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中共永修县委关于巡视整改进展情况的通报

发布日期: 2021-02-07 17:24 来源:永修县人民政府门户网站 字号:[ ]

按照省委统一部署,2020年5月20日至7月21日,省委第四巡视组对永修县进行了巡视;8月19日,省委第四巡视组向中共永修县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高站位,强化担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任

永修县委始终把落实巡视整改工作作为一项重大政治任务,切实担起主体责任,认真查问题、找根源、定举措,全面深入抓好整改落实。

(一)提高政治站位,增强整改自觉。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,切实增强巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。省委巡视组反馈意见之后,县委第一时间召开巡视整改动员部署会议,传达学习巡视永修反馈意见,对巡视整改工作进行安排部署。先后召开4次县委常委会研究巡视整改工作。2020年9月11日,召开全县巡视整改工作任务部署交办会;10月30日,召开全县加强纪律作风建设落实巡视巡察整改要求工作会;11月5日,县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,深入查摆问题,深刻剖析根源,严肃认真开展批评和自我批评,切实抓好整改落实,把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,进一步增强了抓好巡视反馈问题整改落实的坚定性和自觉性。

(二)压实主体责任,层层传导压力。县委切实加强对整改工作的全面领导,层层压实责任、逐级传导压力,细化分解任务,狠抓整改落实。成立了由县委书记任组长的县委巡视整改工作领导小组,下设办公室,由县委副书记任办公室主任,统筹负责县委整改办日常工作。县委书记认真履行整改工作第一责任人责任,坚持以上率下,发挥“头雁效应”,带头落实整改要求,对整改方案亲自审定、对关键环节亲自协调、对重要案件亲自督办,多次召开专题会议听取整改进展工作汇报,实地督查整改落实情况,并在县委全会上对巡视整改工作进行了强调部署。

(三)坚持从严从实,推进巡视整改。县委第一时间对省委巡视组反馈的问题和意见建议逐项细化,制定整改方案,明确了问题清单、责任清单、任务清单和整改台账“三清单一台账”,确保整改具体到事、责任落实到人。县委巡视整改督查组对省委第四巡视组巡视反馈意见整改及意识形态、选人用人、巡察工作等专项检查整改落实情况开展了实地督查,确保了各项整改任务落到实处。

(四)完善制度机制,务求整改实效。坚持标本兼治,既强化“当下改”的实效,又探索“长久立”的机制,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合起来,举一反三、建章立制,探索建立和推行了一批科学务实管用的有效措施和长效机制。同时,县纪委监委、县委组织部联合下发了《关于监督推动巡视巡察整改工作暂行办法》,将各单位的巡视整改情况列为日常监督重要内容,及时发现和解决存在的问题。对整改不力、敷衍整改的坚决严肃问责,确保各项整改工作落实到位。

二、聚焦问题,细化举措,不折不扣抓好巡视反馈意见整改

(一)“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位,发挥区位优势和政策优势、主动融入积极作为有差距”方面问题整改情况。

1.关于“思想融合”方面的问题。

整改情况:一是2020年9月18日安排了3名领导干部参加赣江新区2020年处(科)级干部主体培训班暨党务工作培训班,进一步提升组团干部政治素养和工作能力。二是2020年9月23日召开县委理论中心组学习会,邀请了省委党校教授讲授关于赣江新区体制机制创新研究方面的课程,帮助全县领导干部正确认识近年来行政区划调整对永修发展的重要意义。三是2020年10月20日召开县委常委会专题学习易炼红省长在赣江新区建设领导小组第十一次会议上的讲话精神,强调要主动对接融入、加大招商项目对接、抢抓各项工作进度、争创新区组团先进,努力为赣江新区的建设和发展作出永修组团应有的贡献。四是2020年11月5日召开永修县委常委班子巡视反馈问题整改专题民主生活会,在思想认识、政绩观等方面进行自我剖析,查摆问题原因,提升认识,抓好落实。

2.关于“运用新区先行先试政策”方面的问题。

整改情况:一是在利用先行先试政策等方面加强与新区对接,邀请赣江新区“十四五”专家团队赴县开展“十四五”调研指导,积极组织各部门献言献策,充分表达我县“十四五”发展的有关诉求;向赣江新区报送了《永修县关于拟写入省“十四五”规划有关建议的报告》,力争更多重大事项纳入省、新区十四五规划。二是在人才信息等方面加强与新区对接,2020年10月13日召开了赣江新区人才政策解读及人才信息对接培训会。三是在国土空间规划编制等方面加强与新区对接,确保统筹区和直管区的规划实现无缝对接,同时积极主动配合新区做好土地征收工作。四是在路网设施、公交班线等方面加强与新区对接,于2020年8月10日开通了至中医药科创城管委会的公交班线,永修县城3路公交线更名为永修组团3路;按照赣江新区统一规划,积极配合永修至桑海段的落地实施。五是在饮水管网规划、建设等方面加强与新区对接,与赣江新区桑海润泉供水有限公司管网互通补给供水。六是在天然气管网规划、建设等方面加强与新区对接,督促港华天然气公司加快天然气管网建设进度。

