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关于永修县鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项整治行动方案(草案)的意见征集

发布日期: 2018-08-06 14:21 字号:[ ]

 

根据《江西省林业厅关于开展打击破坏鄱阳湖湿地资源违法行为专项整洁行动的通知》精神,为切实保护好我县鄱阳湖区越冬候鸟和湿地资源,严厉打击各类破坏鄱阳湖区越冬候鸟和湿地资源违法犯罪活动,维护湖区治安秩序持续稳定,现将《永修县鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项整治行动方案(草案)》予以公布。如果您对草案征求意见稿有修改意见或者建议,请于910日前通过电子邮件的方式发送至意见征集邮箱:yongxiu@jiujiang.gov.cn。

 

永修县鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护

专项整治行动方案(草案)

 

为切实保护好我县鄱阳湖区越冬候鸟和湿地资源,严厉打击各类破坏鄱阳湖区越冬候鸟和湿地资源违法犯罪活动,维护湖区治安秩序持续稳定,根据《江西省林业厅关于开展打击破坏鄱阳湖湿地资源违法行为专项整洁行动的通知》精神,决定从2018年10月1日至2019年6月30日,在我县鄱阳湖区开展越冬候鸟和湿地保护专项整治行动,特制定本方案。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,为全面落实党的十九大精神,全面落实省委、省政府建设生态文明先行示范区战略部署,加大鄱阳湖生态保护力度;坚持“打防并举,标本兼治”的方针,深入开展鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项行动,全面消除湖区危害越冬候鸟资源的安全隐患,实现“三无一杜绝”、“两个确保”目标,即:湖中无天网、无毒饵,路上无非法携带和运输越冬候鸟,餐馆、酒店和市场无越冬候鸟藏匿、经营和交易,杜绝严重破坏鄱阳湖区越冬候鸟资源和湿地环境违法犯罪案件的发生;确保湖区无越冬候鸟大量死亡,确保媒体上不出现负面报道。

二、行动重点

)依法排查破坏湿地资源违法违规情况,严厉打击擅自在鄱阳湖区非法围堰、围湖养殖、围湖种植、栽树、开垦湿地、采砂、违规捕捞等违法行为。

)重点整治非法收购、非法运输、出售候鸟及其制品违法犯罪行为;对群众举报的车辆和在候鸟栖息地游弋的船只进行重点检查。

)湖区乡(镇、场、企业集团)要加大湖泊承包经营户的管理力度,建立承包经营者档案,对每一个湖泊承包经营户签订越冬候鸟保护责任状,严防任何人以捕鱼为名非法捕杀候鸟。

三、行动步骤和时间安排

此次专项整治行动分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2018年10月1日至10月31日)。

各地、各有关部门应根据本地实际成立机构,制定行动方案,深入调查摸底,建立责任制度,落实打击重点。乡(镇、场、企业集团)、村、组层层召开专项会议,积极动员部署。深入湖区乡(镇、场、企业集团)、村、组,广泛开展宣传,充分发动群众,广辟信息渠道,深挖案件线索,公布举报电话和举报信箱,为专项整治行动做好各项准备工作。

(二)全面整治阶段(2018年11月1日至2019年6月20日)。

该阶段分两个时段进行。

第一时段为保护越冬候鸟专项整治阶段(2018年11月1日至2019年3月31日)。各地、各有关部门要始终保持严打高压态势,发扬不畏艰苦,敢打硬仗,连续作战的精神,突出重点,重拳出击,在湖区开展破案攻坚战、清理攻坚战等一系列集中整治行动。重点排查破坏鄱阳湖区越冬候鸟资源违法犯罪活动猖獗的区域,以及涉嫌非法捕猎、运输、携带候鸟的重点人员,对破坏候鸟资源违法犯罪案件发现一起,侦破一起,依法从严从快查处。

第二时段为保护候鸟栖息地和湿地环境专项整治阶段(2019年4月1日至6月20日)。全面整治非法围堰(围湖种植、围湖养殖等),违规栽树和破坏渔业资源的方式捕捞螺蛳等底栖软体动物的行为。巩固退耕还湖成果,维护湖区生态和生物多样性安全。

