信息类别: 政策解读 公开方式: 主动公开 生成日期:2020-12-08 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2021-211596

关于出台《永修县“鄱湖2020”护鸟专项行动工作方案》的政策解读

发布日期:2020-12-08 17:18
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一、关于文件出台的背景

答:鄱阳湖是世界自然基金会划定的全球重要生态区、我国唯一加入世界生命湖泊网的成员。每年吸引着数以万计的候鸟来此越冬。鄱阳湖国家自然保护区内的候鸟有383种,其中一级保护动物有白鹤、白头鹤、东方白鹳等10种,二级属国家二级保护动物41种,越冬白鹤最高数量达4000余只占全球98%以上,东方白鹳最高达2800只占全世界85%以上,白枕鹤占全世界70%以上,是世界上最大的鸿雁种群越冬地,也是中国最大的小天鹅种群越冬地,同时也是大量珍稀候鸟的重要迁徙通道和停歇地。此外,鄱阳湖还是长江江豚等珍稀濒危物种赖以生存且为数不多的栖息地之一。

为认真贯彻落实习近平总书记关于“长江大保护”系列重要指示精神和省、市关于保护越冬候鸟安全的部署要求,切实加强鄱阳湖永修水域越冬候鸟保护,依法严厉打击整治危害候鸟资源行为,确保护鸟工作取得扎实成效,我县结合实际,决定在全县范围内开展“鄱湖2020”护鸟专项行动。

二、关于文件明确的主要任务

答:坚持“打防结合、标本兼治、综合治理、重在预防”的方针,深入开展鄱阳湖越冬候鸟保护专项行动,大力加强候鸟资源保护力度,全面消除危害候鸟资源的安全隐患,实现“三无二杜绝”(即水域无天网和毒饵;陆上无非法携带和运输越冬候鸟;餐馆酒店和市场无越冬候鸟及其制品藏匿、经营和交易;杜绝严重破坏越冬候鸟事件的发生;杜绝重大涉猎杀候鸟负面舆情炒作)工作目标,确保候鸟在我县越冬安全。

三、文件明确的时限范围

答:自2020年11月1日至2021年3月31日,在永修县范围内开展。

四、具体工作实施阶段

答:第一阶段:组织发动阶段(2020年11月1日至2020年11月20日)。各地各部门紧密结合本地实际,组织召开专题会议,研究部署候鸟保护相关工作;持续开展声势浩大、形式多样的越冬候鸟保护宣传活动,形成全社会关注、理解、支持、参与候鸟保护工作的氛围;广泛发动群众,以乡镇干部和党员群众为主,吸纳候鸟保护志愿者参加,成立多种形式的爱鸟护鸟组织,共同参与候鸟保护行动;要深入调查摸底,广辟信息渠道,落实整治重点,深挖线索,为专项行动做好各项准备工作。

第二阶段:集中整治阶段(2020年11月21日至2021年3月15日)。各地各部门各司其职、分工负责,严格落实相关工作要求,堵塞工作中可能存在的各种隐患和漏洞,公布举报电话,公开征集破坏候鸟资源的违法犯罪线索,鼓励社会和群众积极提供违法犯罪线索;同时,在县专项行动领导小组的统一组织和指挥下,定期和不定期地组织开展湖区、林区和各类重点场所的联合巡查执法。专项活动期间,县公安、林业、市场监管、野生动物保护站等部门按每周不少于1次开展联合执法,乡镇和村级层面要每天组织不少于1次实地巡护,重要时段和重点区域要安排专人值守,实行24小时巡护,做到严防死守,确保万无一失;对发现的问题要严格依法依规坚决查处,确保职责范围内全面消除危害候鸟资源的安全隐患,实现“三无二杜绝”目标。

第三阶段:总结验收阶段(2021年3月16日至2021年3月31日)。组织开展专项行动“回头看”,并总结工作经验,建立长效机制。

五、确保文件实施的工作保障

全县成立永修县“鄱湖2020”护鸟专项行动领导小组,由县政府副县长、县公安局局长彭坚任组长,县政府副县长柯园龙任第一副组长,县林业局局长何文胜、县市场监管局局长徐斌、县公安局常务副局长李勇、县公安局森林分局局长张凤金、县公安局副政委严小平任副组长,各(镇、场、企业集团)和县林业、公安、农业农村、交通运输、市场监管、网信、邮政、供销社以及省鄱保局等单位为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在县公安局,李勇同志兼任办公室主任,县林业局戴征佳同志、县市场监管局张惠基同志、县公安局森林分局徐春林同志任办公室副主任;徐燕、万凯特、熊斌、柳其顺、罗强等五名同志为办公室工作人员。

县林业局为候鸟保护工作第一责任,积极主动地开展各项工作,全面加强候鸟保护管理;指导督促各地成立护鸟队等组织,不断加大巡护力度,组织拉网式排查,全面拆除拆解林区、湖区和田间地头的天网,联合县公安机关积极开展候鸟保护宣传活动;密切关注候鸟活动情况,及时通报候鸟保护的相关信息,对伤病候鸟实施必要的救助;加大行政执法力度,联合县公安机关严厉查处涉鸟违法行为。

县公安局联合县林业局牵头协调组织专项行动,坚持“以打开路、以打促保”的指导思想,充分利用各种有效手段,主动搜集、发现和侦查各类预警性信息和案件线索,做到露头就打;对移交涉嫌犯罪的非法猎捕、出售、运输候鸟行为依法立案侦查,集中精干力量第一时间予以侦破,坚决打击破坏候鸟资源违法犯罪行为;对暴力抗法等阻扰相关部门依法执行公务的行为进行果断处置,配合乡镇和有关部门开展法律法规宣传、重点区域巡护、重要场所巡查等工作。

县农业农村局加强农药监管,做到农药销售实名制、有记录、可追溯;负责拆除拆解水域内天网、定制网(迷魂阵)等非法网具,联合属地乡镇党委、政府教育引导群众对进入农田、水塘等处觅食栖息的候鸟严加保护。

县市场监管局加大市场监管执法力度,对进入批发、零售市场买卖或食用候鸟和非法销售狩猎工具等违法行为,依法严厉查处。

县交通运输局配合县农业农村部门加大对涉渔“三无”船舶的清理整治力度,消除利用“三无”船舶涉水捕鸟行为的发生;加大对铁路、公路运输行业的宣传力度,杜绝通过铁路、公路途径非法运输候鸟违法犯罪行为的发生。

县委网信办加大网络巡查力度,及时清理整治网络涉鸟违法犯罪信息。

县邮政部门加强物流、快递行业的管理,严格落实实名寄递、开包验视等规定,确保杜绝犯罪分子通过物流、快递出售猎获物。

各乡(镇、场、企业集团)要立足本地实际,配合相关职能部门认真开展护鸟工作,织密鄱阳湖候鸟保护安全网。

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