永修县生态保护工程2017年扶贫工作计划

为认真贯彻落实中央及省、市关于加快脱贫攻坚生态保护工程的决策部署，加快推进我县林业生态保护和林业产业扶贫工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记关于精准扶贫工作系列讲话精神为指引，深入贯彻落实省、市关于脱贫攻坚的决策部署，牢固树立生态林业和民生林业统筹发展理念，整合林业资源，制定帮扶措施，集中帮扶力量，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困群众收入，实现社会经济全面、协调、可持续发展。

二、目标任务

深入贯彻市委、市政府关于脱贫攻坚的战略部署，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持扶贫开发与生态保护相统一，组织实施生态保护工程脱贫攻坚“五项措施”，加大贫困村生态保护修复力度，通过生态工程建设、生态补偿、资源开发、增加就业等方式，保护改善生态环境质量，促进贫困村和贫困群众增收脱贫。力争到2017年底，全县19个贫困村都能从生态保护中获得更大收益，贫困农户生态产业和生态保护收入增长幅度明显提高。

三、帮扶对象暨范围

全县生态保护工程涉及的贫困村和贫困户。

四、政策措施

1、公益林保护项目。继续落实好全县54.24万亩生态公益林补偿项目，将林农的公益林补助资金每年20元/亩全部进入“一卡通”账户发放，确保经营生态公益林的单位和个人享受森林生态效益补助；积极争取上级支持，健全公益林生态补偿标准动态调整机制。

2、湿地生态补偿试点项目。2017年规划完成2015年湿地生态补偿试点项目560.45万元，其中受损农作物补偿94.2万元，生态修复和环境整治项目466.3万元；积极争取国家加大对贫困地区湿地生态效益补偿项目扶持力度，逐步建立和完善湿地生态保护管理机制。

3、天然林保护项目。永修县自2017年1月全面停止天然林的商业性采伐。目前，已完成前期的政策宣传和山场勘察、转图工作，核定全县天然林面积共计86970亩，其中国有1970亩，集体85000亩。补助标准为国有补助10元/亩，集体补助15元/亩。下一步将开展林业产权核定，签订好天然林停伐协议和管护协议，力争早日将停伐协议补助资金发放到林农手中。

4、低产低效林改造项目。全年实施0.5万亩，主要针对杉、松低产低效林进行，采取补种2年生乡土珍贵树种和抚育间伐改造等措施，促进林分早日成林，农民早日收益。

5、中央财政森林抚育补贴项目。全年实施0.8万亩，每亩补助100元。

6、长江流域重点防护林工程项目。全年实施营造针阔混交林0.5万亩，每亩补助500元；实施封山育林0.3万亩，每亩补助100元。　　　　　

7、高产油茶项目。2017年发展高产油茶0.8万亩，每亩补助500元。

8、林下经济项目。利用林地空间，从事林药、林菌、香精香料等种植，全年实施0.3万亩，其中中药材600元/亩。

9、竹产业发展项目。全年完成毛竹低改面积0.4万亩，补助150元/亩；新建毛竹经营道路里程20公里，补助1.2万元/公里。

10、完善退耕还林项目。2017年完善退耕还林项目2.46万亩，其补助标准为退耕地每年生活费105元/亩，管护费20元/亩，共计307.06万元。

（二）工作措施

1、实施发展特色基地扶贫计划。帮助贫困村、贫困户发展油茶、柑桔、毛竹等特色经济基地。力争全县扶持5个以上林业特色基地，使具有林业生产条件和发展林业意愿的贫困户人均有2至3亩的经济林。大力推进油茶产业精准扶贫，全县每年新造高产油茶示范林0.5万亩，每亩补助500元，贫困户由县财政另补300元/亩。

2、实施林业生态项目建设带动扶贫计划。扎实推进森林公园、自然保护区和湿地保护等林业重点生态项目建设，在集体林地上实施的林业重点工程，允许由村集体组织农民自建。鼓励和引导在国有林地上实施林业重点工程的施工单位，在同等条件下优先聘用当地贫困户参与工程建设。政府购买护林联防服务，在能够履行工作职责的前提下，由乡（镇、场、企业集团）组织贫困农民优先提供服务。鼓励国有林场、森林公园、湿地公园、自然保护区等单位，优先聘用周边贫困农民从事服务性岗位或季节性工种。

3、实施生态保护人员精准扶贫计划。利用生态补偿和生态保护工程资金，在天然林保护、公益林管护、护林防火、湿地修复等生态保护用工中，优先聘用当地有劳动能力的贫困人口，乡镇人民政府可根据实际工作需要，适当增加生态保护人员或以临时聘用的形式，使更多贫困人口受益。对生态保护人员进行业务培训，为专职生态保护人员每人配发工作服及个人防护用品。

4、深化集体林权制度改革扶贫计划。鼓励引导林业大户、林业实施专业合作组织、林业经营企业、木竹经营加工企业等吸收当地农民投山、投劳入股、就业。鼓励农民有偿转让生态景观资源使用权，或以作价入股方式参与旅游企业经营，增加财产性收入和经营收入。鼓励采取联办林场或联户经营提升规模效益，支持新型经营主体带动贫困农民发展现代林业产业。

5、实施林业科技扶贫计划。结合全县林业科技人员服务基层活动，以贫困村和贫困户为重点，开展林业实用技术培训和新品种、新技术推广应用，建立一批林业扶贫示范基地、示范村和示范户。