县发改委2022年工作总结和2023年工作计划

2022年以来我委坚决贯彻落实上级各项决策部署，克服突如其来的新冠疫情所带的不利影响，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，及时解决经济运行中的突出矛盾和问题，确保经济平稳健康发展，推动了经济社会发展，取得了来之不易的成绩。现将我委2022年主要工作情况汇报如下:

一、2022年主要工作

（一）、谋全局，稳增长，经济发展形势稳中向。

科学谋划社会发展。完成年度计划安排和执行情况报告。一是编制完成了《关于永修县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》并经县人民代表大会审议通过。11月初，针对人大常委会对我县国民经济计划报告上半年执行情况提出的审议意见，我委予以了专题回复。二是做好经济体制改革工作。编制完成了《永修县2022年经济改革工作计划》，重点围绕供给侧结构性改革、“放管服”改革、创新驱动发展、财税金融改革、社会事业体制改革等六大改革领域确定了18项工作任务，目前已完成16项，正在推进中2项。

（二）、抓协调、保投入，重点项目建设顺利。

一是强化对省、市项目大会战项目、省大中型项目、省重点项目的调度，确保投资进度、开工率、竣工率等处于第一方阵。2022年纳入全市“项目大会战”项目216个。二是认真做好五一、中秋、国庆等节假日项目建设不停工，做到“项目建设力度不减、施工强度不降”。通过九江市投资项目数字化管理服务平台进行线上填报，确保数据准确有效，项目有序推进。三是全力做好下一年度重大项目谋划和储备。我县纳入2023年全市项目大会战260个，实现在2022年的基础上项目个数、总投资、年度计划投资都大幅增加。

（三）、力争取，扩投资，争资争项扎实有效。

一是积极争取中央预算内项目。主要围绕民生保障、社会事业、农业开发、园区平台建设、污染治理、节能降碳、绿色发展等方面申报中央预算内项目14个。二是重点推进2022年专项债项目建设，全年启动实施了14个政府专项债项目，总投资22.86亿元，已到位专项债资金11.36亿元，目前14个项目都已开工，资金支付率按上级要求全部支付到位。三是谋划包装2023年专项债项目。目前已梳理包装专项债项目14个，总投资19.95亿元，拟争取专项债资金10.75亿元；所有项目都已通过省级发改、财政专家评审，并已在国家重大项目库入库。三是积极申请中长期贷款项目。储备2022年申请中长期贷款项目12个，拟申请贷款需求约2亿元。四是积极申报设备更新改造贴息项目。2022年拟申报设备更新改造贴息项目13个，拟申请贴息资金33124万元。目前永修县人民医院项目已下发资金324万元。五是认真履行职责，加强对政府投资项目的资金审批监管，2022年完成初步设计评审42个，批复资金31.81亿元，核减资金8000万元左右。

（四）、优环境，重整治，招投标领域营商环境显著优化。

1、开展了招投标领域专项治理行动。制定了《永修县招标投标领域专项治理行动方案》，各行业主管部门和乡镇已按照《行动方案》的自查、随机抽查、重点核查、总结四个阶段时间节点全面完成，并按要求上报了总结报告。对治理行动中发现的问题进行了整改、销号，圆满完成了此次专项治理行动。

2、完成了营商环境招投标领域改革工作。一是积极探索将企业信用等级制度纳入建筑工程招标投标领域事前、事中、事后等各类保证金收取，切实减轻企业资金负担，进一步优化招标投标市场环境。二是加强对招标投标的监督检查工作，采取相应的监管方式解决监管问题，建立了招标投标领域建筑工程举报投诉受理、告知、转办、反馈和意见征集长效机制，并将招标投标监管工作纳入“双随机、一公开”监管模式。三是加大对招标投标违法行为的打击力度。建立了公检法司和相关行业主管部门组成的部门联席会议制度，充分发挥各部门的行业优势，做到信息互通，加强合作，形成合力，对发现的围标串标等问题线索绝不姑息，一查到底，坚决打击建筑市场乱象，维护建筑市场秩序。