3.关于“工作契合力度”方面的问题。

整改情况:一是扎实做好赣江新区和九江的联络员工作,每月定期向九江和赣江新区报送重大项目推进情况,积极向赣江新区领导小组会议报送永修组团重大事项情况,全力争取赣江新区政策扶持。二是2020年10月14日,县委组织部主要领导、组团办负责人到赣江新区党群工作部沟通永修县组团机构设立工作,并初步达成一致。三是积极配合赣江新区直管区建设发展,对赣江新区直管区范围内的经济社会事务移交做到精准、细致,确保移交过程群众利益不受损,配合做好赣江新区辖区内插花地区的社会事务和征地拆迁工作,积极融入赣江新区发展。

4.关于“首位产业升级改造”方面的问题。

整改情况:一是制定有机硅产业链年度工作方案草案和招商考核方案,完成产业链“四图”(产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图)、“五清单”(重点企业清单、在建项目清单、招商信息清单、问题清单、政策清单<含负面清单>)。二是出台《永修县关于鼓励工业项目“腾笼换鸟”实施意见》,2018年-2020年清理小化工企业8家,腾出用地243亩。三是巡视整改以来,已围绕星火有机硅公司引进下游关联项目天永诚有机硅、耀达有机硅、五色石特种硅油项目、申生有机硅及催化剂项目16个。四是已指导企业编制重大项目推进时序表;正协助企业按照项目推进时序表办理手续,已协助嘉力科有机硅项目完成开工前手续,设备已进场。五是902项目己建成试投产;特种硅树脂项目己完成可研并己完成备案;润禾新建项目己全面开工建设。

5.关于“研发能力和成果转化”方面的问题。

整改情况:一是支持星火有机硅公司开发下游产品,加大星火有机硅公司国家技术中心、省级创新研究中心建设,加强校企合作,完善产学研体系,提升研发能力和成果转化效率。二是将10万平方米有机硅产业孵化基地整体租赁给江西蓝星星火有机硅有限公司,用于建设埃肯创新中心、中试实验室,以及年产2万吨液体胶等项目。

6.关于“工业结构优化”方面的问题。

整改情况:一是坚定“首位产业+主导产业+新兴产业”主攻路径,加快推进全线产业体系迈向中高端;同时,按照《关于实施产业链链长制工作方案》(永办字〔2020〕29号)文件要求,重点发展有机硅、绿色建材、电子信息和装备、数字经济等产业。二是形成入园工业项目合同书参考范本,在合同参考范本中购地项目明确了年产能、年产值、年亩均纳税标准,租赁项目明确了年产能、年产值、年每平方米纳税标准等要求,从源头上提高入园项目质量,引进更多优质项目;2020年5月下旬巡视以来,边巡边改,紧盯项目信息,已签约引进3个20亿元以上项目、1个10亿元以上项目、15个1亿元以上项目。三是以康佳新材料和赣江新区装配式产业基地为重要增长极,依托全县丰富的砂石资源,加快推进立邦等一批重大项目建设。四是加快中车、新松机器人项目建设和中车展示中心、新松机器人标准厂房、银河表计二期全智能化车间建设,围绕中车、新松、银河表计三大龙头,全力引进更多电子信息和装备制造上下游产业链配套项目。五是制定了《永修县数字经济产业链发展工作方案》;成功签约拜尔生活电器、魅丝蔻、雪玲妃等数字经济产业项目。六是加大实施传统产业优化升级力度,遴选市级传统产业优化升级试点企业12家以上,争取更多项目资金,进一步推进工业结构优化。

7.关于“绿色发展”方面的问题。

整改情况:一是实现“1+4”企业帮扶机制,每家企业安排办事员、特派员、安监员、环保员,消除监管盲区。2020年8月31日,我县召开云山经开区星火云山片区企业“1+4”帮扶工作推进会,云山经开区挂点干部共计走访81家园内企业,梳理出72条困难和问题,已处理完成41条,已做好解释工作4条,待持续跟进27条。70家帮扶单位跟企业进行了对接,帮助企业解决了困难和问题。二是已经开展危险化学品安全专项整治三年行动,动员各部门、各企业全部参与,提高本质安全;县应急管理局园区分局已经安排8人常驻园区办公,安排2辆执法用车,加强一线监管力量,实现监管常态化。三是聘请中国化学品安全协会专家指导服务危化企业24家,危险化学品重点县专家检查指导危化企业5家,帮助企业提高安全管理水平;要求企业在没有达到安全生产条件的情况下,禁止组织生产,对排查发现存在重大安全隐患的公司挂牌督办,已完成整改。四是组织实施水污染治理工程,同时开展重点水域国控、省、市水质断面加密监测,发挥预警作用,2020年水环境质量有效改善;对星火工业园全面开展环境隐患排查、涉水专项检查、涉气专项检查、固废专项检查等行动。五是对相关公司固体废物外渗等违规情况责令整改,对其环境违法行为依法查处,指导企业提升危险废物规范化管理水平;同时进行全面排查,针对发现的环境隐患责令整改,要求企业尽快清理库存的危险废物,消除环境风险。六是加强生态环境执法队伍基础能力建设,规范执法程序,开展“双随机、一公开”,对企业存在的环境问题进行指导整改;依托第三方技术力量对企业存在的问题对症下药,帮助企业健康、持续发展。

