信息类别: 任务分解和执行情况 公开方式: 主动公开 生成日期:2018-01-01 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2020-469023

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永修县人民政府2018年工作计划

发布日期:2018-01-01 10:07
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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,也是我县加快建设“四个新永修”、全面打造现代化产业新城的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、中央经济工作会,以及省委十四届五次全会、市委十一届五次全会、县委十四届五次全会精神,始终坚定五大定位、实施八大工程,融入赣江新区,着力转作风、强服务、优环境,聚焦工业提升、城市繁荣、乡村振兴、创新改革、生态文明、民生改善,加速打造现代化产业新城的前行步伐。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上;财政总收入增长8%以上;规模以上工业主营业务收入增长10%以上;固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上,农村居民人均可支配收入增长9%以上。

为实现上述目标,将重点抓好以下几方面工作:

(一)坚持项目驱动、投资拉动,掀起项目建设新热潮

加快项目建设。坚持项目为王,按照一个项目、一名责任领导、一个牵头部门、一张时间推进表、一支督查队伍、一套调度机制的六个一推进办法,进一步强力推进加快项目建设。扎实推进产业项目建设,重点推进中车智能交通产业园、碧水源环保产业园、鑫邦电器设备等一批高端装备产业项目和氟硅新材料、上海楷迈等一批精细化工项目尽快开工,加快推进蜀羊防水、有机硅孵化器、谊科石化等一批项目早日建成。扎实推进重大基础设施项目建设,加快316国道永修大桥、城区至星火园区快速公路的建设,抓紧启动实施迎宾大道跨铁路大桥等项目,确保昌九高速四改八永修段建华110千伏输变电、恒丰110千伏输变电等项目顺利实施。

加大项目服务。扎实推进行政审批局职能作用发挥,完善项目快速审批机制,提升项目审批效率。深入推进项目带办制、并联制、承诺制,提升中介服务质量和效率。建立与上级部门集中会诊项目机制,定期组织项目会诊,压缩项目审批时间。深入开展百企评部门活动,着力抓好反映问题的整改落实。下大力气破除项目服务中梗阻问题,严肃追究拖延项目建设进度的人员责任。进一步简化政府投资项目审批流程,积极探索政策允许范围内加快项目建设的办法,尽力选好优质的设计、建设、监理等队伍,推进政府投资项目既规范操作,又能快速实施。

加力项目引进。瞄准上市企业、上下游企业、科技含量高的企业进行重点招商;积极发挥工投基金作用,加快园区标准厂房建设,以资本招商、轻资产招商,吸引一批优质项目落户;依托赣江新区品牌优势,加强招商宣传推介,进一步推进产业协会招商、驻点招商、以商招商、飞地招商。坚持招商选资,设定合适的项目准入门槛,提高招商质量,用好宝贵的要素资源;坚持开明开放,坚决兑现招商引资优惠政策。继续实行组团招商,发挥好3+1产业办在研究产业、对接企业、洽谈项目中的重要作用,完善招商引资考核机制,进一步重视更高质量的招商、更高效率的服务,抓好招商引资督查、调度、通报,力促签约一批高质量的好项目,力促签约项目更快开工投产,营造重招商、上项目的浓厚氛围。力争全年引进项目100个以上,其中有机硅和精细化工项目20个以上、高端装备项目30个以上、新型电子项目20个以上、孵化器项目2个以上,其他项目30个以上。积极重视争资争项工作,主动策划包装好一批基础设施项目、生态保护项目、乡村振兴项目、试点项目,争取更多项目资金,助推永修发展。

