永修县生态文明建设2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我省国家生态文明试验区建设完成阶段性任务、形成阶段性成果的决胜之年。全县要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十四届十次全会、市委十一届十二次全会、县委十四届九次全会精神，加快构建具有永修特色的生态文明体系，坚决打好污染防治攻坚战标志性战役，切实抓好长江经济带“共抓大保护”，全力融入和支持九江建设长江经济带绿色发展示范区，着力提升绿色发展水平，为打造美丽中国“江西样板”贡献永修力量。

    一、着力推动生态文明制度落地见效

  （一）持续加强制度供给。1.制定出台《永修县生态环境保护工作责任规定》。2.根据《江西省关于加快“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》，跟进省市部署，制定我县实施方案。3.制定出台《永修县配合生态环境保护督察工作实施办法》。4.对照省市出台的关于水、土污染防治、流域环境保护与综合管理、生态保护红线等政策文件，制定我县贯彻意见。

  （二）着力抓好制度落实。1.全面落实《江西省生态文明建设促进条例》。2.全面推进国土空间总体规划编制，构建全县国土空间规划“一张图”，建设规划实施监督信息系统。3.抓好垃圾分类制度落实，持续推进城市生活垃圾分类。4.实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，建立流域上下游横向生态保护补偿机制。5.抓好殡葬改革“三年行动计划”，扎实稳步推进绿色殡葬改革。6.贯彻落实《关于加快我省林业改革发展推进生态文明建设的实施意见》。

  （三）加快形成改革成果。开展改革成果总结提炼，重点加强传统产业转型升级、山水林田湖草综合治理、园区生态化改造、城市黑臭水体治理方面的制度探索，巩固提升河（湖）长制、林长制，努力形成一批可复制、具有永修特色的生态制度成果。

二、着力提升绿色发展水平

  （一）推动传统产业转型升级。1.持续做好传统产业升级工作，统筹省市各项资金，落实奖补政策，扶优扶强，完成2019年县传统产业优化升级项目绩效评价，2020年重点支持10家左右企业进行优化升级。2.依法依规淘汰落后产能，抓好安全生产监管，持续开展打击非法生产销售“地条钢”行动。3.推进开发区改革创新，创建一批绿色工厂、绿色园区、绿色项目，积极创建国家产业园区绿色升级试点。4.推进清洁支撑电源布局和建设，做好光伏项目竞争配置和分散式风电开发。

  （二）培育壮大新兴产业。1.进一步强化“首位产业+主导产业+新兴产业”的主攻路径，持续推动产业集群发展，提升产业基础能力、产业链现代化水平和行业竞争力。2.大力促进战略性新兴产业培育壮大，力争战略性新兴产业工业增加值占全县比重提升1-2个百分点。3.大力发展数字经济，加快推进5G商用建设。4.持续推进实施创新驱动“5511”倍增计划，力争新增高新技术企业和科技型中小企业25家以上。5.深入实施生态环保领域基础设施补短板三年行动计划，加快打造节能环保产业新增长点。

  （三）发展绿色生态产业。1.深入推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。完成6.8万亩高标准农田建设任务，夯实粮食生产基础，确保粮食年产量稳定在5亿斤以上。2.加快现代农业产业园、乡村旅游示范点、农村人居环境示范村建设步伐,大力推进“三个一”创建工作。3.大力发展林下经济，重点发展油茶、竹类、森林药材、香精香料、苗木花卉、森林景观利用等产业。4.推广污染第三方治理模式，推进资源能源综合利用，培育壮大一批节能环保企业，推进一批资源综合利用基地建设。5.重点开发建设吴城国际候鸟特色小镇和云居山两大景区，建设大景区、推动大融合、开展大营销，着力打造全域旅游新品牌。

  （四）完善绿色市场体系。1.加快构建绿色金融服务体系，推动各类金融机构进行绿色转型，支持绿色经济、绿色产业、绿色项目发展。2.优化纳税服务，落实好节能减排、资源综合利用和环境保护税收优惠政策。3.推动长江保护和绿色发展领域融资规划项目储备，吸引更多金融机构和社会资本共同参与项目建设。4.深入实施企业上市“映山红行动”，支持绿色企业上市融资。

    三、着力打好污染防治攻坚战标志性战役

  （一）抓好重点领域污染防治。1.打好蓝天保卫战，开展城市扬尘治理、餐厨油烟等专项整治行动，狠抓“四尘”“三烟”“三气”整治，推动中心城区空气质量根本性好转。2.打好碧水保卫战。开展主要河流入河排污口、乡镇集中式饮用水源地等专项整治行动，加快重点流域综合治理。3.打好净土保卫战。开展城镇生活垃圾处理、农用地污染防治、建设用地污染防治、危险废物处置等专项整治行动。4.打好工业污染防治攻坚战。开展工业集聚区环保基础设施建设、化工园区专项整治、工业企业达标排放、淘汰落后产能、散乱污企业整治等专项行动。5.打好农业农村污染防治攻坚战。开展畜禽养殖污染治理、水产养殖污染治理、农药化肥污染治理、农村生活垃圾和污水处理等专项行动。深入实施农村人居环境整治三年行动，推进秀美乡村建设。

  （二）抓好长江经济带大保护。1.持续抓好最美岸线“升级版”打造，科学实施山体复绿，建立健全长效管护机制，树立永修生态品牌。2.构建长效机制，巩固鄱阳湖及修河、潦河流域非法码头整治成果。3.开展修河、潦河、鄱阳湖水域突出治安问题综合整治专项行动，依法查处打击围垦湿地、非法捕捞、非法猎杀候鸟、非法采砂等违法违规行为。4.持续开展修河、潦河、鄱阳湖岸线保护和利用专项检查行动，建立健全岸线利用项目台账及动态管理机制。5.实施节水行动，推进第三次水资源调查评价，强化取用水管理。

