永修县做好“六稳”工作落实“六保”任务1—9月工作情况通报

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情挑战，永修县深入贯彻落实上级决策部署，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，在“稳”和“保”的基础上积极进取，全力推动经济平稳健康发展。现就1—9月有关工作情况通报如下：

一、保居民就业

（一）稳定就业岗位。一是发挥失业保险援企稳岗作用。通过开辟绿色通道，加速受理、审核、公示、发放等流程，截至当前，已为158家企业发放稳岗补贴239万元，惠及企业职工6550人。二是落实创业孵化基地补助政策。疫情期间为江西星火电商产业园41家入驻企业补贴创业孵化基地运行费共计57.8万元，并为入驻县创业园的8家企业减免场地租金共计8.87万元。三是开展职业技能提升行动。制定了《2020年职业技能提升行动补贴性培训计划》，已组织开展养殖、家政育婴、农村致富带头人、电子商务等培训34期，培训人次1552人，其中贫困人员301人。

（二）抓好群体就业。一是广搭就业平台。充分利用微信公众号、永修人才网、村头宝等平台发布用工信息，帮助企业和求职者搭建沟通平台。今年累计开展20场线上招聘，10场线下招聘，累计达成初步就业意向3151多人。二是落实政策稳岗。进一步降低小微企业、个体工商户创业担保贷款申请门槛，支持个人、小微企业、大学生毕业生、复员退役军人、返乡农民工等群体创业，累计发放创业贷款1134笔共2.91亿元。三是鼓励就近务工。鼓励、支持返乡人员在县内务工，解决企业用工需求，保障本地企业复工复产，截止当前近2600余人留在县内务工，有231名贫困劳动力在县内找到合适岗位。新开发临时性公益性岗位346个，已全部安置贫困人员就近就业。

二、保基本民生

（一）坚决打赢脱贫攻坚战。一是扎实做好“两不愁三保障”。饮水安全方面，开展农村贫困户饮水安全评价，委托有专业资质的检测单位对全县贫困户水质的42项指标检测进行了检测，水质检测结果均为达标，评价状况均为安全。健康扶贫方面。免费为所有建档立卡贫困人口参加城乡居民医疗保险和大病医疗商业补充保险，建立了贫困人口门诊特殊慢性病认定绿色通道，截至8月底，全县建档立卡贫困人口已签约9584人，住院2836人次，发生医疗总费用1573.17万元。教育扶贫方面。共为全县建档立卡贫困学子发放资助资金162.23万元，惠及学生3965人次。安居扶贫方面。完成了全县脱贫攻坚住房安全有保障系统核验工作。对贫困群众因灾损坏的疑似危房进行鉴定，目前贫困户因灾产生危房43户，将倒塌和鉴定为危房的纳入改造计划，已启动改造工程，确保年底前完成竣工验收。二是扎实做好消费扶贫。制定了《永修县消费扶贫实施方案》，积极开展扶贫产品“六进”活动，认定省级扶贫经营主体15家、扶贫产品22个，截至8月底，累计销售金额1167.8万元。探索建设消费扶贫专馆专区专柜，已完成消费扶贫专柜布点选址10处。三是扎实做好专项巡视整改工作。成立了脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作领导小组，制定了《永修县关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题自查整改工作方案》，已认领问题81个、措施206条，已整改完成问题74个、措施186条。

（二）坚决落实社会保障救助。一是全面落实临时救助政策。疫情期间共拨付临时救助备用金共计67.06万元，共救助610人次。二是及时启动物价联动机制。截至9月，价格临时补贴标准调整为城市38元/月·人，农村25元/月·人，共发放城乡低保特困、孤儿价格临时补贴509万，切实保障困难群众基本民生需求。三是扎实做好政策兜底扶持。今年1月起，农村低保月人均保障标准达到每人每月470元；农村特困人员集中供养和分散供养达到每人每月615元；失能、半失能人员供养标准达到每人每月915元。农村困难残疾人生活补贴标准达到每人每月60元；重度残疾人护理补贴标准达到每人每月70元。截至9月22日，共发放贫困户低保金1427.9万元，特困贫困户补助金220.24万元，贫困户残疾人“两补”资金94.84万元，特困贫困户护理补贴50.3万元，困难救助金67.06万元。

