信息类别: 任务分解和执行情况 公开方式: 主动公开 生成日期:2014-01-21 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2020-445040

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永修县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布日期:2014-01-21 09:09
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会议材料(8

 


永修县2013年国民经济和社会发展计划

执行情况与2014年国民经济和社会发展计划

草案的报告

——2014115日在永修县第十五届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革委员会主任 杜庭柱

 

一、2013年经济与社会发展计划执行情况

2013年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在县委县政府的领导下,我县紧扣“三个基地一个中心”的发展战略,以项目大建设、招商大提升、民生大改善为主要抓手,带动各项工作齐头并进,全县经济和社会发展取得了可喜的进步,经济总量不断扩展,三次产业持续增长,财贸金融平稳运行,市场丰富购销两旺,民生保障稳步推进,经济发展排位不断前移。圆满完成了年初人大会上通过的计划发展目标任务。

1、县域经济持续快速增长。地区生产总值首次突破百亿元大关,实现105 亿元,比上年增长14.7%;财政总收入达到15.1亿元,比上年增长25%,地方财政收入达到11.2亿元,比上年增长28.1 %,总收入和地方收入实现三年翻番。

2、投资强度持续加大。全年固定资产投资完成144.08亿元,比上年增长25%;实际利用外资8500万美元,比上年增长26.7%;全年新签约3000万元以上项目70个,实际到位资金45亿元,比上年增长25 %

3、工业经济加快转型升级。规模以上工业主营业务收入突破300亿元,实现315亿元,同比增长26.7%;实现规模以上工业增加值66亿元,同比增长25.7%。工业园区开发蒸蒸日上,产业转型升级步伐加快,以非金属新材料产业、新型建材产业、新型电子产业、新型特种纸产业、新型仿生制药产业为标志的五大高端产业聚集效应显著增强,全年实现主营业务收入284亿元,同比增长25.4%,占全县工业总额的90.2%

4、农村经济稳步发展。全县农民人均纯收入首次突破万元大关,达10048元,同比增长15%;粮食种植面积达53.29万亩,同比增长2.7%,粮食总产量24.26万吨,增产1.24万吨;畜、禽养殖规模不断壮大,全县生猪出栏 16万头,同比增长9%;家禽出笼360万羽,同比增长1.4%;禽蛋产量2750吨,同比增长2.6%。农业基础设施投入不断加大,全年农村固定资产投资达到4.3亿元,同比增长4.6%。全年累计投入农田水利设施建设1.97亿元,33.57公里的三角圩除险加固工程主体工程全面完成,2012年小农水重点县项目顺利竣工,新增灌溉面积3.1万亩,建成高标准农田2.95万亩,新增农业机械1573台。农业经济产业化、组织化程度进一步提高,新增规模以上农业企业3家,新增省级著名商标2个,新增农民专业合作组织87个。

5、现代服务业蓬勃兴起。全年第三产业增加值实现22亿元,同比增长12.5%,社会消费品零售总额完成25.2亿元,同比增长16%。外贸出口总值达2.18亿美元,同比增长45.9%。全县旅游总体规划编制完成,桃花源、龙源峡、桃花溪等8处景点正式纳入南昌都市圈国民旅游休闲年票“一卡通”,全年累计共接待游客251.89万人次,增长39.93%,实现旅游收入17.93亿元,增长40.4%。金融机构继续加大对地方经济信贷扶持作用,年末全县金融机构存款余额达107亿元,同比增长16%,贷款余额70亿元,同比增长15%,存贷比居全市第一。

6、城市建设强力推进。按照城市总体规划,城市建设继续加大力度,全年城市建设启动和续建37个重点项目,总投资达35亿元。目前,新汽车站、殡仪馆、环湖西路等一批市政工程已基本完成;总投资10亿元的香港铜锣湾国际数字商业综合体、湖西区农贸市场等一批商业服务项目正在紧张推进;县城至南昌139路公交已正式开通,城市功能进一步改善,人气不断提升;启动了“五城同创”活动,大力推进文明、卫生、双拥、园林、森林城市建设,高标准打造了开发大道示范一条街;继续严厉打击“两违”建房行为,深入开展房地产领域突出问题整治,累计处理违章建房10720平方米,清理商品房超容积率违规开发面积8000余平方米;各项市政工程的全面开展,为永修城市化进程提供了有力的保障。