(二)坚持优化结构、提升质量,开辟工业升级新天地

加快产业升级。重点围绕有机硅、高端装备、新型电子、孵化器3+1主导产业,促进产业集聚、集群、集约发展,加快培育现代产业体系。有机硅产业,抓住星火有机硅公司全面扩大生产的机遇,密切加强深度合作。用好有机硅孵化基地,建好有机硅创新中心,提升产业研发能力、孵化能力;瞄准有机硅终端产品集聚区,着力引进一批有机硅终端产品企业,建设有机硅终端产品产业园;研究国内外有机硅配套产业链情况,力争引进12家大型有机硅配套企业。高端装备产业,全力推进中车智能产业园建设,积极服务三年百亿产业计划;抓紧编制新能源特种车产业发展规划,积极瞄准对接配套企业,确保引进23家配套企业落户,力争配套产业同步建设,尽快形成产业集聚。继续推进新型电子和孵化器产业招大引强,推动产业从单个集群转变,从低端高端升级。推进星火工业园发展优质精细化工产业、云山工业园发展新型建材产业。

培育产业龙头。支持企业创新,帮助企业加强“校企合作”,鼓励加大研发投入,力争申报成功市级以上工程技术研究中心3家以上,新增高新技术企业10家以上,积极争创省级高新区。加快技改扩能,引导企业通过改工艺、改设备、改产品、改管理等方式,淘汰落后产能,扩大有效供给。加强企业服务,发挥好领导和部门挂点企业帮扶作用,组建非公经济服务中心,常态化开展好“降成本优环境”“政企茶叙会”等活动,着力抓好企业电力、招工、融资等问题的有效解决。力争星火有机硅产值突破40亿、纳税过亿,卡博特启动产能由1.5万吨提升至2.1万吨;银河表计二期、京九电源二期、纳米微晶二期全面投产、产值翻番;推进华林汽配、春光线缆扩容改造、提效增产;支持华景鞋业、陆丰鞋业智能改造、发展品牌;支持大鹏厨具、新嘉懿等企业抓住机遇、加快发展;扶持华雕照明、白莲钢制品等本土企业做大做强引领带动;服务三木文具、七娃食品等知名企业增加投资扩大生产。培育一批中小企业升规,力争新增规上企业20家。积极帮助银河表计、白莲钢制品等企业股改上市。

做优产业平台。高标准建设园区基础设施,大力创建省级生态示范园区。高标准编制马口产业园概念性规划,坚持按照一流园区的标准规划建设管理;加快实施马口产业园EPC项目,全面启动二、三、四板块土方工程和基础设施及配套设施工程;加快启动综合配套服务区建设、110千伏输变电站建设,基本完成板块内路网、管网建设,打通连接城南工业园的规划一路和三条连接跨高速大桥的主干道路。全面完成星火工业园绿化、美化、亮化工程改造,完成火炬大道、星云大道路面改造和新艾恒公路、永泰东路建设。加快完成云山工业园安拿度以西“一横一纵”道路、污水主管网建设,加快推进十里大道提升工程。高标准实施城南工业园支干道景观提升改造工程,持续改善园区形象。

(三)坚持强基固本、惠农富农,谱写乡村振兴新篇章

大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革,全力创建国家级现代农业示范园,提高农业综合效益和竞争力,巩固农业地位。全面推进水果、蔬菜、水产、水稻、乡村休闲农业等五大农业产业发展,抓好农业产业发展规划,高标准规划建设昌九快速通道、梅棠—司马农业示范带,积极支持云居山、凤凰山、易家河、宏康等现代农业示范园建设。大力发展智慧农业、设施农业、休闲观光农业,学习推广新技术、新产品、新模式,推进农业“接二连三”工程。支持发展多种形式的规模经营,提高土地流转率,扶持农民专业合作社、种养大户、家庭农场,选树一批农业致富带头人,主动服务农业企业,积极提供技术、资金、用地、销售等扶持帮助,新增农业龙头企业5家以上;重视农业招商引资,围绕五大农业产业,引进一批有技术、有实力、懂农业的企业项目,提升农业示范带动能力;关心关注农业创业青年,支持他们立足农业、积极创业,让农村农业更具生机活力。切实加强农产品品牌整合,创建永修农产品区域性公用品牌,组织开展农产品宣传推介,支持农产品线上线下经营销售,不断提升永修农产品的知名度和美誉度。