(三)总结阶段(2019年6月21日至30日)。

对专项整治行动进行全面总结,挖掘典型,各地、各有关部门要将总结材料报县领导小组办公室。在总结经验、查找问题的基础上,进一步增强候鸟资源保护力度,建立长效机制,实现湖区治安秩序长治有效,持续稳定。

四、行动要求

(一)统一认识,加强领导。

鄱阳湖是我国重要的候鸟栖息地,被世界誉为“珍禽王国”、“候鸟王国”,是江西人民对外交流的一张“名片”。因此,沿湖各乡(镇、场、企业集团)必须充分认识到当前鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护专项行动的重要性和必要性,全面动员、全民参与、全力以赴,力求实效。为加强行动的统一指挥和协调,成立永修县鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作领导小组(详见附件1),领导小组下设办公室,办公室设在县林业局,负责专项整治行动的具体工作。各乡(镇、场、企业集团)要及时成立相应领导机构,并由当地党委或政府主要领导担任领导小组组长,要切实加强候鸟和湿地保护的领导力度,狠抓工作落实。

(二)突出重点,注重实效。

各地要紧紧围绕行动方案确定的打击重点,各尽其能、各负其责、各司其职、协同作战,力争实现“三无一杜绝”、“两个确保”的目标。县林业局要积极协调县市场和质量监督管理部门加强对市场的监管,对本辖区内的所有市场最少进行一次全面清理,严防非法收购、出售候鸟案件的发生。积极协助县治安、交通运输、铁路等警种和湖区各派出所,加大对火车站、码头和重要路段的检查力度,坚决堵住各种非法运输候鸟渠道。县森林公安机关要充分发挥打击破坏候鸟资源违法犯罪的主力军作用,积极协调各警种,有效形成候鸟保护网络,从严查处一批破坏候鸟资源的违法犯罪案件。各有关乡(镇、场、企业集团)、各有关部门要坚持“打、防、管、建”四管齐下,把严打与整治、严打与防范、严打与建设有机地结合起来,落实各项管理和防范措施,大力推进湖区候鸟保护综合治理;各乡(镇、场、企业集团)要安排专项经费开展专项整治行动。县政府将专项行动列入社会综合治理目标管理考核评比内容之一,对保护候鸟资源成效显著的单位给予奖励,对发生破坏候鸟资源违法犯罪重大案件造成重大负面影响的地方,实行社会治安综合治理“一票否决”。

(三)大造声势,大力宣传。

县林业局要加大专项整治行动的宣传力度,做到家喻户晓。通过公开典型案例等方式,震慑违法犯罪,鼓励群众举报,督促违法犯罪人员投案自首。要组织人员深入社区、学校、林区、村、景区、市场等地,通过悬挂宣传横幅,发放宣传资料,启动流动宣传车等措施,向社会全面普及保护野生鸟类的科学知识和鸟类资源保护的法律法规。引导广大群众及游客自觉抵制食用鸟类的不良饮食习惯,积极投身参与到保护鸟类的行动中来。同时,各地、各有关部门要牢牢把握正确的舆论导向,高度关注各种媒体对鄱阳湖候鸟保护工作的有关报道。切实做好信息收集、处理,对媒体和群众反映的破坏候鸟资源行为要组织专门力量,调查核实,依法处理。并适时向社会公布查处情况,防止和避免恶意炒作现象的发生。

(四)严格制度,明确责任。

各乡(镇、场、企业集团)专项整治领导小组要高度重视,落实领导责任制和部门负责制,出台加强候鸟保护工作的具体措施,印发加强候鸟资源保护工作通告,积极调动社会各界力量,加大候鸟保护力度。凡因工作失职或不到位,造成候鸟资源遭受重大损失或严重不良影响的,按照领导问责制规定严肃追究有关领导责任。专项行动期间,县领导小组将成立督导组赴各地进行检查督导,并适时对行动开展情况进行通报。同时,各地要切实抓好信息的报道工作,要指定专人,保证信息渠道畅通,及时报告统一行动的各项信息。要严格落实信息报道各项工作要求,坚决杜绝漏报、迟到、瞒报现象的发生。要注重拍摄、收集、整理、保存好专项行动的影像资料。有关专项整治行动动员部署情况及信息报道责任人、联系方式等,要及时报县领导小组办公室。

 

附件:1.永修县鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作领导小组组成人员名单

2.保护候鸟的宣传标语

 

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