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永修县财政局2023年工作计划
我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央经济工作会议中提出的“要完整、准确、全面贯彻新发展理念”和省委“稳增长、防风险、保稳定、惠民生”的工作要求,严格落实市委“全力以赴抓项目、强产业、拼经济”的工作部署。具体如下:
(一)聚焦县域经济平稳运行,助推经济高质量发展。
1.拓宽收入。
税收收入规范入库。为顺利完成2023年目标任务,从以下几个方面抓实抓细:①建立园区企业经营台账,掌握企业运行动态,税务部门加强辅导,建立良性运行机制。②加强配合协调,园区在企业经营台账基础上,通过日常现场走访帮扶,同步规范企业纳税行为。③商务、工信等部门在企业准入及申报惠企政策时,形成部门合力,规范企业税收。
在全面优化营商环境,提升服务水平,全力兑现各项减税降费政策的同时,做到应免尽免,应收尽收,对企业负责,对县委、县政府负责。
非税收入应缴尽缴。一是相关部门要规范执法理念,执收部门在依法依规的情况下,应收尽收,应缴尽缴。二是规范国有资产处置,用好国家盘活资产的政策,针对当前出台的相关文件要求,深度探索可行性项目。
土地收入精准发力。一是规范房地产市场,相关职能部门要扛起担子,对当前低迷土地市场要带方案出让,带方案外地招商等干预措施,提高土地出让的成功率。二是统筹推进政策性布局土地收入。三是要加强安置房交易监管,设置安置房交易期限,避免冲击房地产市场。
债券收入落实落地。要常态化做好专项债项目储备,形成了“储备一批、争取一批、建设一批、竣工一批”的项目建设梯次滚动接续推进机制,助推县域经济社会高质量发展。
专项资金应争尽争。2023年我局将继续积极争取各类专项资金,同时,配合各单位加大争资争项力度,把争资争项作为财政工作重要衡量指标,加快谋划,全力以赴抓项目促投资稳增长。
2.做优支出。
持续过“紧日子”。各预算单位持续倡导过“紧日子”思想,把严把紧预算关口,严格控制和压减一般性支出,除人员经费、公用经费外,其他类资金统一统筹用于各部门本领域项目,缓解县本级支出压力。
优化支出结构。进一步优化支出结构,根据《关于加强“三公”经费管理 严控一般性支出的通知》(财预〔2022〕126号)等文件要求,严压三公经费,逐步取消不必要项目,确保只减不增。
规范项目支出。按照项目资金全链条管理思维,对每笔项目支出资金进行监管,突出实际实效统筹,注重精简高效管理,强化跟踪问效。
3.提升绩效。
以事前绩效评估,事中绩效监控,事后绩效评价为抓手,紧盯全流程,切实加强项目资金全链条管理,提高资金使用效益,今年将重点对专项债项目、PPP项目和上级专项资金项目进行绩效评价,强化资金全面监管,促进资金安全高效。紧扣“财政资金使用效益”的关键,多点发力,加强绩效结果运用,对绩效评价结果差的项目压减支出或取消预算安排,同步关联行业主管部门的运转经费。把绩效管理工作纳入年度工作考核,使绩效工作成为财政工作的主抓手,也是保障财政资金安全、有效的有力举措。
4.强化监管。
规范项目评审。持续坚持“两不审一确保”的原则,即:未落实资金来源的项目不审,已开工完工的项目不审,资料报送齐全的项目确保一周内完成。
加强财政监督。以财政监督为抓手,倒逼财务规范,促进全县预算单位加强财务管理,严肃财经纪律。2023年我局将开展“三公”经费、“小金库”、“会计信息质量核查”等监督检查,同时,检查报告会同步报送县纪委,通过约束和规范财政资金使用,促进党员干部严以用权、严守纪律。
加强政府采购管理。各单位做到有预算不超支,无预算不采购。切实强化采购人主体责任,加大助企纾困力度,认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》,减轻企业负担。切实提高对中小企业的采购预留份额,预留份额由现在的30%以上,阶段性提高至今年下半年的40%以上,其中预留给小微企业的比例不低于60%。
5.防范风险。
