关于我县2021年度上半年国民经济和社会

发展计划执行情况的报告

(2021年7月23日在县十六届人大常委会第35次会议上)

县发改委主任  戴彬

尊敬的主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府委托,我向本次县人大常委会报告今年上半年全县经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,永修县坚决深入贯彻中央、省、市决策部署,紧紧围绕县委“四个坚持、四个着力”工作部署,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以推进高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以“项目大会战”为抓手,团结依靠全县人民,从容应考、沉着应战,全县经济社会持续稳定,发展态势稳步向好。现将有关情况汇报如下:

(一)经济总量不断扩张,数据指标保持稳定

上半年,全县经济运行保持稳中有进的发展态势,总体明显好于去年同期。其中:进前3的有3项,地区生产总值增长13.8%全市前三,规模以上工业营业收入增长31.3%列第3,一般公共财政预算收入增长18%列第3;排4—8位的有3项,规模以上工业增加值增长18.5%列第4,实际利用外资增长8.7%列第4, ,城镇居民人均可支配收入增长9.5%列第7;排8位以后的有3项,社会消费品零售总额增长31.7%列第9,农村居民人均可支配收入增长12%列第9;固定资产投资增长18.2%。主要有以下特点:

1、经济总量不断扩张。预计1—6月,全县生产总值同比增长13.8%。三次产业占比为6.8:55.4:37.8。

2、工业增长持续加快。1—6月,规模以上工业增加值同比增长18.5%;规模以上工业营业收入277亿元,增长31.3%。

3、投资增长保持稳定。1—6月,全县固定资产投资同比增长18.2%。

4、财政税收增势明显。1-6月,财政总收入207822万元,同比增长25.5%,完成年初预算任务的63.7%;一般公共财政预算收入完成125185万元,同比增长18%,完成年初预算任务68.7%。

5、利用外资保持平稳。1-6月,利用外资同比增长8.7%。

6、消费活力稳步回升。1-6月,全县社会消费品零售总额39.57亿元,同比增长31.7%。

7、居民收入继续增加。1-6月,预计城镇居民人均可支配收入20924元,同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入9735元,同比增长12%。

8、金融存款增长平稳。6月末,全县金融机构存款余额256.32亿元,同比增长9.23%;全县金融机构贷款余额206.14亿元,同比增长33.13%。

(二)产业发展持续向好,民生保障日益增强

1.三农建设巩固提升。一是把保护耕地纳入领导政绩考核,制定了《防止耕地“非粮化”稳定粮食生产实施方案》,为防止耕地种植非粮作物出台了《全县粮食生产方案》,明确了56.83万亩的粮食播种面积、5亿斤的总产任务,目前已完成粮食播种面积50万亩。二是全力做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。举办了村级集体经济发展培训班,对村干部进行培训,开展了村集体经济半年收入调查,全面排除了空壳村。选定285个村庄进行人居环境整治提升。对凤凰山现代农业示范园、绿色沙洲现代农业示范园进行提质增效。通过新增农业生产项目、完善园区基础设施,加大对外宣传力度等方式,从而达到项目增效、农民增收的效果。三是加快农田水利设施建设,投资4.9亿元全县防汛基础设施提升改造中的三角堤防水毁和薄弱环节建设项目已基本建设完工;安城水库、枹桐水库、燕山水库等8座水库除险加固工程已完成设计,陆续进行施工招标,预计本月可开工建设。

2.工业发展提质增效。大力推进有机硅新材料、电子信息和装备、绿色建材、数字经济等重点产业链发展,今年以来,我县累计签约工业项目13个,合同总金额57.78亿元。上半年成功申报规上企业7家,实现新开工项目9个,新竣工项目11个,新投产项目11个。同时,重点支持有机硅首位产业做大做强,今年4月,星火有机硅厂投资50亿元的20万吨有机硅单体及下游配套项目正式开工建设,签约泰科有机硅、鑫泰宝有机硅、固泰明光学膜3个有机硅项目落户园区,正在重点跟踪苏利精细化工、宜彬有机硅等一批有机硅下游项目。