3、牵头组织了招标投标领域营商环境省级考评。由县分管领导主持召开了多次工作部署和调度会议，认真准备答题和佐证材料，圆满完成了考评工作。

(五)稳民生，促发展，生态文明建设工作抓出实效。

1、做好生态文明建设工作。一是生态制度不断完善。成立了以县委书记、县长为双组长的生态文明建设领导小组（县碳达峰碳中和工作领导小组），出台了《永修县生态文明2022年工作要点》、《永修县2022年“双碳”工作要点》、《关于加快建立健全生态产品价值实现机制的工作方案》、《永修县打造美丽中国“江西样板”改革攻坚行动实施方案2022-2024年》（审议稿）等文件，转发了关于印发《九江市贯彻落实江西省“十四五”塑料污染治理重点任务分工方案责任清单》的通知，明确了工作举措和责任单位，细化了工作任务，全县上下形成了齐心协力共抓生态建设的合力。二是落实深入打好污染防治攻坚战绿色专委会工作。印发了能源结构调整、工业结构调整、交通结构调整工作实施方案。

2、做好能耗“双控”预警工作。会同县统计局编制上报了永修县“十四五”期间能耗强度下降的分年度目标任务，开展了重点耗能企业监测工作，确保我县能耗“双控”约束性指标任务完成。

3、坚决遏制“两高”项目盲目发展。一是继续开展了“两高”项目梳理排查治理专项行动，建立了“两高”项目台账，摸清了我县“两高”项目底数，对在梳理排查中存在问题的项目，提出了分类处置意见，督促了京九电源项目的整改。二是严把“两高”项目准入关，加强对新建项目的前期认证工作，按照“三线一单”的要求，做好项目的前期认证和节能审查，申报了星火热电联产、3.7万吨有机硅下游产品、污水处理综合利用和林德气体项目，目前，热电联产项目、污水处理综合利用和林德气体项目已获得省发改委批复。三是大力发展光伏等新能源，改善我县能源消费结构。2021年4个纳入省级论证优选库的38万千伏的光伏发电项目正在有序推进，2022年申报了园区光伏三年行动规划方案，完成园区2022年光伏建设任务30万千伏。申报了47个村级和企业建设的光伏项目，目前，已纳入九江市第一批规划库的项目24个，其他23个项目正在纳入九江市第三批规划库审核。

（六）重公正，强监管，价格工作有序推进。

1、客观、公正、公平地进行价格鉴证。切实履行价格认定职能，全年已完成对公、检、法等涉案物品各类价格认定83件，涉案标的138.37万元，完成价格认定综合业务平台上线运行。

2、及时开展成本监审及法定项目的调定价。根据新的《江西省政府制定价格成本监审目录》及《江西省定价目录》要求，及时依法组织开展调定价前成本监审和价格可行性认证工作。完成永修县云居度假村、吴城候鸟小镇景区望湖亭景点门票定价成本监审；永修县义务教育阶段中、小学生课后服务费成本监审；开展永晟物业管理服务有限公司停车场机动车停放服务定价成本进行了监审工作，为制定价格提供了有力依据。

3、做好价格监测工作。每周对全县居民生活必需品在永修政府网进行晒价；按时上报粮食、农业生产资料、劳动力市场价格；做好粮食市场收购价格监测工作，积极对接配合粮食、中储粮等部门出具粮食收购价格监测证明，作为预案启动依据，确保一旦符合最低收购条件，立即申报启动，切实保护广大种粮农民的利益。疫情期间对重要居民生活必需品进行每日价格监测。