7、社会事业全面繁荣。医疗改革不断深化,县、乡两级公立医疗机构“先看病、后付费”诊疗服务模式得到巩固;县乡公共卫生服务条件继续改善,实施了一批乡镇卫生院改造工程;启动了农村学前教育推进工程,白槎中心幼儿园等五个乡镇中心幼儿园建设正在抓紧进行,新招聘了乡村教师117名,高考成绩连续4年位居全市前列;文化“三下乡”活动丰富多彩,举办了首届农村文艺汇演,县图书馆成功申报国家二级馆;新建了农民体育健身工程4个;申报上级科技计划13项,专利33项;启动了全省人口计生“网格化”管理试点工作,人口自然增长率控制在7.03‰。全县文化、影视、体育事业进一步蓬勃发展,环境保扩治理得到加强。

8、城乡居民生活水平进一步提高。城镇职工平均工资达到24800 元,城镇就业率达到98.9%,城镇职工养老、医疗、失业保险参保人数达到5.84万人、4.21万人、2.36万人。社会保障体系进一步完善,社保面继续扩大, 城乡居民养老保险参保人数持续增加,已参保14.2万人,新农合参合率99.36%;城镇新增就业人员4787人,新增转移农村劳动力5801人。建成保障性住房1491套,改造农村和农垦企业危旧房6416套。新开通公交线45路,新上公交车12辆,新修农村公路110公里。

回顾过去的一年,我县经济社会发展形势总体良好,经受了外部经济环境复杂变化的考验。与此同时,在经济社会发展的过程中也不可避免出现了一些新情况与新问题。一是产业转型升级任务艰巨。核心技术缺少,自主创新、高新科技、品牌建设等方面亟待加强,尤其是物流服务业更需要重点挖掘、培育、壮大。二是企业经营困难仍然存在。受成本上升和产品价格下降双重影响,企业经济效益放缓,中小企业生产经营困难表现尤为突出,需要政府、社会给予更多关注与扶持。三是财政增长压力巨大。全县经济总量仍然不大,财政保障能力不强,主要表现在财税收支矛盾依然突出。四是招大引强工作有待突破。国有特大企业落户投资缺少,要素制约更加凸现。面对这些困难和问题,我们将始终保持高度警醒,在今后工作中认真对待,提出切实可行措施加以解决。

二、2014年主要工作目标

党的十八届三中全会出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,极大地激发了全社会民众改革发展的热情,为当前经济和社会发展注入了新的动力和活力,是相当长的一个时期内我国经济和社会发展的行动纲领和指南。2014年是贯彻落实全会精神的开局之年,做好2014年的经济社会发展工作,具有十分重要的现实和指导意义。

2014年全县经济和社会发展的基本思路是:全面贯彻落实党的十八届三中全会和省市全会精神,依托昌九一体化,联动共青先导区,以决战工业一千亿为主抓手,大力实施项目大建设、招商大提升、民生大改善、作风大转变、改革大创新“五大工程”,同步推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化进程”,努力把永修打造成昌九一体化的桥头堡和共青先导区的增长极,带动永修“经济提速发展、工业强劲发展、城乡统筹发展、社会和谐发展”,为基本建成“三个基地一个中心”奠定坚实基础。

2014年全县经济和社会发展的主要计划预期目标是:

——地区生产总值118.6亿元,增长13%,奋斗目标121亿元,增长15%;

——财政总收入 17.5亿元,增长16 %,奋斗目标20亿元,增长32.5%;

——地方财政收入 13亿元,增长16%,奋斗目标14.56亿元,增长30%;

——固定资产投资 180.1亿元,年增长25 %,力争达到187.3亿元,增长30%;

——社会消费品零售总额28.98亿元,增长15 %,力争达到29.7亿元,增长18%;