8.关于“城市化理解和把握”方面的问题。

整改情况:一是加快推进《永修县国土空间规划(2020-2035)》的编制工作,在编制的《永修县国土空间规划(2020-2035)》中充分考虑城市功能,科学布局,优化结构。二是加速产城融合推进步伐,加快推进龙山三期、农机厂和公租房等保障性住房建设,实施东永商城等老旧小区改造,启动1000套以上城镇公租房建设;加快推进湖东农贸市场开工建设;确保县文体艺术中心和金融中心主体工程完工;推进职教园等项目签约落地,促进城市功能提升、人气聚集。

9.关于“民生领域投入”方面的问题。

整改情况:一是大力推进教育提升工程,教育领域投资达3.32亿。投资1亿新建新城小学湖东分校、投资2400万新建新城幼儿园湖东分园。投资8000万扩建县一中、投资1.05亿扩建县二中、投资2300万扩建外国语学校等扩容升级工程开工建设,强化城镇小区配套幼儿园治理,缓解“大班额”问题。二是加大卫生领域投入,投资达5.92亿。投资2.8亿元完成了县人民医院湖东院区建设,投资4000万元新建新妇幼保健院,投资6200万元启动传染病大楼建设、投资1.56亿元启动县中医院整体搬迁工程、投资1500万元启动中医院防控救治能力提升工程、投资2200万元启动县疾控中心整体搬迁工程、投资800万元启动涂埠镇卫生院整体搬迁新建工程、投资900万元启动马口镇中心卫生院整体搬迁工程。三是全面优化调整城乡公交线路;加快推进立滩公路、恒滩公路等县道升级改造;完成外国语学校跨建昌大道人行天桥建设;加快推进万宝路项目建设。四是计划新建停车场6个,停车位1100个。五是加快推进县社会福利院搬迁新建;加快推进湖东、康乐和南洲社区养老服务设施先行试点投入使用;推动颐和家园(泰华银杏园)医养项目、星海公益养老院项目开工建设。

10.关于“县委精心谋划部署、统筹调度”方面的问题。

整改情况:一是落实省市关于“六稳”“六保”工作精神,按照《永修县人民政府印发关于扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》文件要求,积极帮助企业争取各级资金补助,落实奖励政策。已累计减税降费39349万元;累计为27户出口企业办理出口退(免)税14921万元;完成兑现2019年工业高质量发展奖励资1409.98万元;已申报星火有机硅“四基”等3个省级专项,市级“两化融合”项目5个,市级技改项目5个,市级军民融合项目2个;组织5家企业申报独角兽、瞪羚企业;积极为受疫情影响的农业企业、农民专业合作社等农业经营主体办理惠农贷款申请,疫情发生以来,共为423户农业经营主体审批贷款申请1.08亿元;已为全县17家企业招录的833人发放招工补贴41.79万元;通过联系企业,了解企业招工宣传情况,已为17家企业发放了招工宣传补贴5.1万元。二是推广“赣服通”升级版,扩大掌上办理覆盖面;推进“政务服务好差评系统”上线;开设惠企“政策兑现”代办服务窗口,并进一步梳理和完善相关惠企政策;推行投资项目“容缺审批+承诺制”办理模式。三是积极按照省市县要求兑现扶持政策奖励,对照稳经济增长26条政策措施,对符合奖补政策的企业进一步摸底,已为企业争取各类奖补资金约856万元。四是深入推进“降成本优环境”专项行动,千方百计在用工、融资等方面降低企业成本,降低企业用工等各项成本3575.29万元;按照《关于支持工业经济高质量发展和科技创新奖励办法》(永字〔2020〕8号)文件要求,落实高新技术企业、独角兽、瞪羚企业、绿色工厂、“两化”融合、科技成果转型转化等方面的奖励措施,已兑现2019年136家企业工业高质量发展奖励资金1409.98万元;强化金融政策支持,着力提升融资保障,加大“科贷通”投放扶持力度,已帮助企业融资约1660万元。

11.关于“资金补贴申报”方面的问题。

整改情况:一是进一步优化企业申报补贴资金流程,提供线上申报渠道,安排专人进行代办,节省企业申报时间。目前已经将精简企业员工参保人员花名册、工资发放表、社保缴纳收据、法人身份证复印件、稳岗返还红头文件5个申报材料,从原来的9个申报材料减少至4个,提高企业申报积极性。二是安排人员上门主动对接,制定政策落实计划表,逐步分批完成对剩余企业稳岗返还政策落实工作,目前对所有符合条件的企业全部落实到位。