着力改善生产条件。如期完成2017年高标准农田建设,进一步推进好20186.4万亩高标准农田建设,以高标准农田建设促农业产业结构调整。扎实推进土地整理开发,力争完成开发面积8000亩。抓好123处水毁水利设施灾后重建工作,全面完成填塘压浸项目,尽快实施马口联圩、万青联圩、立新圩除险加固和龙安河云山段综合治理及江上乡防洪工程,启动立新电排站改造,维修加固一批山塘水库。严格落实粮食安全责任制,稳定粮油生产能力,完成粮食仓储设施建设。增加农机保有量,新增植保无人机、大型粮食烘干机等机械设备100台以上。推广农业社会化服务,提高统防统治率和绿色防治率,扩大农业测土配方施肥面积。强化农产品质量安全和农业防灾减灾体系建设,加大金融、保险、科技、气象等支农和服务力度,增强农业抗风险能力。

聚力振兴乡村经济。推进艾城国家新型城镇化综合改革试点项目实施,支持虬津、云山、滩溪等集镇新区开发,启动马口、吴城等特色小镇规划建设。深入推进农村集体产权制度改革,探索试点成立乡镇农旅公司,盘活集聚要素资源,提升资产经营能力,保障农民财产权益,培育壮大乡村集体经济。扶持村集体经济发展试点村,确保试点成效,努力形成经验;抓住扶贫开发政策,争取整合资金资源,大力实施光伏发电等稳定收益项目,发展壮大村级集体经济。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果,完成农村房地一体确权登记颁证工作,推动农村承包“三权”分置。促进资本、技术、人才等要素更多向乡村流动,为乡村振兴注入新动能。

(四)坚持科学规划、繁荣三产,打造转型发展新引擎

促进全域旅游。完成云山全域旅游总体规划,完善环云居山整体开发项目控制性详规方案,启动云居山东部片区项目建设;推进易家河旅游特色小镇建设,提升易家河景区吸引力;按照全域旅游规划,抓好线路设计、节点打造,发挥政策引导作用,助推旅游创新创业,大力发展休闲农业、民宿经济。完成吴城旅游总体规划编制,积极推进吴城旅游开发。持续规范旅游市场秩序,整治江上—司马、云山、吴城等地旅游环境,打造良好的旅游形象。积极参加各种旅游招商宣传推介活动,加大旅游产品营销和线路推广,扩大桃花节、采桔节等旅游活动影响,唱响鹤舞鄱湖、永修人生”旅游宣传口号。力争年接待游客900万人次,创旅游社会总收入73亿元。

做活商贸物流。加快推进五洲建材家居汽配城项目建设,继续引进一批专业市场,方便群众购物,增强市场活力。扶持电商产业园建设,支持农村电商发展,推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提挡升级。加快发展农产品直营店,支持乡镇商贸中心建设,打造一批美食乡镇和知名农家店。加大房地产市场调控,有序增加土地供应量,督促房地产企业加快开发建设,有效平衡供需关系。

发展新兴业态。加快组建赣江新区永修金融服务控股公司,搭建金融科技招商服务平台,以浔商金融中心为依托,吸引各类金融企业入驻,推进金融科技产业聚集,活跃县域金融市场。全力推进赣江新区永修职教园建设,着眼资源用足、用地集约、特色明显、生态优美、产业集聚,高水平编制园区规划,高标准选好入驻学校,建立快速推进机制,充分发挥各方合力,统筹加快征地拆迁,积极运用新经济手段,确保基础设施快速推进、入驻院校顺利建成,打造国内一流的职业教育产业。服务中车城市交通中部基地建设,吸引一批企业总部进驻,发展楼宇经济、总部经济。大力发展文化创意、健康养老、科技咨询等新兴服务业,注入各种新业态。

(五)坚持城乡统筹、协调推进,构建城乡融合发展新格局

加快城市发展。高标准编制规划,全面完成湖东区控规修编,做好一河两岸景观风貌规划设计和湖东区重要节点的城市设计。启动滨湖路南延至迎宾大道、开元大道南延至迎宾大道、龙岗大道南延至汪家山路三条路网建设;完成横山路东延、蟠龙大道东延、沙洲路三条路网。加快实施文体艺术中心、白莲湖改造提升等功能项目,确保外国语湖东分校、龙山小区(二期)安置房等交付使用。启动湖东农贸市场建设,完成第二水厂一期工程建设。大力开展城市双修工程,加快推进城区污水管网畅通工程,完成开发大道绿化景观提升、高压线塔迁移,实施白莲路、南山路、永昌大道改造提升。

