信息类别: 任务分解和执行情况 公开方式: 主动公开 生成日期:2015-03-03 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2020-445042

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永修县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)

发布日期:2015-03-03 09:57
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永修县2014年国民经济和社会发展计划

执行情况与2015年国民经济和社会发展计划

草案的报告(书面)

——201524日在永修县第十五届人民代表大会第五次会议

第一次全体会议上

县发展和改革委员会主任 杜庭柱

各位代表:

受县人民政府委托,现将永修县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案提请县十五届人大五次会议审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2014年经济与社会发展计划执行情况

永修县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会,会议精神,紧扣全县“三个基地一个中心”发展战略,大力实施“项目大建设、招商大提升、民生大改善、作风大转变、改革大创新”五大工程,主攻“工业冲关战、城建攻坚战、市场抢滩战”三场战役,全县呈现出“经济提速发展、工业强劲发展、城乡统筹发展、社会和谐发展”的喜人局面。

2014年,全县预计实现GDP117.4亿元,同比增长13%;完成财政总收入18.53亿元,同比增长22.7%;地方财政收入 14.38亿元,同比增长28%;社会固定资产投资185亿元,同比增长28%;农村居民人均纯收入达11262元,同比增长 12.5%;社会消费品零售总额29.1亿元,同比增长15.5%;规模以上工业主营业务收入415亿元,同比增长18.9%。主要经济指标总体进入全市第一方阵。圆满完成了年初人大会上通过的计划发展目标任务。

(一)产业转型升级开创新面貌

1、实施建设现代农业升级战。以农业增产、农村增色、农民增收为主线,大力发展现代农业。我县全年粮食总产达5.5亿斤,实现粮食连续“十一连丰”农业规模化、产业化、标准化、品牌化进程日益加快。以“市场化、规模化、标准化、品牌化”为理念,打造“优质粮食、特种水产、特色水果、绿色蔬菜、良种畜禽”五大优势主导产业,全年新引进农业项目10个,总投资达19.69亿元;建成了宏康农业优质稻生产加工、建滔生态农业科技园、燕山玫瑰科技产业园等一批重点农业示范项目。农业现代化装备水平不断提升,大型植保机械保有量稳居全省第一;宏康公司成为我省最大的水稻全程机械化生产服务基地。2014年,全县新增合作社 73家、家庭农场182家、发展种养大户435户;通过无公害农产品认证企业19家,绿色认证企业9家,有机认证企业3继续扎实推进镇村联动和新农村建设,今年已累计投入各类资金4.6亿元,初步建成了4个示范新区和10个示范中心村,打造了功能型集镇新区的“永修模式”。新农村建设连续七年获全市第一、全省先进。农业基础设施投入不断加大,修复重点水毁工程27处,加固小(二)型水库16座,堰塘整治39座,泵站维修改造82座,建设村镇供水工程8处,建成各类高标准农田2.5万亩,新增灌溉面积3.1万亩。云山灌区25公里干渠节水改造工程、龙安河治理、立新农田防护工程等一批大型水利工程也已相继完工。“森林城乡、绿色通道”建设扎实推进,完成造林绿化2.61万亩,森林覆盖率达到41.14%

2、打好决战工业冲关战。坚持以新型工业化为核心,围绕“五年决战工业1000亿”目标,全力打好工业冲关战。通过调区扩区,在原有星火、城南、云山三大工业板块的基础上,新开辟了恒丰工业新区和马口产业园两大板块,园区概念性规划面积拓展到158公里,工业大平台基本构成。按照打造以有机硅为特色的工业制造基地思路,突出有机硅主导产业,依托现有骨干企业和重大产业项目,大力引进同类企业、关联企业,抱团发展。投资80亿元的星火有机硅一体化项目一期工程已竣工,上游产品已试生产,下游9个车间设备全部安装完毕, 6个下游产品已投产。2014年新引进有机硅关联项目13个,全县有机硅关联企业达72家,已开发有机硅产品近1200余种,投产200余种。有机硅产业被列为全省20个重点示范产业集群,申报国家新型工业化有机硅产业示范基地,也已通过国家工信部专家评审。大力推进 “新型建材、新型电子、新型纸业、新型仿生制药”四大规模型产业发展,努力构建专业分工突出、协作配套紧密、规模效应明显的特色产业集群。2014年,全县新增规模以上工业企业23家,总量达到 103家,突破百户大关 ;全年新开工建设项目77个,竣工投产项目23个,2014年全年完成规模以上工业增加值82.26亿元,增长12%;实现利税41.39亿,增长37.6%

