政府工作报告

——2017年2月21日在江上乡第十七届人民代表大会第二次会议上

万斌

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和其他列席的同志提出意见。

过去一年的工作回顾

2016年是实施“十三五”规划开局之年。我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个新永修”决策部署，以“打造连接湖光山色柘林湖与佛教胜地云居山的生态绿色走廊”为目标，在攻坚克难中奋力拼搏，在改革创新中抢抓机遇，在真抓实干中开拓进取，较好地完成了各项工作目标任务。

一、全力以赴抓招商、建项目，经济总量不断壮大。

——招商引资取得成效。始终坚持把招商引资作为“一把手”和“天字号”工程不动摇，不断创新工作理念，转变工作作风，拓宽工作思路，夯实工作基础，切实“走出去、引进来”，大力开展招商引资活动。乡主要领导先后带队到长三角、珠三角等地开展招商引资活动，收集招商信息10余条，与含硅盐酸综合利用等项目正在积极跟踪洽谈。全年成功签约投资1亿元的兆丰工艺品研发生产加工项目、投资1.2亿元的慧信水处理剂生产项目、投资1.2亿元的诚控配电柜项目3个项目。

——项目建设如火如荼。把项目建设作为推动经济发展的强大动力，始终坚持并不断强化领导干部帮包责任制，跟踪问效，靠上服务，切实提高项目建设的速度和推进力度。引进投资8亿元的庐山西海现代农林生态园项目水上乐园、饮用天然水、跑跑卡丁车、真人CS等工程已竣工正式生产营业；引进投资1亿元落户城南工业园的长青温室工程项目已竣工投产纳税；引进投资5亿元落户星火工业园的红土地生物制剂复配项目主体工程基本完工；引进投资1亿元的正恒电器项目主体工程基本完工。

二、坚定不移调结构、促转型，产业升级步伐加快。

——农旅结合加快发展。主动承接庐山西海景区旅游客源辐射，坚持“以旅促农、以农强旅、农旅结合”，引导农户发展“农家乐”和“市场销售+体验式采摘家庭农场”现代旅游富民农业。景区沿线新增“农家乐”2家，全乡旅客接待量同比增长25%，打造了一批市场前景好、带动力强的“旅游+”休闲观光农业。7月江西五套《稻花香里》栏目组对西海江上葡萄庄园进行了专题报道，12月CCTV老故事频道《故乡》栏目孝心系列之《云居故里》对我乡柘林湖生态茶园进行了专题报道播出，庐山西海饮用天然水成为全县大型会议重要接待用水，一系列活动大大提升了江上对外影响力和美誉度。

——大力发展现代农业。加强基本农田保护，稳定粮食生产，落实水稻种植面积11000亩，杂粮种植面积100亩。大力发展有机茶产业，全力抓好柘林湖绿茶、海昏白茶品牌建设，推进南坑五百亩高山生态茶基地建设，引导茶产业向标准化、集约化、品牌化方向发展，加快江上茶产业从资源经济向品牌经济、产茶大乡向茶业强乡转变。大力发展集生态农业、旅游观光、休闲度假为一体的山庄经济，重点抓好庐山西海现代农林生态园、土巴屋山庄、西海江上葡萄庄园建设。积极发展“一村一品”特色产业，加快发展农产品电子商务，支持农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经济体发展，促进一二三产业融合发展。

三、持之以恒抓统筹、优生态，人居环境日益改观。

——统筹推进新农村建设。立足乡域特色，注重村庄文化、生态、实用性建设，按照“两区一站”的功能规划布局，推进耕源村梅花新村、顾安新村新农村建设点建设，完成清理垃圾、淤泥2700方，拆除空心房3间，拆除破旧猪牛栏、旱厕11处、残墙断壁7处，改水改厕83户，完成率100%，护坡0.57千米，道路硬化0.11千米，新建便民服务站1个，内设便民服务大厅、党员活动室和阅览室，修建篮球场、文化广场、梅花路、梅花台阶、按摩路各1处，年培育构树苗60万株，群众生产生活条件得到较大改观。

——深入推进农村垃圾治理。建立“一日一暗访、一周一通报、半月一调度、一月一督查”工作机制，成立了60个自然村村民保洁理事会，优化垃圾中转站和保洁员分布点，组织开展“清洁户”评比、农村生活垃圾治理“校园行”等活动。完善垃圾治理体系，倡导文明生活习惯，建立环境卫生长效机制，逐步实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。全乡6个行政村配备保洁员58名，集镇配备保洁员4名，占总服务人口数的5.9‰，新购密闭式垃圾清运车1辆，日处理垃圾能力达到8吨，实现卫生保洁全覆盖。