（三）坚决提升公共服务水平。一是完善公共卫生服务体系建设。进一步健全公共卫生防御体系建设，强化医防融合，增强公共卫生应急救治能力，启动了传染病医院大楼、疾控中心大楼、中医院搬迁、核酸检测实验室等7个公共卫生项目建设，总投资约2.1亿元。二是加速教育民生工程建设。启动实施城南小学及幼儿园建设工程，县一中、县二中、新城小学和涂埠幼儿园等4所学校校园扩容工程，县外国语学校和江上中学等2所学校教学综合楼工程，立新中学、军山中学等7所学校公租房工程，龙山小区龙岗幼稚园等8所托幼中心专项工程。三是加快养老服务机构建设。启动总投资1.6亿元县级康养中心建设；同时吸引社会投资，启动总投资2.6亿元顺来玫瑰园康养中心项目建设。

（四）坚决打好污染防治攻坚战。制定了《永修县生态文明建设2020年工作要点》、《永修县2020年长江经济带“共抓大保护”攻坚行动工作要点》，扎实开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和生态鄱阳湖流域建设行动，整合投入上级专项资金0.29亿元，县本级安排0.74亿元，大力开展环保工程建设，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

三、保市场主体

（一）减轻企业负担。一是持续开展减税降费。1-8月，我县减税降费累计减免资金38421万元，切实减轻企业负担。二是减免个体工商户租金。对永修投资集团旗下所有全资公司承租国有资产类生产经营用房的企业或个体工商户免收三个月租金，截止当前已对141户个体工商户及其他企业减免租金共计250.34万元。三是助力企业渡过难关。建立“财复贷”白名单制度，推出财园信贷通复工复产贷，支持受疫情影响较重的交通运输、餐饮、住宿等行业企业渡过难关。截止当前，已为11家困难企业发放财复贷共计5450万元。

（二）强化融资支持。一是大力发挥现有倒贷、融资平台作用。充分发挥县倒贷基金作用，在疫情期间内发生的倒贷业务，占用时间在15天以内的，年化费率按银行同期贷款利率执行。截止当前，我县倒贷公司已为14家企业提供了7870万元的倒贷资金。加大“财园信贷通”、“惠农信贷通”、“科贷通”等政策支持力度，截至8月底，共审批财园信贷通57笔，合计金额27500万元；为进一步支持科技型小企业发展，追加600万元科贷通风险保证金，目前已为6家企业放款1260万元。二是开通“战疫贷”绿色通道。通过简化流程，推动专项贷款快速落地，3个工作日内完成了谷稼米业7000万元的贷款发放，促成九江银行为江西白莲钢质制品有限公司和江西华中智能智造有限公司分别放款500万元专项贷款。三是实行政策担保助力企业复工复产。自疫情发生以来，县各银行业金融机构主动对接企业660户，向272家企业授信发放贷款18.5亿元，有力支持了我县疫情防控、企业复工复产和春耕备耕等资金需求。落实企业临时性延期还本付息政策，对因疫情暂时出现流动资金周转困难或到期还款确实有困难的企业进行帮扶，不盲目抽贷、断贷、压贷，全力支持企业渡过难关。目前，我县各银行业金融机构已累计为1084户企业、个体工商户和个人办理了延期还本付息，延期还本金额4.2亿，延期付息金额9153万元；积极协调县农商银行，成功对小额扶贫贷款中出现的4起即将逾期情况办理延后还款，61笔小额扶贫贷款办理了续贷，涉及金额达160余万元。

（三）实施精准帮扶。一是实施对点帮扶。对规上工业企业分解落实，由挂点县领导、包保责任单位和园区进行“三合一、一对一”项目包保帮扶，形成“领导包片、干部挂点”网格化责任落实机制。截至8月底，212家规模以上工业企业全部复产，复工总人数26352人，累计占比100%，产能恢复率占比100%。二是夯实复工保障。精准摸排建立了6.1万劳动力的就业意愿信息台账，为160余家企业解决了招工难问题。协调采购口罩550万个、温度测量仪3000个、消毒液3300公斤、酒精1800公斤，切实为企业解决防疫物资困难。三是深化银企合作。联合县人行、县金融办等县域金融机构召开政银企对接会，为10家企业和10家银行搭建合作平台，现场签约金额达1.71亿元。