3、打响市场抢滩登陆战。旅游工作由重点工作转为中心工作,高标准编制《全县旅游发展总规》,确立“鹤舞鄱湖,永修人生”的旅游形象定位;先后引进了柘林集镇整体开发、庐山西海农林生态科技园等一批重大项目。启动了庐山西海国际欢乐世界、国际禅修院、柘林湖宾馆二期等重点旅游项目建设。尤其是央视网科技创新频道《中国永修纪实》栏目、华人频道全球网络和《人民日报》(海外版),对永修旅游资源都进行了全面宣传推介永修旅游进入黄金发展期。2014年,我县共接待游客358.52万人次,同比增长42.33%,实现旅游社会总收入25.48亿元,较去年同期增长42.1%。金融业态日益丰富,金融机构达到14家,金融网点基本实现全县覆盖;金融机构继续加大对地方经济信贷扶持作用,年末全县金融机构贷款余额达81亿元,同比增长15.7%,存贷比达72%。全年服务业增加值达24.2亿元,增长23.5%

(二)城市建设增添新魅力

1、城市变化日益显著。坚持以优化城乡规划、完善城市功能、聚力城市建设为重点,打好“城建攻坚战”。按照“东扩南拓北连西进”的城市发展思路,开发湖东区、提升湖西区、拓展城南区、改造老城区,着力打造宜居宜业的昌九城市副中心。完成了城市总规修编和“一城四区”、湖东区、老城区控规修编,启动了南昌、九江大都市区永修重点区域规划编制工作。做实城市功能,全年累计投入40亿元,续建、新建了46城建重点项目。建成了五星级酒店、新汽车站、湖西农贸市场等一批功能性项目,新职教中心、南昌公交永修枢纽站、外国语学校湖东分校等一批功能性项目正加速推进;实施了湖东山体体育公园、市民文化公园、污水处理设施等一批配套设施项目;修河二桥、吴罗线大湖池段道路已全面建成,打通了开发大道东延、前塘路、万宝路、龙山大道等一批城市路网;启动了昌九发展大道(永修段)建设,征地拆迁工作已完成,路基桥涵工程顺利推进已完成工程量70%;完成了昌九高速“四改八”(永修段)设计方案。永修城市发展已由“一河两岸”步入到“一城四区”时代。

2、城市形象进一步提升。全县上下继续以“五城同创”活动为主线,全方位推进数字化城市管理信息系统建设,城市管理长效机制初步形成,县城环境和城市形象不断提升,城市管理持续保持健康发展态势,各项工作取得了新进展。城区首个二级垃圾中转站投入使用,实现无害化处理;对大型高炮广告设施设置、户外广告、门头店招等开展了专项整治行动;对西苑商城、西一路、农民街、康乐路等入口及新城外国语学校旁摊点按照要求进行了规范管理,有力地治理了城市“牛皮癣”,美化、净化了城市容貌,初步实现了“规划管控,布局合理,设置规范,内容健康,品位高雅”的良好效果。