(七)抓帮扶，精到位，帮扶工作卓有成效

2022年以来，中央、省、市、县出台了一系列政策，对脱贫户及“三类人员”明确了新的帮扶措施。我们在保持过去有效帮扶措施的同时，适应新形势，及时跟进调整帮扶政策，将帮扶群体由脱贫户、“三类人员”扩大到全体农户中的相对困难群体，实现帮扶政策全覆盖。根据县统一安排，我委主要集中力量挂点帮扶马口镇高丰村。我委成立了帮扶工作组，主任吴传明为组长，下派二级主任科员胡涛担任驻村第一书记，工作组成员是高道春、王永优两位同志。通过走访座谈，对村基本情况进行了摸底调查，并在此基础上制定了帮扶方案，对21户贫困户致贫原因进行了分类梳理，对该村发展优势劣势进行了对比分析，对急需解决的农村七项重点工作问题明确了帮扶措施。通过多方努力，今年争取到县乡村振兴项目3个，即大顾组猴子山脚至猴子山头道路硬化，项目资金12.6万元；建材加工场地建设，项目资金47.8万元；窝里组至高丰小学道路硬化，项目资金15万元。这些项目已全部实施完工，极大地方便村民生产生活，提升村民的幸福感和获得感。争取县农业农村局水稻育秧工厂落户我村，大批量培育早稻秧苗服务辐射周边区域，总投资160万元，其中产业投资30万元，每年增加村产业经济收入3万元。同时编制2023年乡村振兴基础设施建设项目库，申报项目11个。全村现有光伏帮扶产业、养殖产业和猕猴桃种植产业3个产业帮扶项目。在全县开展光伏扶贫工作，5月和8月分别将立新北徐村等17个村的10O到350Kw的村级光伏电站入市发改委光伏项目库，现已备案在建，12月份之前可以并网发电。同时，在11月份再入库20个村级光伏电站，以壮大村级集体经济。

(八)抓党建，促作风，锻造一流的发改干部队伍

1、抓学习教育，提高党员干部理论和思想政治素质。一是提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照建设高素质党员干部队伍的要求，进一步在创新理念、健全机制、优化环境、完善制度，组织学习好、宣传好党的十九大及十九届历次全会精神、认真学习党的二十大精神。二是持续推进“党史学习教育”常态化工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做大做强正面宣传，传播正能量，唱响主旋律，大力弘扬社会主义核心价值观，持之以恒做好“党史学习教育”常态化工作。

2、抓组织建设，提升党组织建设水平。一是强化党员队伍建设，积极引导优秀年轻干部向党组织靠拢；二是认真执行组织生活制度，开展“六好”党组织建设，推动机关党组织整体提升、全面进步。三是强化制度建党意识，组织党员认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和党的二十大新修订的《中国共产党章程》等党的知识；四是严肃党内组织生活，坚持“三会一课”、每月“主题党日”活动、警示教育等制度。

3、抓活动建设，丰富党建工作的内涵。一是组织开展好每月“主题党日”活动，提升了党员政治理论水平。二是上好每个季度专题党课。每个季度，委党组织书记根据不同阶段的理论学习情况，主讲了专题党课。

4、以“党建+”为引领，推动各项工作全面开展。一是大力推进机关作风建设，努力打造模范机关。按照加强自身建设要求，继续狠抓机关效能建设，促使机关管理水平和工作效率再上新台阶。二是完善机关管理制度，建立起规范、高效的管理机制，使机关的日常工作更加科学化、规范化。三是建立机关绩效考核机制，制订可操作性强的创先争优激励机制，将日常出勤、遵守纪律、工作成效、干部评议等进行量化，与干部评先评优晋升挂钩，实行奖优罚劣、奖勤罚懒，进一步改进机关作风，提升机关效能，加快推进“五型”机关建设。四是服务中心，助力乡村振兴和疫情防控工作。激励干部担当作为，在疫情防控等工作中，全体党员干部讲政治、顾大局，坚决服从统一安排。

5、加强思想道德建设，促进意识形态工作上台阶。坚持以上率下，率先垂范，加强委机关党总支政治理论学习，深刻领会党的十九大和十九届历次全会精神和党的二十大精神和新修订的《中国共产党章程》。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。严明纪律，严守规矩。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将遵守政治纪律和政治规矩摆在首位。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设，做好“学习强国”学习平台的学习教育工作。

二、2023年工作打算

2023年，我委将继续坚定不移地贯彻落实县委、县政府的发展战略，集中全部精力，一心一意抓发展，凝心聚力促跨越，突出重点，强化措施，全力抓好各项工作落实，努力促进发改工作迈上新台阶。

(一) 抓实经济运行，做好宏观指导

进一步加强经济运行的预测和分析，做好县域经济发展等重大问题的调研，以市场运行为基础，遵循市场规律，努力优化政府服务，加强服务能力建设，提高服务质量，积极为全县经济发展建言献策，当好县委、县政府参谋助手。