(二)“贯彻落实全面从严治党战略部署有差距,‘两个责任’落地落实不够”方面问题整改情况。

12.关于“关键少数表率作用发挥”方面的问题。

整改情况:一是2020年10月20日,召开县委常委会集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》及《江西省贯彻<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施细则》,强调要领导干部要带头参加组织生活,按要求开好民主生活会。二是组织全县各级党组织专题学习相关文件精神,按照要求规范开展民主生活会,提高民主生活会质量。每次开展民主生活会前组织部门对参加指导人员进行培训,从严把好指导关。

13.关于“少数班子成员纪律意识”方面的问题。

整改情况:一是在全县范围内开展棚改加班补助发放自查自纠工作,要求近三年参与棚改的单位对本单位发放了棚改奖励的人员进行自查,严格按范围发放,对存在的违规领取的补助金一律追缴到位。二是对棚改加班补助发放自查自纠情况进行监督检查,收缴相关人员超标准发放的棚改加班补助。

14.关于“推动全面从严治党向基层党组织延伸”方面的问题。

整改情况:一是制定《永修县党风廉政建设工作约谈制度》,健全全县上级党委(党组)负责人对下级党组织负责人、相关责任人常态化约谈工作机制,重点聚焦管党治党主体责任在落实过程中存在的问题进行提醒。二是组织开展全县招投标领域腐败问题专项治理,破获串通投标案1件,抓获犯罪嫌疑人3人,追回违法所得10万元。对承揽工程问题进行初核,第一种形态处理1人。对公款吃喝问题立案审查,给予党纪政务处分3人,第一种形态处理3人,问责1人。三是组织专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等相关文件精神。制定完善公务接待、工程管理、聘用干部等制度,严格执行《永修县政府投资项目管理办法》,对相关单位实施财务内审。

15.关于“有的乡镇党委对班子成员、镇村干部教育管理”方面的问题。

整改情况:一是采取约谈乡镇班子成员或相关村干部方式,进一步传导压力;深入问题频发的乡镇、村,通过讲授廉政党课,以身边的反面典型案例警示教育党员干部。就落实全面从严治党主体责任情况,县纪委与巡视反馈乡镇的党委班子主要成员进行了集中谈话,镇党委书记与村党组织书记进行了集中谈话。下发《关于在全县乡村开展警示教育的通知》,组织全县乡村两级干部、集中观看《迟来的忏悔》《蚁贪之害》警示片。通过县委理论中心组集中学习形式组织县四套班子领导、各地各单位“一把手”参观了永修县警示教育基地,观看警示教育片。加强对授予荣誉前的审查,严格按照《关于党风廉政建议回复工作的操作试行办法》,将信访室、党风政风监督室、巡察办均纳入联合会审范围,并通过全体委班子成员层层把关,做到检举控告、监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的、在查的、已查出的情况全覆盖。二是2020年6月,已开展2期村党组织书记培训班,并将廉政建设等作为重要内容。三是2020年6月底启动县委第十二轮巡察。对滩溪镇、马口镇、九合乡、吴城镇等四个乡镇开展巡察,并巡乡带村,对村(社区)开展延伸巡察,完成本届县委村(社区)延伸巡察全覆盖任务。四是开展镇村两级“以案示警”“以案促改”警示教育活动,定期对挂点村党风廉政建设工作进行调度。由党委书记、纪委书记对班子成员、村居党支部书记进行以廉洁从政为主题的谈心谈话,防患于未然。

16.关于“巡察监督”方面的问题。

整改情况:2020年9月18日对县委第十二轮巡察工作进行撤点,草拟巡察工作报告;9月23日,县委巡察工作领导小组听取了县委第十二轮巡察工作汇报;9月29日,书记专题会听取了县委第十二轮巡察工作汇报;10月10日完成反馈。2020年6月底启动的县委第十二轮巡察工作,派出四个巡察组对县委宣传部、滩溪镇等12个部门单位党组织开展巡察,安排进驻时间45天。共抽调41人组成四个巡察组,其中每组从专业人才库中选配财会审计专业人员3名,优秀年轻干部11人参与巡察。制定《十四届县委第十三轮巡察工作方案》,按“一拖三”模式对剩余的12个党组织开展为期45天的常规巡察,完成本届县委任期内巡察全覆盖。

17.关于“日常监督”方面的问题。

整改情况:一是强化对公款吃喝行为的日常监督,结合“三公”监管平台建设情况发现问题,下发《关于对部分单位公务接待问题整改情况开展“再监督再检查”的通知》,组织9个派驻纪检组再监督再检查。中秋、国庆期间安排明察暗访1轮,印发通报1期,转发省纪委典型问题通报1期。对2019年9月公款聚餐喝酒事件立案查处,给予党纪政务处分7人,诫勉谈话4人,批评教育4人。二是建立党风政风监督重点工作定期抄告制度,强化日常监督信息共享,定期听取派驻机构、乡镇纪委监察办日常监督情况报告。已下发工作提示2期。2020年10月27日召开反腐败协调小组工作会,总结当前反腐败工作情况,增强反腐败协调小组成员单位间的协作意识,扩大信息渠道。