（四）优化营商环境。一是加速“赣服通”平台建设。截至目前，我县“赣服通”分厅已上线县本级事项253项，使用人数达8.5万人。二是深化“一次不跑”改革。分三批次梳理公布“一次不跑”事项341项，“只跑一次”事项713项。当前我县依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”可办率达到80%。三是积极建设“好差评系统”。政务服务“好差评”已于8月4日正式上线，目前共产生评价数据611个。四是完善延时错时预约服务机制。前期梳理出64项延时错时服务清单和100项预约服务清单，并于6月4日在中国永修上对社会公布。2020年以来延时错时办件4085件，预约办件287件。五是全面推行“互联网+监管”系统。加快开展“互联网+监管”数据录入工作，目前，我县完成监管事项认领934项，认领率达到91.47%。

四、保粮食能源安全

（一）加快发展现代农业。一是加快乡村振兴步伐。在全县范围内开展“现代农业示范园、乡村旅游示范点、人居环境示范村”为主要内容的“三个一”创建活动，全县18个乡镇启动创建，计划到明年年底实现我县现代农业产业示范“一乡一园”。二是保障农产品质量安全。制定了《2020年永修县农产品质量安全抽检方案》、《全县试行食用农产品合格证制度实施方案》，全面推进食用农产品合格证制度，提升我县农产品质量安全水平。目前已确认颁发食用农产品合格证1400余张，开展农产品定量抽检390余批次，确保我县农产品安全放心。三是持续推进生猪复产增养工作。在做好非瘟防控措施的前提下积极引导养殖户引种补栏，目前全县已引种4100余头。严格开展生猪屠宰环节专项整治，1-9月，全县共排查场点12807个，排查生猪540.48万头。

（二）提升粮食保障能力。目前全县共有早稻播种面积8.4万亩，中稻播种面积37.7万亩，晚稻播种面积9.42万亩，杂粮播种面积1.75万亩，全年粮食种植面积预计达到57.27万亩以上。紧急调运种子、开展灾后粮食作物补种，分四批向上争取救灾种子110.1万斤；针对易涝田合理利用，积极推广稻渔稻虾稻鳖等综合种养模式，目前已初步达到6万亩的种养规模，实现一季虾（鳖）一季稻的生态生产效益，达到了稳粮增收的目的；推动农艺与农机相结合，推广水稻生产机械化，截止到当前全县水稻生产机械化率达到99%，启动农业排涝机械1.6万台次；积极推动农业基础设施建设，2020年6万亩高标准农田建设招投标工作已完成；着力推动粮食安全省长责任制落到实处，深入实施“优质粮食工程”，完善粮食收储体系建设，目前早稻收储工作已圆满结束，中、晚稻收储工作也已做好充分准备；成功设立粮食应急加工企业、粮食应急供应点，有力保障粮食应急供应安全。

（三）加强能源运行保障。持续开展输电线路“六防”治理，我县110千伏及以上线路故障停运率下降10%以上。强化生产运维基础管理，加大对电网运维、设备过载、低电压等管理力度，加强高峰时段综合调度和需求侧管理，确保电力迎峰度夏。持续开展农村电网改造工程，全面提升农村配电线路健康水平。加强能源领域油气输送管道安全知识培训，切实提高安全生产工作责任人危险处置能力；定期对全县范围内的重点能源企业开展安全生产隐患排查，全面排查整治安全生产风险隐患，全县能源领域安全生产稳定有序。

五、保产业链供应链稳定

（一）推动产业协同发展。制定出台《永修县关于实施产业链链长制工作方案》、《永修县重点产业链链长制工作制度》等一系列文件，明确以“首位产业+主导产业+新兴产业”为主攻方向，重点发展有机硅新材料、绿色建材、电子信息和装备、数字经济、绿色食品、文化旅游服务等六大产业。大力开展产业链供应链招商活动，截至8月底，已引进项目51个，合同总金额206.28亿元。