四、千方百计惠民生、促和谐，群众福祉得到提升。

——抗洪抢险取得胜利。去年7月份，我乡突遇98年以来最大洪水，境内出现严重内涝，万亩良田被淹，引发桥梁塌方、房屋冲毁、山体滑坡等21处险情，给全乡人民生产生活造成较大损失，受灾严重。面对灾情，全乡党员干部群众团结一致抵抗洪水，全力开展生产自救，力争将损失降到最低，取得了抗洪抢险的重大胜利。新华网、搜狐网、中国江西网等多家主流媒体和省防总对我乡抗洪抢险中的感人事迹进行了报道。目前，因洪水被破坏、冲毁的农田水利基础设施已基本得到修复。

——各项事业全面发展。大力推进农村集体土地确权登记颁证工作，全乡土地确权登记颁证工作已全部完成。1-11月份发放强农惠农资金327.6万元；落实低保政策419人，发放民政救助金99.5万元，发放大病救助金27.5万元，发放医疗补偿金161.6万元。新型农村社会养老保险覆盖率达77%。核实老放映员身份6人。为部队输送优质兵源4个。做好全面二孩政策的宣传、解读和工作落实，确保全面二孩政策依法、平稳、有序实施。实施水利、移民、农业等项目37个，投入项目资金316.7万元。积极开展群众文化活动，送戏、送电影下乡13场。乐平小学新教学楼完工投入使用。南坑村被授予“全国无邪教创建示范村”。

——精准扶贫聚合民心。精准识别贫困对象132户、290人，对每户制定帮扶措施和帮扶责任人，做到真扶贫、扶真贫。全面实施产业扶贫，扶持66户贫困户发展农业种养产业。扎实推进教育扶贫，资助各类学生66人次，发放助学资金3.032万元。积极推进就业扶贫，新增贫困劳动力就业57人。有序推进危房改造扶贫，完成5户贫困户危房改造及维修。已实现脱贫110户、236人，脱贫率达81.4%。实现农民人均年纯收入12690元。

——社会治理平稳有序。加强综治“三项”建设，高度重视群众利益维护机制建设，不断畅通群众诉求表达渠道，坚持领导干部带班接访、包案化解制度，排查调处各类矛盾纠纷51件，调处率达95％。全面推广社会治安综合保险，有效分散社会风险、节约政府行政资源、缓解社会矛盾激化。加强治安队伍建设，新聘辅警3名。着力解决信访突出问题，呈现总量、来信、来访、非正常访下降和信访秩序好转态势。加强校园安全、食品安全、交通安全、消防安全、汛期安全等公共安全监管，安全生产形势整体平稳，无安全生产事故发生。

五、矢志不渝转作风、提效能，自身建设切实加强。

——行政效能不断提升。自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议15件，办复率100%，满意或基本满意率均达100%。加大精文减会力度，全年以乡政府和乡党政办公室名义下发的文件减少23%，各类大小会议数量减少10%。大力推进政府信息公开，全年公开政府信息150条。完善政府重大事项决策机制，决策科学化、民主化、法治化水平显著提升。“七五” 普法规划全面启动。

——廉洁建设全面加强。严格执行中央八项规定和反腐倡廉各项要求，党风廉政建设责任制得到全面落实。深入开展违规收受“红包”、违规插手干预工程、“集中整治”等问题专项治理，营造风清气正的政务环境。规范公务接待、差旅费补助和公务用车管理，行政运行成本进一步压缩，“三公”经费同比下降。强化行政监察，推动经济责任审计全覆盖，惩治和预防不廉洁体系建设进一步加强。

与此同时，药监、供销、气象、档案、统计、武装、工会、团委、妇联、老龄等方面工作也取得了新进步。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。我乡经济发展所取得的每一点成就、社会事业所实现的每一点进步、乡村面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，都是乡党委统揽全局、科学决策的结果，都是乡人大鼎力支持、有效监督的结果，都是全乡广大干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民以及所有关心、支持、参与江上发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清晰认识到，政府工作与人民群众的期盼相比还有很多不尽人意的地方。从经济发展看，传统产业增长动力不足，新兴产业短期内难以形成有效支撑，保持中高速增长压力较大；实体经济抵御市场风险能力较弱。从社会层面看，农村基础设施改善还不彻底；公共安全基础薄弱，基层社会管理水平亟需提高，影响稳定的潜在风险和隐患依然较多。从自身建设看，政府职能转变还不到位，不愿担当、不敢负责问题在一些党员干部中还存在；党风廉政建设和反不廉洁斗争任务繁重。对此，我们将坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决。

2017年工作重点

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面建成小康社会的攻坚之年，也是全面贯彻落实县第十四次党代会决策部署的关键一年，做好今年工作，意义重大。