推进城市创建。以创建省级文明县城、国家卫生县城为目标,以“五城同创”为抓手,坚持问题导向,提升城市形象。扎实开展文明创建活动,深入宣传社会主义核心价值观,广泛开展文明市民、文明家庭、文明楼院、文明小区等系列创建,动员广大市民积极参与公益志愿活动,提高全民文明素质。狠抓农贸市场、城中村等环境卫生,开展老城市容卫生整治攻坚,加强“小、散、乱”行业门店治理,持续加大环境卫生提升投入,抓好环卫市场化服务质量的监督考核,开展生活垃圾分类试点,确保环境卫生水平进一步提升,为创建国家卫生县城打下扎实基础。加强城管队伍建设,加力清理整治占道经营、乱摆乱倒、乱贴乱挂,打造建昌大道、开发大道、新城大道等严管示范街。抓好城市绿化管养,加快城区路灯改造。大力提升公共交通水平,开通城市公交微循环,继续整治非法营运,规范公共交通营运秩序。进一步加强停车场建设,加大车辆乱停乱放管理。积极推进“雪亮工程”,加强治安巡逻防控,健全社会治安防控体系,打造平安县城。巩固城区烟花爆竹禁燃成果。抓好物业管理市场整顿,提升住宅小区物业服务水平。

建设秀美乡村。加快完成首批6个集镇改造提升工程,狠抓集镇市容环境整治,全面治理乱停乱放、乱堆乱放、乱挂乱贴、乱扔乱倒等脏乱差问题,努力打造文明卫生乡镇。高标准建设虎山—云居山、艾城—恒丰部级示范路,重点实施铁路、昌九大道、昌九高速等主要通道沿线美化、绿化、整洁化提升。抓好农村村庄规划,做好农民建房审批,推进新户型,加强县乡农房管控队伍建设,加大对“两违”建筑的管控打击力度,遏制新的违章建筑发生。建设新农村省级点164个,全面完成25户以上贫困村组整治。打造美丽示范乡镇5个、美丽示范村庄50个、美丽示范庭院5000个。深入开展农村生活垃圾治理提升年活动,支持农村环卫外包,确保国检顺利通过。

(六)坚持深化改革、创新创业,激发经济发展新动能

破解发展难题。破解土地制约,扎实推进闲置企业处置,清理盘活闲置和低效供给;积极向上争取新增用地计划指标,适度控制土地供应出让。破解资金制约,做大信贷规模,引导金融机构加大信贷产品创新,鼓励支持企业通过上市挂牌、战略合作等方式拓宽融资渠道。坚持多予、少取、放活,强化专业投资和资本运营能力,有效盘活政府资产资源,打造一流的国资投资开发公司。发挥赣江新区吸引力,灵活引进各类人才,营造尊重人才、人尽其才的好环境。利用赣江新区先行先试的优势,积极破解发展中的瓶颈,促进经济社会快速发展。

推动创新创业。加快孵化平台建设,建成星火有机硅孵化基地,进一步完善有机硅创新中心、思科产学研创新院、新经济孵化器、星火电商众创空间等一批创新创业平台服务功能,引进一批科技含量高、创新能力强的企业入驻,积极开展创新创业大赛、论坛、培训等活动,新增省级科技企业孵化器2家。加大全社会研发投入,力争实现全年社会研发投入突破3亿元、占GDP比重接近2%。加大知识产权保护力度,确保专利申请量突破400件,新增全省知识产权优势示范企业2家。

深化重点改革。深入推进“放管服”改革,严格落实“双随机、一公开”监管制度,确保行政审批局高效运行。加快推进农垦企业改革,全面完成农垦企业土地确权登记工作。继续深化国资国企、大集体企业改制工作。加快金融体制改革,策应赣江新区绿色金融改革创新试验区建设,促进资本市场健康发展。全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制等医疗综合改革。落实环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。积极推进税收征管、生态文明、城市管理等领域改革,认真做好文化、教育、供销等改革工作。

