中共永修县委文件

永字〔2021〕32号

中共永修县委　　永修县人民政府

关于印发《永修县“营商环境直通车”

实施方案（试行）》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，各垦殖场，云山、恒丰企业集团，云山经济开发区管委会，县委各部门，县直及驻县各单位：

《永修县“营商环境直通车”实施方案（试行）》已经县委、县政府研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共永修县委　永修县人民政府

2021年10月15日

永修县“营商环境直通车”实施方案（试行）

为深入贯彻落实中央、省、市、赣江新区关于进一步优化营商环境的决策部署，深化改革、创新举措，全力打造一流营商环境“永修样板”，经县委、县政府研究，决定实行永修县“营商环境直通车”，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级决策部署和县第十五次党代会精神，对标国内一流水平，打造永修“四最”营商环境。全力聚焦企业发展、群众办事、项目推进“痛点”、“难点”、“堵点”，着力解决办事不畅、作风不实、执行不力等问题，提升全县市场主体满意度和群众获得感。

二、工作目标

围绕贯彻落实中央、省、市决策部署，提升全县各职能部门服务意识和服务质量，提供规范、便利、高效的政务服务和公开透明、公平公正的市场环境，实现“五个直通”：信息收集直通指挥部、线索核查直通一线、问题交办直通部门、督查通报直通纪委、结果运用直通考核。打造一流营商环境，激发市场主体活力。营商环境全市做示范、全省走前列，助推永修高质量跨越式发展。

三、工作重点

（一）聚焦服务质量

1．整治“怕慢假庸散”，防止出现“门好进、脸好看、话好听，事难办”等现象。

2．整治官僚主义，防止延误办理诉求导致企业、群众合法权益受损等现象。

3．整治“清而不为”，帮助企业解决用工、融资等生产经营中的实际问题，防止事不关己，高高挂起等现象。

（二）聚焦办事效率

1．紧盯“容缺审批＋承诺制”、“证照分离”等工作落实情况，防止推诿扯皮等现象。

2．紧盯一次性告知落实情况，防止市场主体多头跑、重复跑，材料多头提交等现象。

3．紧盯优化营商环境“三帮三促”落实情况，防止落实不力、推进不快、成效不明显等现象。

（三）聚焦规范执法

1．关注执法检查“双随机、一公开”，防止选择性执法、随意性执法等现象。

2．关注行政处罚，防止乱收费乱罚款等现象。

3．关注日常监管，防止多头检查、重复检查、有权任性、以权谋私等现象。

四、工作机制

（一）信息收集机制

1．线上收集。设立“营商环境直通车”小程序；用好3226306投诉热线；在县政府网站及“永修发布”开设专栏等。

2．一线收集。常态化开展企业走访，确保规上企业全覆盖；结合“1＋4”企业包保制度，定期梳理汇总包保单位反馈的问题意见；设立“营商环境直通车”受理窗口等。

3．暗访收集。不定期组织营商办、工商联营商环境监督员及第三方进行明察暗访，主动查找问题等。

（二）线索核查机制

1．甄别分类。对线索初步研判、分类、编号，并实行台账化管理。

2．核查确认。深入企业、部门，查看现场、凭证，与当事人面对面核对等，详细了解事情经过，掌握发生问题的原因和环节，确保事实清楚、证据确凿。

3．出具意见。根据线索核查结果，厘清责任，提出初步处理意见，提交直通车指挥部办公室。

（三）工作交办机制

1．现场交办。事实清楚、责任明确的简单问题直接与相关部门沟通协调，现场交办解决。

2．发函交办。凡企业急需办理的个性问题、紧急问题，由“营商环境直通车”指挥部办公室下发督办函至责任部门，实行销号管理。能办的立即办；一时难以办理的拿出具体的办理方案；不能办的做好解释工作。

3．会议联办。共性问题、重大问题实行定期与不定期会议调度机制；将每月第一周的周二定为“营商环境服务日”，由“营商环境直通车”指挥部定期调度；另外“县工业强县领导小组会议”、“项目调度会”等相关会议不定期调度，明确责任部门、责任人、办结时限。

（四）督查通报机制

1．跟踪督查。对“营商环境直通车”指挥部调度的问题及办公室督办的问题，全程跟踪督促落实。

2．定期通报。对当月收集并核实的问题线索、上月问题的办理结果、破坏营商环境的典型案例等进行通报；对好的做法和先进个人进行表扬，对差的通报批评，并报送县委、县政府、县纪委监委。