——规模以上工业主营业务收入410亿元,增长30%,力争达到425亿元,增长35%以上;

——规模以上工业增加值达到77.88亿元,比上年增长18%,奋斗目标82.5亿元,增长25%;

——农民人均纯收入 11254元,增长12 %,力争达到11354元,增长13%;

——人口自然增长率控制在7.6‰以内。

三、完成计划目标的主要措施

1、坚持特色产业为引领,推进新型工业化建设

省委提出了“昌九一体,双核发展”战略,永修位于中间节点;九江市提出打造沿江、沿路“T”字型工业带,永修位于沿路。尤其是省市提出打造鄱阳湖生态经济区共青先导区,将我县星火、恒丰作为主要打造板块,以及南昌先导区(南昌临空经济区)的发展规划,永修被列为产业拓展区。可以说,永修独特的战略定位和千载难逢的发展机遇,决定了永修工业大有可为,为永修实现工业主营业务收入“三年翻一番,五年过千亿”坚定了信心和决心。为此,今年我县将全面优化产业布局,以云山经济开发区调区扩区为契机,扩展园区建设范围,实现园区面积由现在的40.8平方公里拓展到100平方公里,按照“一园一主业,园区有特色”的思路,调整和完善星火、城南、云山、恒丰产业板块发展规划,促进集约式发展。着力推动非金属新材料产业、新型建材产业、新型电子产业、新型特种纸产业、新型仿生制药产业等五大高端产业实现产业集群化发展,进一步发挥我县有机硅为主导的产业优势,将星火工业园板块打造成为国家有机硅产业示范基地和世界级氟硅基地;云山板块依托现有的产业、土地资源优势,重点发展生物制药、有机食品等行业,打造成食品医药产业示范区;恒丰板块则联动共青先导区,采取对接、共享共青产业发展政策,地方自主规划建设模式,打造成特色新颖的恒丰工业新区;城南工业园及马口板块依托航空、交通等区位优势,发展电子商务产业、现代休闲观光农业、现代仓储物流等科技含量高、劳动密集型产业,打造成特色鲜明的南昌临空经济拓展区的产业聚集区。

同时,大力引进培育科技研发机构,提高园区自主创新能力,使园区成为产业集群的孵化场和工业发展的大平台。积极帮扶骨干龙头企业,加大在融资、用地、用工等方面的支持力度,打造一批技术先进、主业优势明显、核心竞争力强、市场前景大的企业,推进企业做大做强,形成龙头骨干企业。重点培植、壮大以星火有机硅、银河表计、纳米微晶等为代表的一批骨干企业。盘活中小企业存量,引导虹润化工、大华管桩、狮达科技等一批企业通过创新产品、拓展市场、做大做强,推动永修工业加速提升。

2、以实施重点工程为抓手,带动新型城镇化发展

昌九一体化建设已进入全面实施阶段,我们将按照昌九一体化建设的总体部署,牢固树立“依托昌九、策应沿江、相向桑海、联动共青”的发展理念,主动融入南昌半小时经济圈,借助南昌临空经济区的建设,全面完成永修县城总体规划修编工作,积极做好南昌至九江快速通道、昌九高速“四改八”等重点基础设施项目前期工作,推动永修轨道交通纳入昌九轻轨规划,实现南昌轨道交通延伸至永修;投资60亿元,启动和续建46个城建重点项目,加快推进修河二桥、城投大厦、湖东医院、铜锣湾商业综合体等重大项目建设,加快启动老城区棚户区改造、老城桥头道路改造、修缮提升排水管网等重大项目建设,加快开元大道南延与南昌桑海的路网对接,积极争取316国道改线、永修火车站南迁等一批重大项目建设,主动融入南昌临空经济区,提高城市综合承载能力、扩大城区建设规模,进一步改善人民群众生活水。