18.关于“监督缺位”方面的问题。

整改情况:一是2020年10月,县纪委监委、县委组织部联合印发了《关于进一步加强退出领导岗位干部监督管理的通知》(永组字〔2020〕35号),要求全县各地各单位认真对照《关于进一步加强退出领导岗位科级干部管理的通知》(永组字〔2020〕3号)和《永修县受党纪政纪处分人员教育及后续管理办法(试行)》(永办字〔2017〕53号)文件精神,认真开展了一次全面专项自查,并形成自查报告,并督促退出领导岗位县管干部签订承诺书。共有61个单位(含下属单位)开展了专项自查,推动219人(含改任职级干部)签订了承诺书。二是对巡视反馈的违规兼职取酬的问题立案查处,党纪政务处分1人,违纪所得上交县财政。已查处违规兼职取酬案件4件。

19.关于“执纪问责”方面的问题。

整改情况:加大问题线索查办力度,下发督办函,目前审计移交未办结的问题线索均已立案。

20.关于“与政法机关沟通协调”方面的问题。

整改情况:一是2020年8月6日,县纪委组织召开移送涉嫌违法犯罪党员问题线索约谈会,对7名相关责任人进行了约谈,对落实线索移送工作要求进行了再学习。县公安局、县检察院等相关单位均组织了学习,采取下发通知、签订承诺书等形式强化要求,常态开展线索移送工作。2020年8月10日以来,县公安局向纪检监察机关移送问题线索19条、县检察院12条、县法院5条。二是制定《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索责任追究办法》,细化责任落实,线索移送工作逐步常态化。

21.关于“执纪违纪”方面的问题。

整改情况:一是对相关案件进行纠正。对案中弄虚作假、违反程序的相关责任人进行查处,诫勉谈话3人,批评教育1人。在全县纪检监察工作座谈会上对发现的乡镇纪委存在违反办案流程、弄虚作假的问题予以通报。加强实地检查,2020年9月上旬对乡镇纪委2019年6月以来办理的立案案件开展了一次抽查,对发现问题当面进行反馈、纠正。加强对乡镇纪检专干的业务指导,2020年8月以来,共抽调7名纪检专干跟班学习。日常“乡案县审”过程中严格把关,2020年9至10月,因材料不完善等原因退回案件5件。2020年10月30日召开全县纪检监察系统全员培训,对审理工作进行了再学习、再强调。

22.关于“融资平台资金监管”方面的问题。

整改情况:一是制定出台《关于进一步加强赣江新区永修投资集团运营管理的实施意见》《永修县投资集团资金管理办法》,完善决策程序,依法治企,科学治企。二是完善资金管理办法,规范内部资金借支制度,加强内部监督,杜绝无偿借支行为发生。三是2020年10月12日十四届县委第98次常委会研究同意县投资集团成立纪检监察部门,并委派专职纪检干部;制定了《关于推进县管企业纪检监察体制改革的方案》,明确县管企业纪检监察机构规范化建设要求,加强业务指导。对发现的相关问题线索予以立案1起。四是将无偿借给企业的资金全部追回。

23.关于“专项资金监管”方面的问题。

整改情况:一是加强财政资金监管,完善财政资金拨付流程管理办法,在单位编制分月用款计划环节严格把关,审核资金拨付进度和收款账户等信息。二是对财政惠农资金全部纳入民生资金监管系统,将所有涉及民生的资金置于干部、群众的监督之下。发现违规违纪问题,予以严肃查处。三是将违规拨至个人账户的财政补贴资金缴回县财政,县财政按要求将补贴资金拨付至企业对公账户。

24.关于“违规公款”方面的问题。

整改情况:一是开展2020年中秋、国庆期间明察暗访工作1轮,通报1期;下发《关于对“餐桌上的浪费及腐败”开展监督检查的通知》,开展为期1周的监督检查,对发现的问题严肃查处;下发《关于对部分单位公务接待问题整改情况开展“再监督再检查”的通知》,对全县166个单位相关问题整改情况进行检查;转发省纪委典型问题通报1期。二是严肃执纪问责。对发现的、违反中央八项规定精神问题予以立案审查,释放越往后越严的信号。三是对有关单位进行全县通报批评,对相关人员处以罚款;下发《关于进一步严肃财经纪律加强财务管理的紧急通知》;召开全体财务人员紧急会议进行警示教育。四是完成全县预算单位会计人员素质大检查,2020年10月27、28日两天举办全县会计人员培训班,加强从业人员相关知识培训。