(三)社会事业凝聚新合力

1、社会保障统筹兼顾。社会保障体系进一步完善,社保面继续扩大, 城乡居民养老保险参保率达98.4 %,城镇居民医疗保险参保率达99%,新农合参合率达99.38%,养老和医疗保险实现全民覆盖;城镇新增就业人员4200人,新增转移农村劳动力4169人。继续推进保障房建设,建成各类保障性住房5477套。2014年,国家基本药物制度得到巩固和完善,覆盖人群进一步扩大,全县15个乡镇卫生院和157所村卫生室已全面铺开实施国家基本药物制度。卫生服务能力得到改善,江上乡卫生院防保综合楼和虬津镇中心卫生院职工周转房项目已投入使用,采取公建民营、政府补助方式建成9所村卫生室也已投入使用。启动了全省人口计生“网格化”管理试点工作,人口自然增长率控制在7.8‰。

2、文化教育蓬勃发展。总投资2600多万元的民营文化项目——山水国际影城正式落户永修,填补了我县文化创意产业无数字影院的空白;《永修丫丫戏》申报为国家级非遗保护项目取得成功为永修在全国、省、市赢得了荣誉。全县教育事业呈良好发展态势:第一轮学前教育三年行动计划基本完成;农村义务教育全面纳入公共财政保障范围;扩大了公办高中数量,提高高中教育的综合竞争力,高中教学质量稳步提升;职业教育坚持成人与成才并重、升学与就业并举的办学之路,为我县经济发展提供了源源不断的高素质劳动力资源。

(四)重大战略取得新成效

1、积极联动共青先导区。按照共青先导区建设的总体规划和专项规划要求,启动我县恒丰新区、有机硅产业区、交通路网等相关专项规划编制,从基础设施、交通路网、土地利用、生态资源、产业布局和公共服务等领域全面对接,启动对接恒丰新区与共青城的“一横四纵”主路网建设。积极协助上级共同做好共青先导区发展规划的编制。在扩展星火工业园的同时,规划围绕毗邻共青的恒丰企业集团打造一个核心面积达35平方公里的工业新区,坚持高标准规划、高起点建设、高门槛准入,产业定位上加强与共青的深度合作,正在跟踪洽谈总投资80亿元的新加坡航空产业城、总投资30亿元的亚太传媒家俱城、总投资100亿元的智慧城市等一批重大项目都意向落户恒丰新区的,共同做强市里提出的“共德永”工业板块,做大先导区经济总量。

2、主动融入昌九一体化。适时出台《永修县推进昌九一体化总体工作方案》,明确做强永修、促进昌九一体化的工作目标。加快城南园区交通路网,水电管网和配套设施向南昌桑海延伸,实施与南昌桑海开发区、罗亭开发区及临空经济区的主干道对接,与南昌桑海建立了定期沟通协作机制,有效破解城市发展用地和半边街的问题。强化区域错位招商,主动参与南昌高新区、小蓝开发区和经开区三大园区协作发展,无缝对接产业转移,永修正成为昌九工业走廊的上城市“会客厅”、南昌地区产业转移的“集散”中心。

(五)改革开放迈出新步伐

1、继续深化体制改革。坚持把改革作为加快发展的强大动力,增添发展新活力。开展行政审批制度改革和简政放权,取消了行政审批项目12项,承接下放行政审批项目7项,向社会公布行政审批事项15个;在全市率先启动了公共资源网上交易系统;大力推进注册资本登记制度改革。扩大“营改增”改革试点。在全市率先启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,让改革成为农村发展的新动力。市场化改革步伐加快,采取BOT模式,邀请南昌榕昌环保科技有限公司投资建设星火工业园污水处理厂。扎实推进深化医药卫生体制改革,逐步建立医药分离机制,巩固实施“先看病、后付费”服务模式,各级医疗机构累计垫资5200余万元。继续实行“跨市跨县直补”的报账方式,确保一次性报帐率达100%。适时启动了公务用车制度改革。