3.现代服务做优做精。一是在继续做好疫情防控的前提下放开文化旅游,通过组织举办永修县“凤凰山桃花节”、桑葚采摘节、艾草采摘节和龙虾节等一系列各具特色的节庆活动,旅游人数和旅游综合收入都较上年有了较大增长,上半年共接待游客675万人次,实现旅游总收入47.25亿元,赶超2020年全年数。二是持续深入推动《永修县消费升级三年计划》。年初,“永修香米”产品新闻发布会在南昌顺利举行;开展了永修县铜锣湾广场“助力2021开心购”促销活动;组织各大商超利用节假日开展让利、抽奖、“双旦庆”“春节狂欢”、“三八女神节”会员答谢专场等形式多样的促销活动,力促我县消费进一步升级。三是依托江西省淘净乡里电子商务有限公司、江西省卫民蜜蜂园有限公司等本土电商平台,开展“双品网购节”、“战役务农”、线上“福利专区”等电商企业线上促销活动10余次,通过线上平台销售永修香米、易家河柑橘等各类农产品达16000余份,活动销售金额总计突破千万元大关。

4.民生福祉不断改善。一是加大职业技能培训。举办各类职业技能(创业)培训班共38班次,培训学员1606人次,新增城镇就业人数1608人,城镇登记失业率控制在目标范围内,新增转移农村劳动力1345人。二是持续落实各项贷款、减税降费政策,累计发放创业担保贷款2.07亿元,减免税费35177万,有效缓解了贷款人员的资金压力、减轻企业运营成本,直接扶持人数936人,带动其他就业人数3669人。三是切实提升社会救助水平,进一步规范城乡低保、特困标准。今年上半年,将城镇低保标准提高到765元、农村低保标准提高到515元。截至目前,全县共有城乡低保9692户、14323人,累计发放最低生活保障金3522万元。四是全面落实好常态化新冠肺炎疫情防控,全县上下继续落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略,健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制,高位推动新冠疫苗接种工作,巩固疫情防控成果,守牢了全县不发生本地新增病例、县内不发生扩散病例两条底线。截至目前,我县现有接种点17个,培训具有疫苗接种资质人员240余人,接种疫苗人数共157901人次,其中:完成接种第一剂疫苗107329人,完成第二剂疫苗50572人。

5.城乡面貌焕然一新。一是城市品质实现新提升。成功创建国家卫生县城、省级双拥模范县城,省级文明县城已荣获提名。妇幼保健院、文体艺术中心、赣江中心城、新城小学湖东分校、新城幼儿园湖东分园等一批公共服务项目陆续建成将投入使用,工人活动中心、鸿星美凯龙主体完工,中医院大楼、传染病大楼正加快推进;老县委、县政府、同心社区、湖东建华等小区全面实施老旧小区改造,已建成湖东建华老旧小区,其余年底前均可建成。二是环境整治展现新面貌。全面推行城乡环卫一体化,制止建筑工地垃圾和泥土带到主次干道,坚持医废垃圾集中收集处置。开展全县“牛皮癣”、“线乱拉”专项整治,清理牛皮癣200余处,整治线缆56处,清理不安全防盗窗16处。加大“两违”建筑整治力度,依法拆除有安全隐患、有碍市容的违章违法建筑,拆除违建面积183平方米,整治影响市容市貌和存在安全隐患的户外广告2处、破损店招42处。

6.项目会战全面打响。为深入贯彻落实省市县关于“项目大会战”工作部署,我县陆续出台了《永修县“项目大会战”(2021-2023年)行动方案》以及《永修县“项目大会战”(2021-2023年)工业领域专项工作方案》等5个专项工作方案,明确了工作目标、任务、举措、责任分工。我县项目大会战收集、汇总项目合计113个,总投资478.25亿元,2021年计划完成投资214.32亿元,1-6月实际完成投资108.41亿元,占年度计划任务50.58%,全市18个县市部门列第8;投资项目在线监管平台赋码率100%,全市并列第1;项目入统率99.08%,全市第2。