25.关于“发放津补贴和报销差旅费”方面的问题。

整改情况:一是按照《关于进一步规范我县机关事业单位岗位津贴补贴、企业薪酬及奖金福利发放工作的实施意见》(永人社字[2019]89号)文件,由县人社局牵头,联合县纪委监委、县财政局等部门对违规自定自发节假日值班补助、超标准报销差旅费、超范围发放岗位津贴等进行专项检查。二是县纪委监委对相关单位超范围发放安全生产岗位津贴行为进行了核查,违纪款予以清退,进行通报批评,责令相关责任人作出深刻检查,并于2020年12月3日在全县进行通报。对相关单位违规发放加班补贴、超标准报销差旅费行为进行严肃查处,给予党内严重警告处分1人,收缴违纪所得。三是针对违规发放津补贴、报销差旅费问题制发监察建议书3份。2020年1至10月,共查处违反中央八项规定精神问题55个,处理79人,其中查处违规发放津补贴9个13人,查处违规报销差旅费问题2个3人。四是县财政局对各单位违规发放的津补贴及超标准发放的差旅费给予全部收缴县财政。

26.关于“会议多”方面的问题。

整改情况:制定县级会议筹备相关业务指导要求,印发《关于进一步做好精文减会、规范督查考核工作的通知》,大力推动精简会议,严格会议审批和议题把关,对内容相关、时间相近、人员相似的会议,合并或接续召开,从严控制会议规模,确保每年举行会议总数不断减少。

27.关于“文件多”方面的问题。

整改情况:印发《关于进一步做好精文减会、规范督查考核工作的通知》,对精文减会工作进行了明确规定,严控发文规格,严格发文审批程序,并做好日常统计。

28.关于“调研检查多”方面的问题。

整改情况:一是制定科学合理的调研计划,能合并的坚决合并,无必要的坚决取消。二是严格实行年度督查检查考核计划管理,年初对全县各部门督查工作进行梳理汇总,制定全县年度督查检查计划,撤销或合并相关督查检查,加强全县督查检查考核的审批管理,进一步统筹规范各类督查检查工作。

29.关于“作风不实”方面的问题。

整改情况:一是2020年7月,已责令有关人员和单位分别进行说明并深刻检讨;10月15日,已对相关人员进行谈话提醒。二是从2020年6月15日开始,抽调8名素质高、业务好的干部,结合干部人事档案专项审核全覆盖和“回头看”等工作,对档案进行系统审核。目前档案审核完成100%。对年度考核表中存在随意、应付的情况委托所在单位主要负责同志对相关人员批评教育。三是县纪委监委加大对形式主义、官僚主义问题的监督检查力度,对发现的问题严肃查处。2020年1至10月,共查处违反中央八项规定精神问题55个,处理79人,其中查处形式主义、官僚主义25起,处理 39人次;10月27日对第十二轮巡察发现存在形式主义、官僚主义问题单位开展约谈;10月30日召开全县加强纪律作风建设落实巡视巡察整改要求工作会,对相关纪律进行再重申再要求。

30.关于“一些工作重形式轻实效”方面的问题。

整改情况:一是2020年9月30下发《关于在全县开展新农村建设中“重形式轻实效”现象专项整治的通知》,组织开展新农村建设专项整治,重点排查近两年来各乡(镇、场、企业集团)在开展新农村建设过程中是否存在重形式轻实效,注重打造亮点现象,对发现的问题及时督促整改到位,坚决杜绝新农村建设中重形式、轻实效的现象。二是制定了整改方案和措施,并对今后新农村建设下发相关要求,杜绝类似事情发生;打造家庭式农家乐,响应乡村振兴战略的同时增加农民收入;认真开展自查以及现场排查,未发现类似问题。

(三)“贯彻新时代党的组织路线有差距,执行民主集中制和党员干部队伍建设有欠缺”方面问题整改情况。

31.关于“决策不够科学方面的问题。

整改情况:一是2020年10月20日,召开了县委常委会传达学习《县委全体会议规则》《县委常委会工作规则》等文件精神,强调重大事项决策要严格按程序广泛征求意见、科学论证。城区、乡镇及园区重大项目严格按照《永修县城乡规划委员会工作制度》要求执行,对规划设计方案进行专家论证、政务网公开,广泛征求社会各界意见,并及时召开规委会进行科学研究。二是对相关项目进行全面自查自纠,邀请第三方公司对相关项目改造项目进行财务内审,规范重大设计变更调整程序,报项目领导小组会议、县政府常务会审批,完成项目建设。

32.关于“识人察人用人”方面的问题。

整改情况:一是严格落实干部监督联席会制度。2020年10月23日,召开全县干部监督联席会,各成员单位结合本单位工作实际,就2020年履行干部监督工作职责情况进行了发言,对做好下一步全县干部监督工作提出了意见和建议。成员单位每月报送一次《干部监督信息交流报送表》,及时交流、沟通干部监督信息情况,加强日常工作联系。二是2020年9月,结合2019年度县管领导班子和领导干部年度考核工作,同步开展县管领导干部政治素质考察,全面了解县管领导班子运作情况和县管领导干部日常表现情况。三是2020年9月干部职级晋升考察,已落实党委(党组)书记、纪委书记(纪检监察组组长)双签字制度,强化对考察对象廉洁自律情况的把关。四是对于收到的干部提拔、进一步使用和职级晋升征求意见函,严格按照程序把关,并报班子成员逐一阅示,实事求是回复意见。