（二）畅通国内市场循环。出台《永修县关于进一步鼓励对外开放的若干政策规定》及其具体实施细则，对采购本地工业产品的企业给予本土采购补贴，鼓励企业优先使用本地产品，加强本土企业上下游合作。鼓励企业拓展销售渠道，组织江西华景鞋业有限公司等外贸出口企业参与江西名优出口产品转内销“双线”等活动，通过线下洽谈企业和省级直播间线上直播带货产品，打造江西名优出口产品转内销专区，并通过建立京东商城、苏宁易购等线上销售渠道，解决出口产品积压等难题。积极帮助银河表计公司打开国内市场，成功将其产品列入国家电网采购序列，目前银河表计公司已在国家电网公司电能表采购中标，预计采购智能电表18万台，实现了国内市场零的突破。

（三）支持企业海外投资。大力推进企业出口退税时间缩减并推行无纸化退税申报。成功完成总投资为3亿元昌轩化工产品物流仓储中心项目签约，帮助企业用足用好出口退税政策，鼓励和协助企业出口。积极协助江西京九电源科技有限公司纳入省“一带一路”重点企业，支持江西京九电源科技有限公司启动中国京九电源（孟加拉）有限公司海外投资，实施“走出去”战略。

（四）加快强链补链步伐。一是持续巩固和壮大特色优势产业链。制定了《关于实施有机硅产业链链长制的工作方案》，持续推进有机硅产业链转型升级、强链延链、做大做强。目前星火工业园现有工业企业150余家，有机硅关联企业达128家，产业关联度达85%，产业集群集聚效益日益显著。加速有机硅产业链补链、增链、壮链步伐，引进了融信科技、贞创新材料、伊科纳诺、海多化工、蓝星星火实验室等一批关联项目，年底前将陆续投入生产。二是强化数字经济和产业链融合。成功引进了总投资20亿元的魅丝蔻数字经济、20亿元的拜尔生活电器、20亿元的雪玲妃化妆品、10亿元的亮朵数字经济等一批优质项目，为永修数字经济发展注入了强劲动力。持续开展大数据、物联网等重点传统产业研发设计，有力支持华景鞋业、银河表计等企业加速智能车间和智能工厂打造。星火有机硅和银河表计已打造成为省级智能制造示范标杆企业；京九电源、卡博特被评为省级智能化示范企业。充分发挥“两化”融合专项资金的引导作用，加速推进企业“两化”融合，纳米微晶、白莲智能被评为省级两化融合示范企业；京九电源、白莲智能、春光线缆已启动了国家两化融合贯标。加速企业上云用云，与联通、移动、电信三大供应商合力打造工业服务平台，鼓励传统企业将数据中心、业务系统、设备管理向云平台迁移，目前我县已完成200家工业企业上云。

六、保基层运转

（一）强化资金开源节流。贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，积极开展绩效运行监督，做到“用钱必有效，无效必问责”。牢固树立政府过“紧日子”的思想，进一步调整和优化基本支出结构，大力压缩一般性支出、非急需、非刚性支出，不必要的项目支出坚决取消，新增项目支出从严控制，原则上不开新的支出口子。2020年部门预算一般性支出较去年压减8758万元，减少18.5%，“三公”经费预算较去年压减182.8万元，减少3.5%。

（二）保障财力基层倾斜。加强保工资、保运转、保基本民生工作，全力保障全县津补贴调标、乡镇工作补贴、乡镇绩效考核资金、工资改革和养老金并轨以及职业年金等刚性支出需要；做好教师、乡村干部工资保障，保障乡镇、村（居）委会运转经费，确保基层稳定发展。2020年预计全县“三保”支出13.5亿元，其中保工资支出8.98亿元，保运转支出2.01亿元，保民生支出2.51亿元（其中疫情防控拟安排支出1760万元），全部列入本级政府预算并严格执行。

（三）切实防范债务风险。严堵违规举债后门，政府隐性债务保持零增长。全县地方政府债务规模和债务率控制在中央核定我县的债务限额之内，确保风险总体可控。加强债券资金全流程监管，及时将专项债券项目对应的政府性基金收入、专项收入足额缴入国库。