(七)坚持民生优先、成果共享,回应人民群众新期待

强化保障惠民生。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,扎实落实脱贫攻坚“十大工程”,着力推进产业扶贫、就业扶贫,巩固完善精准扶贫长效机制,确保完成年度计划目标。继续推进棚户区改造,力争完成棚户区改造2370户、开工建设保障房2000套,切实改善群众居住条件。积极做好就业工作,力争新增城镇就业5000人、转移农村劳动力2500人。启动养老中心建设,提升社会福利院、敬(养)老院基础服务功能和综合服务水平。继续完善社会保障体系,完成全民参保登记,做好城乡低保提标提补、失地农民参加基本养老保险等工作,加快县域外医院医药费用直接结算步伐,加大基金征缴力度,不断提升群众生活保障水平。

繁荣各业暖民心。坚持教育优先发展战略,加快启动新城小学湖东分校、永修一中湖东分校、新城幼儿园湖东分校、城南小学等校建工程,有效缓解县城学校“大班额”问题,加强教师队伍建设,促进义务教育均衡发展。大力推进“健康永修”战略,完成湖东医院整体搬迁,启动县妇幼保健院新院建设,完成所有村卫生计生服务室公有化建设提升公共卫生服务能力。深入推进全面两孩政策,促进人口均衡发展。实施文化惠民战略,加强乡村文化设施建设,支持群众性文化活动蓬勃开展,确保通过国家公共文化服务体系示范区验收。完成老年妇女儿童活动场馆建设,新增一批群众体育健身设施,广泛开展全民健身运动。积极推进市级食品安全示范县创建,确保人民群众“舌尖上的安全”。启动第四次全国经济普查工作。加快推进城乡供水一体化,新建改建吴城、九合、军山水厂,力争新增自来水入户5000户。着力改善乡村群众出行条件,全年新修农村公路100公里以上,启动立新大桥等8座危桥重建或维修加固。继续实施“五小”惠民工程,新建改造一批小绿地、小广场、支街小巷等。

保护生态顺民意。实施碧水工程。以落实“河长制”为抓手,加快启动星火园区“一企一管”二期工程,完成环保在线监测系统建设;严格落实县、乡水源地保护,深入开展云山水库水源地综合治理;完成杨柳津河疏浚工程,建成艾城、恒丰、军山污水处理系统,确保打赢消灭V类水攻坚战;实施鄱阳湖周边集镇污水处理工程,完善县城雨污管网建设,确保污水处理厂进水浓度达标。实施蓝天工程。重点抓好建筑工地和城市道路扬尘污染防治、餐饮油烟治理、燃煤小锅炉淘汰、煤炭清洁化利用、“小、散、乱、污”企业取缔以及秸杆禁烧等方面工作。实施净土工程。深入开展土壤污染治理调查与整治,坚决取缔交通要道、城镇、旅游景区周边的采石场、砖瓦厂,持续推进废弃矿山地质环境治理和污染土壤生态修复,加快完成星火工业园一般固废处理中心建设。实施绿地工程。加快实施修河国家湿地公园提升,启动鹤田省级湿地公园建设,完成造林绿化2.1万亩。

维护稳定保民安。不断畅通信访渠道,推进网上信访,建立健全信访包案、信访会商、定期调度机制,依法依规快速处理信访问题,抓好信访积案集中化解,保持对非访的打击力度。牢固确立安全生产“底线”思维,进一步形成安全生产合力,压实安全生产责任,强化“打非治违”和隐患排查整治,不断提升全社会安全生产水平。完善突发事件应急处置机制,提升防灾减灾水平。扎实推进普法和社区矫正工作,切实加快“法治永修”建设。加强社会治安综合治理,完成乡村综治中心建设。加快公安工作科技信息化建设速度,开展扫黑除恶专项斗争,全面打好人民禁毒战争,为人民群众创造和谐稳定、公平公正、安全安定的生产生活环境。

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