2019年是“十三五”规划的重要之年，是推进“放管服“改革和”供给侧结构性改革的深化之年。财政面临的各种压力都很大，新常态下的财政各项工作，必须通过改善方式、完善机制、深化改革来完成，必须狠抓财力增收不放松，优化支出不放松，厉行节约不放松，并以此来指导各项工作的开展。

一、坚持精细管理，推进改革创新

一方面，认真组织收入。进一步促进国地财合作，促进依法征税、应收尽收。进一步加大对国有资产有偿使用、特许经营收入等非税收入的清查力度，做到征收到位。同时，进一步加强国有资产管理，促进资产合理配置和有效营运。另一方面，科学测算成本。在深化改革过程中，主动把握改革趋势，精心测算改革收益和成本，针对改革对财力的影响做好应对预案。同时，统筹各项改革政策，发挥财政综合部门优势，协同推进各项改革，凝聚改革合力。在推动发展过程中，尤其是在城镇建设中，注重节约成本，把好财政资金关口。

二、坚持精准发力，夯实发展基础

 一方面，在服务县域经济发展上精准发力。充分发挥财政资金的引导放大作用，全力支持实体经济发展，围绕赣江新区建设、园区建设、项目建设和招商引资，努力培植新的收入增长点。认真落实支持企业发展的各项优惠政策，采用贴息、担保等方式，为中小企业广筹资金，帮助企业走出困境，积极壮大后续财源。主动完善财政投入机制，着力发挥财政资金的杠杆作用和财政政策的吸附作用，大力支持产业转型升级。另一方面，在深化财税体制改革上精准发力。着重在深化预算改革和投融资体制改革上发力。进一步细化全口径预算管理，规范预算公开工作，加强一般公共预算资金的统筹使用。找准推进节点，加快项目融资力度，加快PPP项目“落地生根”，引导社会资本参与重大基础设施建设。积极支持政府投融资平台市场化转型，鼓励投融资平台通过股权转让、资产证券化等多种方式引入社会资本，进一步拓宽投融资渠道，提高抗风险能力。

 三、紧盯目标任务，坚持精心监管

 一是房地产业、建筑安装业、金融服务业等实行“营改增”后，相关行业的税负下降给我县财政收入组织工作带来深刻影响，财税部门将强化工作责任，注重部门之间的协调沟通，做好联合办税和综合治税，加强重点税源监控，加大税收稽查力度，防止税源流失。二是加强非税收入征收管理责任落实，加大各类资源资产类非税收入的征缴、监管力度，挖掘增收潜力。三是严格执行中央和省、市关于厉行节约有关规定，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增，努力降低行政运行成本，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化、信息化。四是科学调度财政资金，加快民生类预算执行进度，推进教育、社保、文化、住房等民生项目建设。五是积极盘活财政存量资金，对部门预算结余资金以及超过两年的结转资金，一律收回统筹使用，对收回的财政资金统筹用于民生等重点领域，提高财政资金使用效益。六是加强资金监管。落实专项资金管理办法，严格财政专项资金管理，推进专项资金实质性整合。严格政府投资项目监管，强化重点资金使用的绩效评价，提高财政资金使用效益。完善国库资金管理机制，加强对结余结转资金、财政间歇性资金的管理力度，进一步盘活财政沉淀资金。七是不断完善制度体系。重点加强内控体系建设。加强财政内部控制，做到岗位设立到人、职能明确到人、任务落实到人、责任追究到人，确保各项财政工作规范、有序执行。同时，扩大内部控制的覆盖面，督促行政事业单位建立和有效实施内部控制，促使内部控制覆盖单位经济和业务活动全范围，贯穿内部权力运行决策、执行和监督全过程。

 四、坚持精确控制，巩固管理水平

以财政深化改革精细管理年为主题，加强“五型”政府建设，一是深化预算管理改革。以新预算法为统领，在建立全口径预算管理体系的基础上，继续推进预决算公开，扩大公开范围，细化公开内容。探索跨年度预算平衡机制。硬化预算约束,严格执行县人大审议通过的预算，减少和规范预算调整事项，未纳入预算事项一律不安排支出。涉及全局确需追加的重大事项，按法定程序报批。二是深化收支管理改革。在努力完成全年收入预算的基础上，进一步提高收入质量，做实收入盘子，争取上级更多的均衡性转移支付，在实现“三保”的基础上，竭力保障我县各项重点建设支出需要。三是深化绩效管理改革。扩大绩效管理范围，加强绩效评价结果运用，确保“花钱问效”落到实处。四是严格控制刚性支出。牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制一般性支出和“三公”经费支出，严格预算追加，坚决杜绝不合理开支。五是严格控制债务风险。逐步建立规范的政府举债融资机制，实行规模控制和分类管理，严格举借审批程序，严控新增债务，坚决制止非法集资、违规担保等形式举借政府性债务。积极争取代发地方政府债券，最大限度地用债券置换债务，减轻还本付息压力，确保资金链条不断。六是修订机关管理制度。县财政局按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，切实加强局机关内部管理和制度建设，明确局班子领导分工和AB岗补位制度，建立健全内控管理机制，加强单位印章使用管理，严格干部职工考勤管理，规范公文收发处理流程，努力提高局机关行政效率。七是配合市局开展工作。进一步提升财政干部综合能力素质，提高财政服务社会经济发展水平，根据市财政局“能力提升年”主题，开展“岗位大练兵”、“技能大比武”、“调研大深入”等系列活动，努力实现财政干部“人人懂业务、个个有专长、时时讲正气、处处树形象”的总体目标。

2019年财税工作任务相当艰巨，但面临的机遇也很多，我们将一如既往保持2018年发展的好势头，充分发挥攻坚克难、敢打敢拼精神，再接再厉，在县委的正确领导、各位代表的关心支持下，不断改进工作，不断深化改革，兢兢业业，克己奉公，为促进永修社会各项事业的健康发展做出应有的贡献。

 2019年2月15日