(二) 抓实项目建设，推进争资争项

一是要做好项目谋划，推进争资争项。充分发挥项目的抓手作用，全面推进项目建设，积极协调各相关单位及时做好项目前期工作和项目建设的相关服务;积极加强项目储备库建设，对全县各行业建设项目仔细酝酿梳理、优化，充实重点项目储备库。积极发挥发改自身职能的优势，为项目申报和包装建言献策。努力做好中央(省)预算内项目和各种专项规划项目申报工作，突出做好专项债券项目申报工作。二是要加大项目调度和谋划力度，落实推进好全县 “三帮三促”活动，积极协调各相关单位及时做好项目前期工作和项目建设的相关服务，确保纳入全市项目大会战和政府投资项目库的重大项目尽早开工，完成更多实物工作量。三是加大重点项目督查力度。县营商环境直通车要发挥自身优势，充分利用新开发的投资数字化管理服务平台，上下联动，高位推动，推动重大项目建设进度。四是强化资金保障，积极落实省、市、县纾困解困政策措施，积极争取上级发改等部门对我县项目和资金给予最大支持。落实各项信贷优惠措施，全力化解企业融资难的问题。

(三) 抓实节能减排，加强生态文明建设

根据省市关于生态文明经验总结和模式推广的工作部署，总结好报送好我县改革示范经验。深入学习贯彻习近平总书记有关生态文明的重要论述和对江西生态文明建设的重要要求，广泛开展生态文明宣传月活动，积极推动碳达峰、碳中和等国家战略落地落实，打造最美鄱湖岸线，融入和支持九江创建长江经济带重要节点城市。积极落实碳达峰、碳中和战略，发挥县节能领导小组办公室的统筹协调作用，对新上项目能耗进行把关，严格控制新建高耗能项目，严格执行新建项目节能评估审查制度。要求年度能耗总量在1000吨标准煤以上的项目必须编制能源消耗等量替代方案，其中3000吨标准煤以上的项目必须报市发改委转省发改委审批，且用以替代的产能应是当年或拟淘汰的。年度能耗总量1000吨标准煤以上未进行节能审查或未通过审查的项目，一律不得开工建设。对违反规定未审先建的项目，经调查核实后，对相关单位和企业依法从重处罚。进一步优化产业结构，大力发展新能源，深挖我县新能源开发的资源潜力、明确新能源发展目标，编制好相关规划及方案。

(四) 稳步推进信用体系建设

按照省、市要求继续做好“双公示”信息归集工作，进一步提升报送数量和质量，加强信用承诺信息、行政强制等5类行政管理信息报送，为做好优化营商环境、建设法治政府、创建文明城市和信用体系年度考核等工作打下坚实的基础。积极引进第三方服务我县信用体系建设工作。

（五）进一步做好价格监测工作

按照“安民生、保改革、促发展”的要求，加强价格监测力度，尤其是要做好市场价格波动及特殊时期的监测预警工作。另外，还要按照国家发改委价格认证中心有关要求，大力推进价格认定综合业务平台上线运行，继续做好价格认证等其他工作，落实好全委各项职能工作。

（六）加强党风廉政建设工作

1、进一步压紧压实主体责任。严格落实党组主体责任、“一把手”第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监督责任。委党组和单位主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，亲力亲为抓好党风廉政建设和反腐败工作。分管领导要抓好管好分管领域内的党风廉政建设，加强廉政风险防控工作，逐步形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、进一步强化廉政思想教育。深入学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治觉悟。把党员干部教育作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，不断创新教育方式，突出思想政策教育、强化正面教育和警示震慑，引导党员干部自觉做到廉洁从政。

3、进一步加强廉政风险防控。坚持推进不敢腐、不能腐、不想腐目标。结合岗位权力廉政风险防控，加强对重点领域、重点岗位、关键人员的监管，抓好廉政谈话、诫勉谈话等工作落实，把廉政风险防控在源头。

4、进一步加强作风建设。严格落实中央八项规定，持续对重要时间节点的“四风”问题及其新形式进行重点查处，加强对党员干部的日常监督。把作风建设、纪律建设与廉政建设、宣传教育充分结合，提高教育覆盖面和针对性，把纪律要求和教育成效体现在日常管理中，营造崇廉尚廉的良好氛围。

永修县发改委

2022年11月25日