2、对外开放进一步扩大。积极参与2014*赣港经贸合作、赣台会、广交会等重大招商引资活动,注重产业招商,依托“有机硅”产业树,与中国蓝星集团深入开展政企合作招商。全年招商引资新签约项目54个,合同资金278.46亿元,其中利用外资12000万美元,增幅47.4%,外贸出口2.75亿元,增长24.6%。全县开放型经济不不断取得新突破,建立城南电子商务产业园,鼓励引导县内生产型企业、商贸企业、物流企业、个体电商进驻。城南电子商务产业园已进驻电商企业6家,电子商务交易额达4800万元。成功申报“省级出口工业产品质量安全示范区”并通过评审验收。

回顾一年来的工作,我们在赶超发展的道路上积极探索,全县经济发展总体上实现了稳中有增。看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些薄弱环节,一是经济总量依然偏小。我县经济发展主要的矛盾仍然是总量偏小,跨越式发展的支撑力还不够强,产业对接、服务配套较为薄弱,支柱产业不够大,财政贡献率有待提高。二是新项目落户压力较大。由于用地平台受限,项目一时难以落户,已签约的项目受用地征迁等因素影响进展较缓,一时难以开工建设。三是要素制约更加突出。在国家宏观调控日益趋紧的形势下,节能减排、用水用电、用工融资等生产要素矛盾更加激烈,影响了企业的运行和项目的推进。面对这些困难和问题,我们将始终保持警醒,在今后工作中认真对待,提出切实可行措施加以解决。

二、2015年经济社会发展主要任务

2015年,是全面完成“十二五”规划目标、衔接“十三五”发展的重要一年,也是全面推进法制永修、深化改革攻坚之年。做好全年的各项工作,对全面完成“十二五”预期目标,实现进位赶超、跨越发展具有重要现实意义。2015年全县经济和社会发展的基本思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中中央经济工作会和省市全会精神,主动适应经济发展新常态,以昌九一体化为契机,以决战工业过千亿为主线,以深化改革为动力,以全面加强党的建设为保障,以项目大建设、招商大提升、民生大改善、法治大进步“四大工程”为抓手,坚定信心,增强定力,锐意进取,圆满完成“十二五”规划各项目标,进一步加快“三个基地一个中心”建设,努力争当县域工业发展的排头兵,进位赶超发展的主阵地,全省经济强县的生力军,让人民群众过上更加富裕的生活。

2015年全县经济和社会发展的主要计划预期目标是:

——地区生产总值增长11%以上,力争增长13%;

——财政总收入增长11.17%以上,力争增16%;

——地方财政收入增长8%;

——固定资产投资年增长20%,力争增长25%;

——社会消费品零售总额完成增长15%以上,力争增长26%;

——规模以上工业主营业务收入力争550亿元;

——规模以上工业增加值100.5亿元,力争达到105亿元;

——农民人均纯收入增长12 %,力争增长13%以上;

——人口自然增长率控制在 7.8 ‰以内。

三、完成经济社会发展目标任务的主要措施

(一)做优新型工业化,增强经济发展内生动力

继续加大强工力度,做到力量向工业集中、要素向工业聚集、服务向工业聚焦,构建具有特色和优势的产业体系。

1、壮大产业支柱。重点做强有机硅产业,对照“有机硅”产业树,重点抓好硅油、硅树脂、硅烷偶联剂、氟硅和硅橡胶等五大枝干下游产业招商;继续组建由县领导带队的三支招商小分队上门招商,在长三角、珠三角等地开展有机硅产业推介会;加快推进星火一体化项目二期建设,积极开展有机硅创业基地、产品研发中心和行业协会建设;大力推进新型电子、新型建材等新型主导产业发展,努力构建专业分工突出、协作配套紧密、规模效应明显的特色产业集群,构筑产业发展高地。加快春光线缆、华景鞋业等一批重大项目建设,力争新增规模以上企业20家。同时,强化区域对接,积极承接长珠闽沿海发达地区产业转移,以马口新区为平台主动与南昌高新区、经开区、小蓝、昌东、新建等五大园区合作,积极对接产业契合度高的有机硅、机械电子、汽车配件、电线电缆等产业项目。