33.关于“吃空饷”方面的问题。

整改情况:一是2020年9月16日,发布了《关于进一步开展机关事业单位防治“吃空饷”问题自查自纠工作的通知》,要求各单位在5月份开展自查工作的基础上,根据省委巡视反馈的意见,再次全面深入细致地开展一次自查自纠工作。2020年9月14至18日,根据问题线索,相关职能部门联合开展一次专项核查。各单位已完成自查,报送了自查情况统计表、单位和人员清理情况汇总表;根据问题线索,对16个单位的核查已完成。印发《关于开展机关事业单位防治“吃空饷”问题专项整治“回头看”工作的通知》(永人社字〔2020〕67号),2020年10月9日-14日,在各单位自查的基础上,成立四个联合检查组分别对全县119个部门单位进行了全覆盖检查,已形成检查情况报告。二是对巡视反馈和检查抽查中发现的“吃空饷”问题,县联合检查组已将相关问题线索移交至县纪委监委查处。

34.关于“干部任职”方面的问题。

整改情况:进一步梳理在企业任职人员并建立台账。2020年10月12日,县委组织部向有关人员所在单位发放《督办函》,行政单位干部已全部免去企业职务,回原单位工作,事业单位干部已免去事业单位职务。

35.关于“干部因私出国(境)证件管理”方面的问题。

整改情况:一是按照2019年12月31日印发的《关于进一步规范县管领导干部因私出国(境)管理的通知》(永组字〔2019〕47号),规范完善出国(境)证件管理台账,建立因私出国(境)证件《办理审批登记》《上交情况》《借出归还》3本工作台账,其中,将借出和归还情况纳入统一的台账管理。二是从2020年7月中旬开始,根据省、市组织部门统一安排,完成违规办理、持有因私出国(境)证件集中清理工作,认真做好因私出国(境)证件查询、备案、比对等工作,对3名未及时上交因私出国(境)证件科级干部,及时督促其上交因私出国(境)证件,并要求进行深刻检讨;购置防火防盗的密码保险柜,已将因私出国(境)证件放置密码保险柜内,并明确专人管理。

36.关于“人才匮乏”方面的问题。

整改情况:一是及时更新完善村级干部后备库。重点把农村致富带头人、退役军人、外出务工返乡人员等群体纳入村级后备库,确保每个村都有一名年轻的村级党组织书记后备人选,并注重平时的培养和锻炼。已下发关于更新永修县村级后备干部名册的通知,并对村级后备干部干部名册进行更新,每个村确保有一名年轻的村级党组织书记后备人选。二是全面贯彻落实村党组织书记县级党委组织部门备案制度。2020年已按新的操作规程调整备案了村党组织书记,优化了全县村“两委”干部年龄结构;结合村“两委”换届,对全县村“两委”换届村干部年龄结构提出明确要求,确保换届后的村“两委”干部年龄结构明显优化。

(四)“落实整改责任不够到位,存在边改边犯现象”方面问题整改情况。

37.关于“环保督察整改”方面的问题。

整改情况:一是按照《永修县贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》和《永修县重点环保督察问题领导包案实施方案》文件要求,定期调度整改情况,对于严重滞后的进行约谈。二是各整改问题按已制定的整改方案抓紧实施,并按时间节点完成整改销号。

38.关于“有的问题边改边犯”方面的问题。

整改情况:一是印发《关于进一步做好精文减会、规范督查考核工作的通知》,对精文减会工作进行了明确规定,确保发文和会议数量逐年降低。二是开展2020年中秋、国庆期间明察暗访工作1轮,通报1期;下发《关于对“餐桌上的浪费及腐败”开展监督检查的通知》,开展为期1周的监督检查,对发现问题严肃查处;下发《关于对部分单位公务接待问题整改情况开展“再监督再检查”的通知》,对全县166个单位的相关问题整改情况进行检查。三是加大问责追责力度。对边改边犯的,从严从重追究相关责任人责任,该通报曝光的一律通报曝光,2020年已印发相关通报6期,转发省纪委典型问题通报1期。

39.关于“巡察整改的日常监督责任”方面的问题。

整改情况:一是制定《关于监督推动巡视巡察整改工作暂行办法》,明确县纪委监委、县委组织部等有关部门负责巡视巡察整改日常监督、沟通对接、牵头抓总作用;县纪委县监委各纪检监察室、派驻机构和县委组织部相关业务室履行巡视巡察整改日常监督、监督检查工作;县纪委县监委、县委组织部及其他有关部门对巡视巡察移交的问题线索应及时办理,3个月内反馈办理情况至县委巡察办等相关职责,压实日常监督责任。二是2020年9月,已制定调阅工作方案,并把被巡察党组织抓整改落实情况作为每季度基层党建资料调阅工作的范围;把巡察成果和被巡察党组织抓整改落实情况作为2019年度县管领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

