根据《江西省林业局、江西省发展和改革委员会、江西省财政厅关于印发〈江西省油茶生产三年行动方案（2023-2025年）的通知〉》（赣林产字[2023]11号）及《江西省林业局关于印发2023年度全省油茶生产任务清单的通知》（赣林函字[2022]598号）等文件精神，为深入贯彻落实全省油茶产业发展现场推进会议精神，促进全县油茶产业高质量发展稳定向好，特制定此方案。

一、指导思想

紧扣乡村振兴和秀美乡村建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以保障国家粮油安全为底线，以产业增效、农民增收为目标，充分利用宜林荒山、采伐迹地和四旁空闲地，大力发展油茶种植，全面推动我县油茶产业高质量发展。

二、基本原则

坚持市场导向，政策引导，社会参与；坚持科学规划，合理布局，稳步实施；坚持新造和整改相结合，因地制宜，适地适树；加强资金扶持和市场监管，完善服务体系。

三、行动目标

以云山、恒丰、虬津、艾城、滩溪、燕坊、立新、马口等油茶产区为重点，大力实施油茶新造和低改。2023-2025年，全县新增油茶种植7.19万亩，改造提升油茶林1.0万亩。到2025年，全县油茶种植面积达到14.45万亩，产能达到0.32万吨以上。

四、工作安排

1、宣传发动。要充分利用有线电视、微信、宣传栏、宣传标语等宣传媒介、多角度深入宣传油茶种植的发展前景。县林业局要组织技术力量，组建林业科技服务志愿队，深入基层大力宣传油茶科学造林，把政策和技术服务送到千家万户。

2、调查摸底。各地要及时召开油茶产业发展专题工作会议，组织人员做好三年行动油茶种植用地（包括“四旁”用地）和拟种植油茶农户的调查摸底，及时将统计结果上报县林业局。

3、种植时间。在每年的4月15日前，全面完成年度油茶种植任务。

4、检查验收。林地面上片状油茶造林，由县林业局组织人员进行核查验收；山下的“四旁”油茶造林，由各乡（镇、场、企业集团）组织人员自查验收，林业局按面积的20%进行抽查。上述核查验收为每年的9月15日前完成。省市林业主管部门对油茶种植情况的核查验收以省市文件为准。

五、技术要求

用地要求：选用宜林荒山荒地、采伐迹地等林业用地及村旁、路旁、沟旁、渠旁等“四旁”用地。

种植要求：一是大穴：种植穴规格不小于60㎝×60㎝×60㎝；二是大肥：商品有机肥20斤/穴，饼肥6-10斤/穴，农家肥40斤/穴；三是大苗：省定点育苗点2年生以上轻基质容器苗一级苗。

密度要求：林地面上造林株行距3×3ｍ或3×3.5ｍ，每亩株数控制在60-74株；四旁种植油茶单排株距不少于2.5ｍ，每60株折算面积1亩；两排以上株行距不少于2.5×3ｍ，按林带片林计算面积。

六、支持政策

（一）、按油茶新造林每亩50元的标准，由县林业局对各乡（镇、场、企业集团）进行奖补，奖补资金从森林植被恢复费返还资金中支付，主要用于各地的油茶产业发展。

（二）、所有新造油茶林，经验收符合项目要求，可享受省级油茶补助政策。

（二）、优先保障油茶发展用地。

支持利用规划造林地、低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、松材线虫病疫区采伐迹地、四旁空闲地等非耕地国土资源和防火隔离带建设等措施种植或改造油茶。对意向发展油茶的用地，涉及林木采伐的，优先保障林木采伐指标，加快办理林木采伐审批手续。

七、保障措施

1、加强组织领导。各乡（镇、场、企业集团）要高度重视，做好组织协调和督查工作，科学合理落实油茶造林用地，坚决制止违规占用耕地种植油茶。三年行动由县林业局牵头，各乡（镇、场、企业集团）负责组织实施。各地要层层压实任务，明确责任，将任务逐级分解到村到户，并做好自查验收等档案收集保管工作。

2、强化考核评价。油茶产业开发列为全县乡村振兴的重点项目,纳入县政府目标管理绩效考核和林长制考核，对发展油茶产业成绩突出的单位和个人将给予奖励，对目标考核不达标的将给予处罚。

3、创新管理机制。支持农户利用“四旁”用地种植油茶，全面落实“谁种植、谁所有、谁受益”的政策；对乡村出钱统一购苗，分户“四旁”种植油茶的农户，符合项目要求，种植当年补助8元/株，第三年成活及管护达标的再补助5元/株。农户每户种植“四旁”油茶必须不少于30株，且相对集中种植。

鼓励各村级集体组织参与“四旁”用地种植油茶，利用高标农田机耕道新造油茶农田林网，推行“四统一分”模式，即“统一规划、统一购苗、统一种植、统一抚育、分户管理和收益”，明晰“四旁”油茶林产权和经营权，充分调动农户参与油茶产业发展的积极性。油茶项目补助资金由村集体申领，用于苗木采购、种植、管护等方面支出。

4、强化责任落实。油茶产业发展采取“政府主导、群众参与、分级负责”的原则，县政府已将油茶三年种植任务完成情况纳入对各乡镇高质量目标管理考核内容，并将成立督导组对工作进展情况进行督查通报。各地在实施过程中，要组织人员深入村组进行督促检查，及时了解和掌握实施的进展情况和存在的问题，坚决杜绝以低质量种植油茶冲抵生产任务的“套补”“骗补”行为。

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