2、夯实平台支撑。大力实施园区提升计划,加快园区规划与扩园。完成工业园区扩区调区工作,加快恒丰工业新区和马口产业园建设,完成恒丰工业新区至共青、昌九快速通道“一纵一横”主路网的征地及建设工作。马口产业园启动主干道及配套管网建设,进一步提升项目承载力。不断完善以路、水、电、地、住为重点的各项基础设施建设。加快推动艾城园区生活配套区、星火工业园日处理1万吨污水处理厂、企业公租房等一批配套工程建设,适时启动园区商业配套区域的规划和建设,完善园区公交线路,不断提升园区支撑产业、服务企业发展的能力和水平。大力实施中小企业成长计划,完善中小企业融资信用担保形式,推动和扩展“财园信贷通”、“助保贷”等融资模式,着力解决企业融资难题。积极帮助企业解决用地用工、供电供水等方面的难题,全力打造一流工业发展平台。

(二)创新新型城镇化,拓展经济发展空间

1、优化城市发展空间。主动策应昌九新区建设,加快启动南昌、九江大都市区永修重点区域规划编制工作,启动昌九发展大道、福银高速永修段两侧等重点区域的修建性详规编制工作;全面完成县城总体规划编制,“一城四区”控规和重点乡镇集镇总规修编工作。围绕“一河两岸、一城四区”发展格局,加快完成开发大道东延、万宝路、前塘南路等“一环路网”硬化建设;加快推进昌九快速通道(永修段)、竹林港路、福银高速(永修段)等“二环路网”建设,着手启动都南高速经我县吴城镇,穿过我县到桑海连接昌九高速的“三环路网”的规划设计,打造大交通体系,提升城市承载能力。

2、加快城市功能建设。坚持以加快项目建设为重点,进一步完善城市功能,提高城市品位,不断聚集新区人气,带动城市快速发展。投入30亿元,启动35个城市重点项目建设。以基础配套设施建设为重点,加紧实施湖万宝路东延、移动调配中心、垃圾中转站、湖东110KV变电站等一批配套设施建设;以公共服务项目为重点,加快完成湖东医院、外国语湖东分校、139路枢纽站建设、山体公园体育馆等一批功能性项目建设;以改造老城区为重点,实施沿河路硬化、老城棚户区改造;以提升湖西去为目标,修建修河二桥便道、增建公共停车场;积极推进与桑海相向发展,承接南昌临空经济区产业辐射,大力发展城南电子商务产业园,促进城南商贸物流、餐饮服务等配套产业,加快产城融合

(三)做强现代农业化,巩固经济发展基础

1、加快发展现代农业。全力构建三条农业优势产业带,依托宏康现代农业示范园、立新现代农业绿色大米示范区、涂埠现代蔬菜产业基地,打造沿昌九高速的优质水稻和绿色蔬菜产业带;以沿线易家河柑桔、龙井早熟梨、云山水蜜桃、燕坊草莓等特色水果为重点,打造沿105国道的休闲农业产业带;加快三角现代渔业标准化健康养殖、白莲湖鱼种场等基地建设,打造沿鄱阳湖的水产健康养殖产业带。提升农产品竞争力。大力发展订单农业,加强农超对接、农社对接,建设农产品批发交易市场,提升农产品生产、供给、存储及配送能力,组建集贮藏、加工、冷链物流于一体的农产品流通体系。创新经营体制,培育农民专业合作社、家庭农场和其它新型农业经营主体,不断提高农业专业化、标准化、集约化水平。力争2015年新增农业专业合作社50家、家庭农场50户,培育省级著名商标或名牌产品2个,无公害农产品3个,绿色有机食品3个。