40.关于“巡察移交问题线索办理”方面的问题。

整改情况:一是认真甄别巡察移交的问题线索,对于速查速办的及时办理;对移交的问题线索一个月内进行处置并转办交办到位;加大问题线索的督促办理力度,对于巡察移交的问题线索,原则上要求三个月内办结。二是对未办结的巡察线索下发了提醒函6份。三是县纪委监委督促承办乡纪委在2个月内办结巡察移交的问题线索,目前已对巡视反馈中指出的案件予以立案。

41.关于“部分乡镇党委抓巡察整改主体责任意识”方面的问题。

整改情况:一是以谈促改。进一步规范约谈操作流程,使谈话提醒“红脸出汗”成为新常态。2020年6-7月,由县纪委书记、副书记带队对各乡镇党政主要领导、副书记、纪委书记等班子成员落实党风廉政建设主体责任情况进行了集体谈话,开展18批次涉及80人次,发现12个问题。2020年10月出台了《永修县党风廉政建设约谈制度》,对约谈的内容、组织形式、约谈程序及跟踪问效等进行了规范,重点聚焦管党治党主体责任在落实过程中存在的问题进行约谈提醒。监督推动各乡镇党委、纪委就党风廉政建设工作共约谈47次207人次。二是以查促改。2020年10月,县纪委监委联合县委组织部、县委宣传部、县委统战部对各单位落实县委第十二轮巡察反馈意见整改情况等内容进行联合督查,将乡镇党委落实巡视巡察整改主体责任情况纳入督查范围,对发现的共性问题予以全县通报,对督查中发现的37个个性问题,以“点对点”方式反馈给相关单位,对存在问题突出的6个单位,采取集体约谈的方式进行提醒。三是以督促改。为深化纪检监察机关和组织部门对巡视巡察反馈意见整改日常监督工作,2020年10月出台《关于监督推动巡视巡察整改工作暂行办法》,进一步明确日常监督对象、职责、内容、方式及追责问责情形等内容,推动做好巡视巡察整改监督工作常态化,进一步强化对各地各单位含乡镇党委落实整改主体责任履职情况。四是以考促改。建立将巡察成果和被巡察党组织抓整改落实情况作为对领导班子和干部综合考核评价的重要内容的考核制度。已在科级领导班子和领导干部年度考核工作中运用。

42.关于“巡察反馈问题目前仍未整改”方面的问题。

整改情况:开展人防工程收费工作整改,县人防办明确具体人员加强与县行政审批局沟通,做好2018年审批权限移交后的相关衔接工作;由县人防办将上级下发的有关行政审批文件及时转交给县行政审批局,做好相关文件的转办记录,对规定范围内的人防工程收费依法依规进行审批,做到应建尽建,应收尽收。

三、长抓不懈,久久为功,持续巩固提升巡视整改成效

经过一段时间的集中整改,我县巡视整改工作取得了阶段性成效,但离整改目标还有不断努力和完善的方面,如有的需要长效坚持的工作虽然取得了阶段性成果,还需要进一步巩固提升。下一步,永修县委将继续保持政治定力,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心、踏石留印的韧劲,紧紧盯住巡视整改重点,坚持思想不松、目标不变、力度不减,持之以恒抓好后续整改,不断深化和巩固巡视整改成果,为推动永修各项事业持续健康发展提供坚强的政治保证。

(一)政治站位再提升。县委将把巡视整改工作作为重大政治任务来抓,进一步深化思想认识,提高政治站位,坚持以上率下,层层传导压力,推动全县各级领导干部进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的最新理论武装头脑、提升本领,确保各项整改措施落地生根、见到实效,为永修高质量发展保驾护航。

(二)整改举措再深化。严格按照省委巡视要求和整改工作方案,坚持聚焦问题、一抓到底、严格把关。对已完成的整改任务,定期跟踪问效,开展“回头看”,持续巩固整改成果,坚决防止回潮反弹;对需要长期坚持的整改事项,进一步加强统筹协调,强化跟踪督查,坚持解决一个、销号一个,确保问题不解决不销账;对尚未完成整改的问题,加大力度逐项调度,摸清整改进度,查清存在的问题,统筹协调,确保按时、保质完成整改。

(三)工作机制再完善。坚持把问题整改与标本兼治结合起来,抓好建章立制,严格制度执行,做到从源头上解决问题。同时,对现有制度体系进行再梳理、再优化、再完善,围绕制度制定的系统性、周密性和可操作性,广泛征求意见建议,坚决防止制度建设中的形式主义,扎实构建查漏补缺、解决问题的长效机制。

(四)成果运用再强化。县委将以此次巡视整改为动力,在抓好整改落实中解放思想、提高站位,持续打好“三大攻坚战”,加快实施乡村振兴战略,坚持高质量推动项目招引、产业发展等各项工作,守牢发展底线、办好民生实事,不断提高群众幸福感、满意度,进一步巩固深化巡视整改成果,以扎实的整改成效推动永修高质量跨越式发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0792-3229996;邮政信箱:江西九江邮政信箱A063,电子邮箱:yxxwzgb@163.com。

中共永修县委员会

2021年2月7日


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