  （三）健全生态环境治理体系。1.持续推进中央生态环境保护督察及“回头看”、省生态环境保护督察及“回头看”、长江经济带生态环境警示片、长江经济带生态环境保护审计等反馈问题整改。2.严格落实《永修县污染防治攻坚战考核办法》，开展全县污染防治攻坚战终期考核。3.构建科学、权威、高效的生态环境监测和评价体系，完善生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。

四、着力推进生态工程建设

  （一）加强森林生态保护和修复。1.实施森林质量提升工程，加快推进造林绿化与退耕还林、封山育林、低产低效林改造等项目，完成0.85万亩人工造林任务。2.推进重点区域森林绿化美化彩化珍贵化建设，完成0.08万亩“四化”建设任务。3.推进生态公益林补偿，实施55.6849万亩工作任务。4.实施绿盾专项行动，整治违法侵占自然保护区问题。5.深入落实林长制，推动专职护林员规范化、信息化建设。6.推进人工增雨作业体系建设，提升森林生态保护和修复型人工增雨作业水平。

  （二）加强湿地保护。1.严格湿地用途管制，全面排查、整改违法违规占用湿地行为，落实追责问责，确保全县湿地面积不减少、生态功能不降低。2.以国际重要湿地和国家级湿地自然保护区为重点，打造修河国家湿地公园，完成一批湿地保护与恢复工程建设。3.深入开展鄱阳湖流域天然湿地保护与修复，积极推进退田还湖还湿。4.推进河湖管理范围划定，明确河湖管理边界，实施重点湖库污染源整治和生态保护工程。5.积极向上争取国家湿地修复项目。

  （三）加强生物多样性保护。1.宣传贯彻落实《江西省禁止非法交易和食用野生动物办法》，开展候鸟等野生动植物保护行动，实施野生动物疫源疫病监测防控，加强自然保护区建设管理。2.加强渔业资源保护，实施春季禁渔、渔业增殖放流等行动，加强渔政执法力度，全面推进我县水生生物保护区、长江支流及鄱阳湖区（永修段）的禁捕退捕工作。3.加大鄱阳湖（永修段）江豚保护力度。

    五、着力打造生态文明示范样板

   （一）加快打通生态价值转化双向通道。加快我县全民所有自然资源资产有偿使用制度改革试点任务进度，健全自然资源资产有偿使用制度。

  （二）深入推进山水林田湖草生命共同体建设。1.跟进省市部署，启动编制全县国土空间生态修复规划与重大项目工程规划。2.实施好长江经济带废弃露天矿山生态修复重点工程，创新矿山生态修复基金管理制度，鼓励社会资本投入历史遗留废弃矿山生态修复。3.建立健全集体林地“三权分置”运行机制，完善集体林权流转管理服务体系建设，促进林地适度规模化经营。4.大力扶持生态扶贫产业，拓宽林业融资渠道，推进林区道路等基础设施建设，因地制宜发展经济林、林产品加工、“林家乐”和森林旅游等林业特色产业。

  （三）持续推进资源环境行政执法和生态司法建设。1.完善地域管辖和流域管辖相结合工作机制，尽快建成“覆盖全面、管辖科学、职责明确、特色鲜明”的环资审判体系。2.加快建设鄱阳湖环境资源法庭，实行跨行政区划集中管辖。3.跟进省市部署，扎实推进赣江流域监管体制改革，支持九江市建立流域生态环境信息共享机制和联合执法制度。4.完善行政执法和刑事司法衔接机制，健全生态环境和资源保护公益诉讼工作机制，加强检察机关提起公益诉讼工作。5.持续开展领导干部自然资源资产离任审计。

  （四）推进重大平台建设。1.深入推进长江经济带绿色发展示范区建设，突出抓好永修县云山经开区循环化改造先行试点工程，及时总结梳理一批示范经验。2.争取创建省级生态文明示范基地建设，发挥示范样板功能。

  （五）着力推进生态文明共建共享。1.高标准建设一批生态文化研究创新基地、生态文化产业示范基地。2.组织办好生态文明宣传月、节能宣传周、世界水日、森林旅游节等活动。3.持续开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色建筑等创建行动。4.持续推进美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄、美丽宜居庭院创建活动。5.规范发展环保社会组织，健全生态文明志愿服务体系，开展好“河小青”志愿者服务。

六、着力完善总体推进格局

  （一）加强经验成果总结。加强生态文明建设典型经验成果调度、教育、推广、总结。加强与省市对口部门汇报沟通，积极争取对我县试点示范的大力支持，形成更多成功经验和模式，并加以复制推广。

  （二）抓好宣传教育推广。深化生态文明宣传教育，全面开展党员领导干部生态文明教育轮训，加强学校生态文化教育。广泛开展生态文明典型案例挖掘和宣传报道，搭建生态文明集中宣传展示平台，定期曝光环境污染和破坏生态文明建设事件，形成生态文明全社会共建共享合力。

  （三）强化考核评价督查。严格按照《关于印发进一步加强生态文明建设评价考核工作实施方案的通知》（九府办字〔2019〕147号）文件落实，各相关县直单位做好与对口市局沟通对接，确保在全市排位中进位争先。

附件：永修县生态文明建设2020年工作要点重点任务分工