根据《财政部农业农村部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作 的通知》(财农〔2016〕26号)精神，为做好我省耕地地力保护补贴

工作，现制定如下方案。

一、指导思想

以提高粮食综合生产能力为总体目标，以实施藏粮于地战略 为工作主线，以提高耕地地力为基本要求，通过实施耕地地力保护 补贴，引导农户推广种植绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田、增施有机 肥，推进科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等

措施，保护和提升耕地地力和质量。

二、基本原则

1. 保持稳定，优化结构。在保持农业补贴政策的稳定性和连 续性的基础上，优化补贴结构，突出政策效能，调动农民保护耕地

的积极性。

2. 省市指导，县级实施。省财政厅和省农业农村厅负责补贴 政策方案的制定，省市两级共同加强工作指导、绩效评价和监督检 查。各县(市、区)政府负责补贴政策的落实，按照统一补贴标准和

耕地地力补贴面积，及时将耕地地力保护补贴资金发放到户。

3. 强化管理，严格监管。严格执行补贴资金专户管理制度，规范补贴资金拨付程序，强化补贴面积和资金公示制度，实行补贴兑付社会保障“一卡通”,确保补贴资金及时足额到户。

三、资金来源及分配办法

2020年中央财政拨款付耕地地力保护补贴资金，用于耕地地力 保护。补贴资金按由省财政厅会同省农业农村厅根据各县(市、 区)登记上报的补贴耕地面积，核算各县(市、区)所需的补贴资金

数额，并切块下拨至各县(市、区)。

四、补贴对象

补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的农户。对国有农场 和村集体所有耕地，补贴资金直接发放到国有农场和村集体。享 受补贴的农户，对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意识， 积极主动推广种植绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田、增施有机肥，推  进科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等措施， 保护和提升耕地地力和质量。享受补贴的国有农场和村集体，要 重点发展粮食生产，有条件的要积极推进双季稻种植。要严格执

行耕地保护的要求，执行财务管理规定，严禁挪作他用。

五、补贴标准

补贴标准为112元/亩。

六、补贴面积界定

补贴依据为确权登记颁证到户的耕地面积，对暂未颁证到户 的，可以是二轮承包耕地面积，国有农场和村集体耕地按确权面积 或自然资源部门认定面积予以核定，具体方式由县(市、区)政府结

合本地实际自行确定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的 耕地，以及占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地 等，不予补贴。实行抛荒地与耕地地力保护补贴资金相挂钩的原 则，对弃耕抛荒超过两年(含两年)的耕地，暂停该承包户抛荒耕地

地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。

七、补贴程序

(一)核实补贴面积。按照“村组登记、两榜公示、乡镇初核、县

级确认”的程序，对农户补贴耕地面积进行核实。

1. 村组登记。村组按照补贴面积界定的要求，对农户耕地地 力补贴面积(确权面积或二轮承包面积)进行逐户登记，经农户签 字确认、张榜公示等程序后，将登记到户的耕地面积上报乡镇。村  集体耕地由村组登记，经村小组长和村委会主任签字确认；必须同  农户耕地面积一并张榜公示后上报乡镇。对已作为畜牧养殖场使  用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕  地等已改变用途的耕地，以及弃耕抛荒超过两年(含两年)的耕地、 占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，在登记

时要进行核减。

2. 乡镇初核。乡镇(农场)组织对村级上报的农户和耕地面  积情况进行核实，核实无误后，汇总上报县(市、区)农业农村局。 国有农场耕地由各总(分)场登记并由总(分)场法人或场长签字确

认，经张榜公示后报县(市、区)农业农村局。

3. 县级确认。县农业农村局牵头组织对乡镇上报的补贴耕地面积情况进行核查，同时，对国有农场和村集体耕地进行核查，最终确认全县享受补贴的耕地总面积。