按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”思路,进一步完善镇村联动机制,科学编制镇域规划,努力实现集镇与村庄规划相融合,以艾城古艾新区、云山集团军建农场油茶基地、军山惠民新区、虬津虬龙新区为镇村联动建设示范点,全面推进镇村联动建设。继续统筹城乡发展,加快重点乡镇发展,重点选择艾城、云山、马口、虬津、柘林、江上、三溪桥、吴城等交通区位好、发展潜力大、有一定规模的集镇作为示范镇给予重点扶持;以产业聚集区为依托,把艾城镇、马口镇、永丰垦殖场打造成为园区服务型集镇,虬津镇打造成商贸型集镇,柘林镇、江上乡、吴城镇打造成生态旅游型集镇。继续推进创建全国和省级文明县城、国家卫生县城、省级双拥模范城、省级园林县城、省级森林城市等“五城同创”活动,提升城市软实力,塑造对外良好窗口形象,实现我县城镇化建设再上一个新台阶。

3、创新物流旅游发展活力,打造新型现代服务业

抢抓昌九一体化建设的机遇,编制商贸物流发展专项规划,科学规划商业网点及专业市场布局。着力引进文化商贸旅游综合体,依托昌北机场、昌九城际、京九铁路、福银高速、永武高速、等航空、铁路、交通的运输优势,重点引进规模强大、资金实力雄厚的大型物流企业在永修组建全资专业物流金融公司,推动企业采购、仓储、配送职能统一整合,实行一体化供应链管理,发展城市物流、农村物流及区域物流;积极挖掘汽车、旅游、文化等新型新型服务性消费热点,拓展家政服务、社区服务等新兴服务消费,以此带动和刺激居民消费。加快金融创新,大力发展小额信贷,切实帮助中小企业和创业人员解决实际困难。积极引进金融机构来县设立分支机构,培育鼓励发行中小企业集合票据、区域集优集合票据、企业债券等吸引民间资本,为中小企业、个人和农村生产经营提供投资、融资、担保、咨询等金融支持。力争全年服务业增加值占GDP比重达25%,服务业税收占财政总收入比重达5%,就业贡献率达57%。不断提升永修在“昌九一体化”建设中枢纽与桥头堡作用。

积极实施“依托西海、联动周边、引领昌九、融入鄱湖”战略,以打造昌九走廊核心文化旅游休闲基地为目标,不断丰富旅游内涵,延伸旅游产业链条,加速推进永修“全域景区化”建设。通过举办桃花节、金花节、金银花节、采桔节、禅文化节、观鸟摄影节等为代表的旅游节庆活动,扩大永修旅游文化对外影响与魅力。充分利用永修云山生态资源、云居山佛教文化吴城悠久的古镇文化和赣商文化,整合县内“样式雷”故居、龙源峡景区等其他旅游资源,构建富有鄱阳湖自然风光、人文景观特色的生态旅游区。重点围绕吴城文化旅游产业综合开发项目,打造独具地方特色和民俗风情的“赣天下”旅游品牌。实现与大南昌、大九江旅游业的共享互惠合作,促进景区联动,构建精品线路,使永修成为江西标志性的文化生态旅游休闲目的地。

4、加快农业转型升级,培育新型特色农业

积极申报国家级现代农业示范区,加快推进传统农业转型升级,结合打造优质农副产品供应基地,培育扶持种养大户发展特色种养业,重点扶持以立新优质稻、易家河柑橘、柘林湖鳜鱼、虬津宏康蔬菜、艾城红毛鸭等为主的“优质粮食、特色水果、特种水产、绿色蔬菜、良种畜禽”五大主导产业,着力创建一批无公害、绿色和有机农产品,不断做大规模、做出特色、做优品质,力争全年引进3000万元以上农业产业项目10个,申报1个以上国家级著名商标、2个以上省级著名商标或名牌产品,带动全县农民走产业致富之路。加快农业实用技术推广,发展农民经纪人队伍,新增农民合作组织26家,培育新型农民。健全土地流转机制,建立“土地流转服务站”,试点乡镇建千亩以上农业示范点,促进农业增效。