7.经济改革纵深推进。坚持问题导向。紧紧围绕当前我县经济社会发展的突出问题,抓住老百姓期盼的领域,推出了涉及营商环境、市场体系、医疗卫生、教育体制、财税金融等八个方面18项改革举措,进一步深化各行业各领域改革,不断激发发展动力活力,增强人民群众的满足感和获得感。截至目前,借助乡镇机构改革,将县本级有关事项下放至乡镇,积极打造审管平台2.0版, 97项审批服务执法权赋权到位,实现了全县181个村级代办点全覆盖。通过推进“放管服”改革、优化营商环境已为26家企业提供“容缺后补+承诺制”服务;新增触摸查询一体机12台、自助填表机10台、智能排队叫号系统2套,延时错时预约服务办理5164件,为群众提供了24小时不打烊的“自助办”“就近办”“马上办”等贴心服务。

二、存在的困难和问题

全县上半年经济和社会发展形势稳步向好,但也存在一些问题:一是财政收支平衡面临挑战,受全面落实减税降费政策影响,财政增收压力加剧,但财政支出刚性较强,收支不平衡现象持续存在。二是项目储备明显不足,大项目引进少、落地开工亿元以上产业项目偏少,项目开工后形成实物量不足,项目招商还未达到预期效果,民间投资信心不足,经济发展后劲趋缓,招商引资亟待加强。三是要素保障不充分。园区承载存在短板,大项目、高科技项目引进困难。财政收支矛盾突出,对我县经济社会发展的影响和制约逐步显现。截至目前,我县还未有一家融资担保公司,融资担保业务发展受阻,金融杠杆撬动作用发挥不明显。土地要素供给受指标约束和拆迁影响,无法满足发展需求。

三、下半年工作打算

下半年,我们将继续深入贯彻县委、县政府的总体部署,锁定年初人代会确定的目标任务,保持稳增长、惠民生,狠抓工作落实,促进经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力实现“十四五”开好局、起好步。

1.加强对接,精准争取项目。抢抓国家加大项目投资政策机遇,持续加大投资工作力度,紧扣国家政策导向、产业方向和投资热点,及时、精准对接政策,抓紧做好重点项目前期储备,积极向上对接,加大公共卫生、老旧小区改造等补短板的新型基础设施投资,积极争取中央预算内资金,将政策红利转化为项目推进和固定资产投资增长动能。

2.科学谋划,高质引进项目。立足永修发展实际,抓实重大项目谋划、招引。在现有项目大会战113个项目478.25亿元投资基础上,围绕高质量发展谋划一批具有前瞻性、支撑性、可行性的重大项目,把握招商引资新趋势、新特点,突出投资强度、税收额度,招好商、招大商。对招商引资未开工项目,强化沟通衔接,统筹做好服务保障,确保项目早签约、早落地。

3.优化服务,全力推进项目。对重大项目建设实施清单化精细管理,加快项目建设进度,对113个项目大会战重点项目进行动态调度,落实大会战指挥长负责制,通过现场办公、专项协调、容缺审批、承诺办理等方式,破解项目建设中的难点、堵点、痛点问题,努力实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。

4.强化调度,赶超年度目标。锁定“全市第一方阵”目标不动摇,把形势研判得更准些、把工作抓得更实些、把举措想得更细些,对规上工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口等经济指标,时刻保持争先进位意识,强化工作调度,及时协调解决影响经济社会发展的困难和问题,力争实现优势指标更优、中间指标进位、落后指标赶上的工作目标。

5、多措并举,强化要素保障。一是对照《关于转发省发改委江西省省级开发区扩区和调整区位实施方案的通知》文件精神,启动新一轮调区扩区工作,擦亮全省首批认定的化工园区这块金字招牌,通过扩区调区,进一步扩展园区发展空间,着力引进一批实项目、好项目、大项目,加快园区产业转型升级。二是充分利用省重大项目调度会和省重点工程的平台积极争取上级政策扶持和帮助,力争每年申报2-3个项目成为省重点工程并进入全省重大项目调度会,为我县争取一些省级用地指标。

主任、各位副主任、各位委员,今年是“十四五”开局之年,也是县乡基层换届之年,永修正处于厚积薄发的关键阶段。在下半年的工作中,我们将在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督、支持下,克服前进道路上的一切艰难险阻,实现全县经济的健康发展和社会的和谐进步。