2、全力打造新农村。加快镇村联动建设,全力打造艾城古艾新区和虬津虬龙新区等一批基础设施完备、配套功能完善、产业布局合理的集镇新区,以及云山周田新村和八角岭新湖新村等一批组团式、生态化的中心村;适时启动云山周田集镇和吴城集镇的镇村联动建设。推进105国道整治提升,全面完成60个新农村点的建设任务。积极改善农村交通条件,新修农村公路100公里以上,启动永丰大寨桥、杨柳津桥、九河大桥危桥重建建设。完善村庄规划编制,加强村镇规划管理,坚决打击“两违”建筑。

(四)扩大永修旅游影响力,实现旅游发展新突破

围绕把永修打造成为周边区域文化旅游休闲基地,充分挖掘旅游资源,做强旅游产业。以争创旅游强县为抓手,以旅游项目推进、宣传推介“双推年活动”为载体,加速推进旅游开发。重点推进赣天下—鄱阳湖国际旅游岛、柘林集镇整体开发等一批重点旅游项目建设;加快推进瑶池湾度假山庄、庐山西海国际休闲垂钓中心等项目。加强与南昌、九江等地旅游合作,加快融入昌九、大庐山旅游圈,继续举办采桔节、金花节、桃花节等节庆活动,不断完善城区、景区旅游标示标牌,进一步扩大永修文化旅游的知名度和影响力。力争2015年接待游客超 500万人次,实现旅游社会综合收入30亿元。

(五)保持改革开放稳定性,增强经济发展新活力

推进行政体制改革,抓好政府职能转变和机构改革任务,进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程。继续深化行政审批制度改革,不断精简行政审批事项。统筹推进事业单位分类改革与机构清理、机关事业单位超编专项整治和清理“吃空饷”工作。加快落实国家工商登记制度改革措施。推进社会体制改革,有序推进云山、恒丰、永丰、八角岭农垦企业管理体制改革。启动并力争完成7家大集体企业改制,切实做好全县6个系统国有企业改革遗留问题处理工作。完成农信社改制组建农商行工作。积极探索和深入推进乡村医生个性化签约服务工作,全力做好公立医院综合改革的各项工作。推进农村制度改革,全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作。加快健全土地经营权流转市场,完善县乡村三级服务和管理网络。大力扶持发展新型农业经营主体,推动发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。扩大农业生产全程社会化服务试点范围,为农业生产经营提供低成本、便利化服务。

(六)加大民生保障投入,提高经济发展惠民度

进一步增加财政资金在民生方面的投入,坚持新增财力向困难群众、农村、基层和公共社会事业倾斜,着力保障和改善民生。不断完善覆盖城乡居民的社会保障体系,逐步扩大城镇养老保险、城镇医疗保险、农村养老保险、新型农村合作医疗保险覆盖面。组织实施好农村人饮水、乡村道路、农村电网改造、农村清洁工程、老城改造等重点民生工程,让改革发展成果更多惠及广大群众。协调推进科教文卫体等社会事业发展,合理配置教育卫生资源,试行新农合跨省市直补、先看病后付费、医疗联合体等惠民措施,深入推进公立医院改革,为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。鼓励多渠道多形式就业,做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作,最大限度促进城乡居民充分就业。加强居民住房保障体系建设,力争在保障性住房、棚户区改造、镇村联动建设等方面实现新突破。继续抓好安全生产和社会治安综合治理,妥善处理各类社会矛盾,切实预防各类突发公共事件,努力创造稳定、安全、和谐的发展环境。加强社会治安防控体系建设,进一步提高群众对社会治安的满意率。

各位代表,2015年将迎来新一轮深化改革和加快科学发展的机遇期,是大有可为的一年。让我们在县委、县政府的正确领导下,自觉接受县人大和县-政协的监督,团结和依靠全县人民,只争朝夕,乘势而上,争创一流,为我县经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗!

 

 

县十五届人大五次会议秘书处       201523

 

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