防范“三保”风险。根据江西省财政厅《关于严格地方预算管理筑实兜牢“三保”底线的通知》(赣财预[2022]74号)文件要求,我县将切实提高政治站位,坚决落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署,积极发挥财政职能,严格预算管理,抓实抓牢“三保”保障工作,以实际行动社会和谐稳定大局。
防范债务风险。一是强化政府性债务管理,债务还本付息额全部编入年初预算,落实还款来源,牢牢守住不发生系统性风险的底线。二是针对不同的政府融资平台公司和债务类型,凝聚各方合力,统筹运用多种财政和金融债务手段,分类化解。
防范金融风险。牢牢守住不发生系统性风险的底线,进一步做好防范金融风险,特别是地方法人金融机构挤兑风险、信用风险以及非法集资风险等。
6.稳定队伍。
稳定财务人员队伍。近年来随着各项审计、检查的逐步规范,因财务人员的原因导致检查发现各种问题,暴露出财务人员业务不精、素质不高等问题,主要是财务人员频繁换岗,财务人员跟不上预算管理一体化系统等财政改革要求,财务人员队伍稳定是各单位财务规范、人员规范的基本要求,我们将以财务人员稳定为抓手,着力提升全县财务人员能力素质水平。
积极开展业务培训。2023年拟联合审计等相关部门,开展全县财务人员业务培训,提高全县财务管理水平。积极开展“财政微课堂”、“财政大讲堂”等业务培训课程。督促财务人员学习业务知识,熟悉业务流程,全面提升财务人员综合素质水平,从而进一步严肃财经纪律,规范财务管理,筑牢财政资金安全防线。
国资工作
7.持续集团优化升级。
2023年,继续跟进推进投资集团优化升级,使其增强盈利能力和造血能力。
8.着力加快盘活资产。
进一步盘活融资平台土地存量资产,增加企业造血功能,进一步做到可持续发展。
金融工作
9.加快推进企业上市。①今年目标是“四个一”,即:主板上市一家,新三板挂牌一家,四板挂牌一家,股改一家。②推动出台扶持企业上市帮扶机制。③优化扶持企业上市奖励办法。
10.助推普惠金融发展。①加快推进普惠性金融平台建设,充分发挥金融工具积极作用,加大对中小微企业和个体工商户支持力度,成立了永修县普惠金融服务中心,有益于推动金融行业可持续平衡发展,激发市场主体活力。②加快推进永修县普惠金融服务中心建设,按照“政府主导、监管金融参与、多方聚力”的原则,建设集“政策宣传传到中心、借贷主体信用信息中心、信贷业务撮合中心、信贷增信中心、金融知识培训与咨询中心”为一体的多功能综合性金融服务平台。③积极对接省市政府性融资担保公司,探索以增资入股等方式进行合作,通过靠大联强实现借力发展,为我县市场主体提供充实可靠、成本可降、模式可选的高质量担保服务,尽最大努力解决我县市场主体融资难融资贵问题。
(二)聚焦党建促发展,彰显高质量发展活力。
坚持用忠诚书写担当,用实干诠释使命,用廉洁筑牢底色,切实加强党的建设,提升基层战斗堡垒作用,以高质量党建推动高质量发展。
以“忠”字为先。将“以政领财 以财辅政”作为财政工作的核心要义,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等重要指示精神,坚持党组会“第一议题”学习制度,在领导干部带头学,青年干部创新学,党员干部争着学中,树牢对党忠诚的思想基础,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
以“实”字为重。将打造模范机关作为履行财政职能、加强机关党的建设的重要抓手,坚持“党建+”理念,以“亮晒评比”不断激发财政干部干事创业热情,即:亮工作成绩、晒服务照片、评先进股室、比业务能力,及时找准打造模范机关与业务工作、中心工作的结合点,切实解决“两张皮”问题,在打造中不断提升工作质量,破解工作难题、推动事业发展,用实际行动展现模范机关的使命和担当。
以“廉”字为荣。始终紧绷廉洁自律之弦,练就“打铁还需自身硬”的政治底色。结合财政业务,对标对表财政文化,严抓实管,规范财政权力运行,坚持常态化开展专项资金、会计信息质量监督检查,提升财会监督的权威性和威慑力,让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。进一步完善内控制度,配合驻财政局纪检监察组做好廉政监督、廉政谈话,不断增强干部职工廉洁自律意识和拒腐防变能力。
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