3．移送问责。对涉及公职人员不作为、慢作为、乱作为的行为及侵害企业合法权益的问题线索移送县纪委、县监委处理，依纪依法追责问责。

（五）成效考核机制

1．设立奖项。在全县高质量发展考评体系中设立营商环境考评单项奖，设第一名1个，奖金5万元；第二名2个，奖金3万元；第三名3个，奖金2万元。由“营商环境直通车”指挥部办公室、县营商办负责考评。

2．提高分值。营商环境单项分值在县直（驻县）单位高质量发展考评分值占比由原来的11％提高至20％。

3．结果运用。对破坏营商环境的相关责任单位取消本年度高质量发展考评相关奖项资格，并作为相关责任人进一步使用晋级、评优评先等参考依据。

五、工作保障

（一）加强组织领导

1．建指挥部。建立县　“营商环境直通车”指挥部，由县委书记、县政府县长任双指挥长，县政府常务副县长任常务副指挥长，相关县领导任副指挥长，各相关部门负责同志为成员。

2．设办公室。办公室设在县工商联，在经开区服务中心集中办公。县委常委、统战部长兼任办公室主任，县政协副主席、县工商联主席兼任办公室副主任，县委统战部副部长、县工商联党组书记任办公室常务副主任，负责日常工作。

3．配工作组。指挥部办公室配置五个专项工作组：信息收集组、线索核查组、交办协调组、督查问责组、宣传报道组。

（二）落实工作保障

1．人员保障。整合县工商联、县非公企业维权中心（新增2名编制、2名工作人员）人员，另抽调优秀年轻干部，承担指挥部办公室日常工作。

2．经费保障。指挥部办公室日常工作经费每年50万元，纳入财政预算，其他专项经费由县财政及时全额保障。

3．用车保障。安排两辆执法用车，保障指挥部办公室各工作小组工作开展。

（三）强化宣传报道

1．重点宣传。将“营商环境直通车”工作内容纳入全县宣传工作重点，向省市县主流媒体、工作专报（简报）推送稿件。

2．典型宣传。深入挖掘优化营商环境工作中的好做法、好经验、好典型，形成全县尊重企业、关心企业、支持企业的新格局。

3．公开曝光。曝光严重破坏营商环境、阻碍相关政策落实等典型案例，发挥震慑作用。

附件：1．永修县“营商环境直通车”指挥部成员名单

2．永修县“营商环境直通车”信息收集表

附件1

永修县“营商环境直通车”指挥部成员名单

指　  挥  长：许　　斌  　县委书记

秦　　岭  　县委副书记、县政府县长

常务副指挥长：陈冬梅　县委常委、县政府常务副县长

副指挥长：梁　　莉  县委常委、组织部长

淦家寨　  县委常委、统战部长、赣江新区永修组团党工委委员、管委会副主任

邓　　剑  　县委常委、县政府副县长

万顺华　  县政府副县长

张　　霞  　县政府副县长

朱学谦　  县政府副县长、县公安局局长

袁扬勇　  县政府副县长

段中韬　  县政府副县长

郭三仁　  县政协副主席、县工商联主席

戴　　彬  　云山经开区党工委书记

成员：黄黎明　  县政府办主任

胡家艺　  县委办副主任

张盛平　  县纪委常务副书记

彭　　武  　县委组织部常务副部长

刘　　欢  　县委宣传部常务副部长

王　　敏  　县委统战部副部长、县工商联党组书记

秦明华　  云山经开区管委会副主任

戴书贵　  县商务局局长

凌　　铭  　县工信局局长

杜剑云　  县行政审批局局长

指挥部下设办公室，淦家寨同志兼任办公室主任，郭三仁同志兼任办公室副主任，王敏同志任办公室常务副主任，办公室下设五个专项工作组。

一、信息收集组

组  长：杨红娣

副组长：袁　　睿

成　　员：周芯宇、钟  健

二、线索核查组

组　　长：陆　　彬

副组长：刘　　强

成　　员：周寒雨、陈雅文

三、交办协调组

组  长：王　　敏（兼）

副组长：蔡　　浩

成　　员：余文其、钟先汉

四、督查问责组

组长：胡应军

成员：涂成强、温馨

五、宣传报道组

组长：郑文斌

成员：胡传丰、电视台1人

附件2

永修县“营商环境直通车”信息收集表