今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县“坚定五大战略，实施八大工程，加快建设四个新永修、全面打造现代化产业新城”发展战略，主动适应发展新常态，自觉践行发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，我们突出抓好以下几项工作：

一、强势推进项目建设。继续跟踪好在洽谈项目，力争全年签约1个工业项目和1个有机硅项目。同时，抓紧整合利用资源，启动前期规划，储备一批本地生态旅游项目，增强江上发展的持续潜力。协调解决好红土地生物制剂复配、正恒电力设备等在建设项目和兆丰工艺品、慧信水处理剂、诚控配电柜等去年签约项目建设生产存在的问题和难题，加快项目推进步伐，力争红土地生物制剂复配、正恒电力设备项目今年投产纳税，其他项目有序推进。

二、大力发展现代农业。积极推进焦冲村105国道两旁农业综合开发园田化项目建设，提高农业综合生产能力，增加农民收入。扩大乐平村柘林湖生态茶园茶叶种植面积200亩，更新改造乐平村柘林湖生态茶园茶叶加工设备；建立大屋村海昏白茶加工生产线，进行精深加工，做好产品宣传，做响品牌，提高附加值；推进南坑村百亩高山有机茶基地建设和毛竹产品深加工建设，力争早日产生效益提高附加值。大力推进以江上村为主的500亩吊瓜基地、耕源村连片种植500亩构树示范田、南坑村千羽肉兔养殖等种养基地建设。重点抓好茶叶、柑橘、土巴屋土猪肉等特色农产品的线上销售。鼓励支持电子商务企业、农业企业与农户的对接直销，让农民从产品增值中受益增收。

三、做大生态旅游规模。完成《江上旅游总体规划》编制。按照我乡“两区一线”旅游发展思路，做强乐平旅游区域，开发焦冲旅游区域，推进柘林湖-江上-云居山沿线农旅结合发展，着力在吃、行、娱、购、住、游上做好文章。对105国道、S306省道周边草莓、葡萄、柑橘等采摘庄园、20余家“农家乐”、宾馆等沿线休闲旅游资源进行规划整治，提高服务水平。加大旅游宣传营销力度，精心编排一批特色旅游精品路线，重点包装好万亩竹海、葡萄（柑橘）采摘、峡谷漂流、登山观景等一大批旅游项目。加强对将军庙、进士屋、云门寺等历史人文遗迹保护，充分挖掘背后的文化内涵，形成独特的地方特色旅游资源。重点抓好庐山西海现代农林生态园附属设施、南坑村万亩竹海、耕源村荷兰风情小镇等旅游项目建设。

四、高度关注民生工程。加大基础设施建设力度，继续推进新农村建设和农村生活垃圾治理，按标准收取垃圾治理保洁费用，公开招标择优选择施工队伍推动移民、水利、交通等为民项目建设，切实改善农民生产生活条件。推进江上乡圩堤除险加固工程建设，完成南山水库、沙洲港、岗岭小闸、西垅山塘等水毁水利工程建设。力争全乡大部分村组农户完成入户通水的验收工作，实现通水。继续关注群众存在的生产生活、就业再就业、子女就学、看病就医等热点难点问题，基本完成精准扶贫户全部脱贫。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制。加强社会突发事件应急处置体系建设，完成综治“三项建设”（综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设），有效化解各类矛盾纠纷。

各位代表！打铁还需自身硬。完成目标任务，加快江上发展，建设清廉、务实、高效政府是关键。我们必须认真贯彻党的十八届六中全会精神，坚决把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，坚持以严的纪律、严的标准、严的举措建设勤廉双优政府。始终做到忠诚履职。巩固“两学一做”学习教育成果，树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位。坚定理想信念，强化理论武装，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，让信仰永驻于心，居之无倦，行之以忠，转化为推动江上发展、造福全乡人民的强大动力。 始终做到依法行政。深入实施“七五”普法规划，加快法治政府建设。自觉接受人大监督、司法监督、社会监督，认真办理人大代表议案、建议，让行政权力始终在法治轨道上运行，让人民群众更有效地监督政府。始终做到清正廉洁。强化权力制约监督和风险防控，把权力关进制度的笼子，套上“紧箍咒”、筑牢“防火墙”。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出，推动落实中央八项规定精神和省市县相关规定常态化、长效化。

各位代表！事业靠打拼，发展凭实干。面对光荣而艰巨的发展重任，我们没有选择、没有退路，只有把责任放在心上，扛在肩上，落实在行动上，实干大干，拼搏前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，提振干事创业的精气神，焕发砥砺奋进的昂扬斗志，阔步走向充满希望的美好明天！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！