加快推进以产业发展、新村建设、基础设施、公共服务及村级组织建设为重点的新农村示范片建设,形成“一镇一业、一村一品”的产业,打造一批产业突出、环境美好的文明新村。以镇村联动为契机,不断加大“三农”投入,做到基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。充分发挥良好的乡村生态环境资源优势,发展农业观光旅游,形成以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、采农家果、享农家乐”为特色的乡村新旅游,打响“农家乐”品牌。

5、围绕产业组织招商,承接新型产业转移

加快永修经济社会的持续健康发展,产业是基础、项目是支撑,为此永修在招商引资方面,将紧紧围绕非金属新材料、新型建材、新型造纸、新型电子、新型生物制药“五大产业”做文章,突出招商选资、招大引强,致力于引进顶天立地大项目,引进一批新型建材、特种纸、绿色食品等传统优势产业项目,引进一批商贸物流、文化旅游、总部经济、城市综合楼、大中专院校等现代服务业项目。做好招商引资基础工作,建立标准化、规范化的招商信息库;完善考核奖励机制,积极营造有利于投资兴业的良好环境。

同时,我们也要清醒的看到了南昌工业企业退城进郊的趋势,积极推进昌九一体化发展战略,主动承接南昌产业转移,做好项目跟踪服务。继续拓展和深化与南昌高新区、经开区、小蓝开发区的战略合作,强化产业与企业的双向对接,着力引进一批关联度高、辐射能力大、带动能力强的龙头型、集群型项目,积极探索构筑临空经济园区,规划启动“临空产业园”,提高合作水平。

6切实保护生态环境,构建新型和谐社会

以鄱阳湖生态经济区建设为契机,加大力度推进生态环境建设和保护:严格落实环保“三同时”制度,继续实行企业排放在线监控,加大重点行业污染监管力度,深入推进节能减排,严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,抑制高耗能、高排放行业过快增长。大力实施节能改造、节能技术产业化示范等重点工程,继续淘汰落后产能;是切实加强污染治理,加快推进城镇生活污水和垃圾处理设施建设,加强重点企业二氧化硫污染治理和重点行业工业废水深度治理。大力加强生态建设,继续开展造林绿化活动,不断提高森林覆盖率,保护好子孙后代赖以生存的绿水青山。着力实施城乡生态绿化工程,抓好天然林保护、退耕还林、生态绿化等重点工程,加快小流域治理,力争实施湿地保护区建设工程、修潦河河道疏浚工程等一批建设项目。

以科学发展观指导社会事业的发展,优先发展教育,提高人口素质,扩大就业门路,完善社会保障体系, 深入推进医药卫生体制改革,大力发展农村新型合作医疗和城镇社区医疗服务,进一步繁荣文化、艺术、广播、电视、体育事业,丰富群众文化生活。切实加强土地生态、环境建设保护,有效治理各项工业、农业、生活污染,增强可持续发展能力。关心弱势群体生活,做好防灾减灾工作,加快民政、社会治安综合治理、残疾人事业、妇女儿童事业、老龄事业等各项事业的发展。

7、完善机制体制关系,深化改革发展活力

一是加大力度推进各项改革。继续积极稳妥推进城乡统筹综合配套改革。进一步完善国有资产监管体制,拓宽政府投资、融资渠道。进一步精简审批事项、下放审批权限、优化审批流程、提高审批效率。深入推进医药卫生体制改革,扎实抓好公立医院改革。推动民间投资进入更广阔的产业和基础设施领域,促进民营经济加快发展。二是扩大开放合作。加强与南昌、九江等城市的交流与协作,千方百计引进一批跨国公司、知名企业、研发机构、著名品牌和拔尖人才。三是加强财税征收管理。坚持依法治税,大力培植财源,强化税收征管,促进财政收入稳定增长;调整和优化财政支出结构,保障基本运转和民生等重大项目建设。四是促进金融业加快发展。加强银政企合作,推动融资渠道多元化,优化信贷服务,加大支持地方经济发展的力度。五是完善物价稳定机制。加强重要商品特别是生活必需品的产运销衔接,切实降低流通成本,保障市场供应。加强物价监控特别是房地产和日常生活必需品的价格监控,完善应对市场价格异常波动的预案。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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