抓好重要岗位风险排查，制定堵漏措施，防止发生不廉洁行为。积极引入第三方评估，对重点领域、重点部门、重点资金进行审计。同时，领导班子带头用好执纪“四种形态”，对苗头性问题主动进行约谈提醒或廉政谈话，防患于未然。

民政工作对象多、涉及面广、任务繁重，还存在一些问题和不足，与经济社会发展的要求和人民群众的期盼还有一定的差距。 一是工作力度、工作效果不能完全满足工作对象的要求，工作服务质量有待进一步提高。 二是民政工作发展还存在不协调、不平衡等问题。 三是殡葬改革还有待进一步深化。 四是民政干部队伍状况、基础条件不能完全适应事业发展需要。

2018年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，进一步明确目标，认清责任，强化措施，激发干劲，努力推进新时代民政事业不断向前发展。主要抓好以下工作，一是加强社会救助信息化、规范化管理。继续做好数字民政的日常维护和管理。持续推进居民家庭经济收入核对中心平台建设。二是继续做好城乡低保的提标提补和动态管理工作。 严格落实“七不保”、“四从严”、“五步骤”的规定，对本辖区在享受的城乡低保对象及新申请对象家庭的收入、财产、人员等情况进行全面核查。三是落实兜底扶贫保障政策，积极推行城乡医疗救助经费“一站式”即时结算服务管理系统建设。 四是提高防灾减灾救灾能力。进一步加强减灾救灾工作的综合协调能力和机制建设，保障减灾救灾工作高效有序开展。五是深入开展养老机构服务质量建设专项行动，提升养老服务水平，探索社会居家养老平台建设。六是加快社会福利和慈善事业发展。七是全面落实优抚双拥安置政策，继续做好涉军群体信访维稳工作。八是稳步推进边界联检和地名普查工作，做好地名普查成果转化应用工作九是提高相关专项社会事务管理水平。十是不断提升公共服务能力和水平。不断满足人民群众多样化多层次需求，更好地共享社会发展进步的成果。十一是统筹做好安全生产、信访维稳、脱贫攻坚、招商引资等各项中心工作。

民政系统全体党员干部、职工要以工作对象的满意作为最大的追求，多听群众的期盼，多办民生实事，为“坚定五大定位、实施八大工程、加速打造现代化产业新城”作出新的贡献！

永修县民政局

2017年1月22日