信息类别: 财政资金 公开方式: 主动公开 生成日期:2020-12-16 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号:000014349/2020-1619434

相关解读:

相关文件:

2019年度光伏电站专项扶贫资金项目绩效评价报告

发布日期:2020-12-16 15:12
字号: 〖大 小〗

瑞华赣咨字[2020]36010052号

项目名称:2019年度光伏电站专项扶贫资金项目绩效评价报告

主管部门:永修县扶贫办公室

委托单位:永修县财政局

评价机构:瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)江西分所

2020年10月30日

第一部分

绩效评价工作组织实施情况

一、绩效评价目的

财政支出绩效评价从深化部门预算改革、加强预算绩效管理的实际需要出发,通过科学合理的方法,客观公正地评价财政资金使用的经济性、效率性和效益性,是强化部门预算支出责任、改善财政支出管理、优化资源配置以及提高公共服务水平的重要手段。

全面了解2019年度光伏电站专项扶贫资金项目资金的使用效率和效益情况,资金使用合规性、项目绩效目标完成情况、项目管理状况和效能,总结2019年度光伏电站专项扶贫资金项目的成绩及存在问题,为今后完善管理服务。

二、评价依据

1.《中华人民共和国预算法》;

2.中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号);

3.中共江西省委江西省人民政府《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(赣发﹝2019﹞8号);

4.永修县财政局《关于开展2019年度县级部门预算项目支出单位绩效自评及财政绩效评价的通知》(永财绩字〔2020〕2号);

5.其他相关法律、法规。

三、评价对象和范围

本次绩效评价的对象是2019年度光伏电站专项扶贫资金项目资金支出,资金纳入预算管理范围,评价基准日2019年12月31日。

四、评价方式

瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)江西分所受永修县财政局委托,根据永修县财政局《关于开展2019年度县级部门预算项目支出单位绩效自评及财政绩效评价的通知》(永财绩字〔2020〕2号)文件及规定,结合政府公共绩效管理的一般原理,采用因素分析法、数据对比法等评价方法,同时辅以访谈、实地核查、财务审计等证据收集方法客观进行整体评价、打分,实施绩效评价并形成绩效评价报告。

第二部分

2019年度光伏电站专项扶贫资金项目

一、项目基本情况

(一)立项背景和目的

深入贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省委、省政府《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》,在省级贫困村中继续实施光伏扶贫工程,因地制宜建设一批村级光伏扶贫电站,增加贫困村集体经济收入,帮助贫困人口获得资产性收入,力争到2020年全省省级贫困村做到村级光伏扶贫工程全覆盖,提升贫困村自我发展能力,形成贫困地区持续稳定增收新渠道。截至2018年年底,我国还有1660万农村贫困人口,扶贫工作仍是当前我国的重要任务。光伏是我国的战略性新兴产业之一,我国幅员辽阔,有2/3以上的地区都可以利用光伏资源,因此光伏贫困地区一个新兴的、易于推广的脱贫渠道。光伏产业的发展有利于我国的能源结构调整,同时推动能源生产和消费方式变革,对生态文明的建设更是具有重要意义。

(二)项目内容

2019年度光伏电站专项扶贫资金项目主要用于贫困村建设点进行光伏项目建设,以有效带动贫困户增收。2019年计划实施光伏电站专项扶贫资金建设项目27个,涉及26个村,其中贫困村17个。

(三)资金使用情况

项目资金主要来自省级财政资金和县级配套资金。根据2019年光伏扶贫省级财政资金(赣财扶指[2018]19号)拨付946.00万元,其中458.20万元用于光伏电站,2019年全县村级光伏扶贫电站信息采集设备资金(永府办抄字[2019]301号)拨付11.36万元,2019年度光伏电站专项扶贫资金项目实际拨付到账资金469.56万元,实际使用资金469.56万元。

二、评价结论

(一)评分结果

在县扶贫办公室及项目评价组共同商讨确认的指标体系及评分标准基础上,通过数据采集、实地走访等方式,对2019年度光伏电站专项扶贫资金项目绩效进行客观评价,最终评分结果:总分为80.00分,绩效评级为“良”。

(二)主要结论

2019年度光伏电站专项扶贫资金实现带动贫困户增收,但是扶贫效益一般。永修县扶贫办公室在光伏电站的后续管理上仍有较大的努力空间。

三、存在的问题和改进建议

(一)项目存在的主要问题

通过对项目资料的全面复核以及现场检查,评价组发现永修县扶贫办公室2019年度光伏电站专项扶贫资金项目存在以下问题:

1.项目验收标准未考虑安全问题。永修县扶贫办公室作为项目主管单位,未能把安全问题纳入光伏电站建设验收标准的考核范围,部分村忽视电站选址问题。例如:梅棠镇某贫困户将光伏电站扩面建设在自家楼顶上,且未建防护栏,存在安全隐患。

2.监督职责履行不到位。永修县扶贫办公室作为项目主管单位,未对光伏电站验收后的运行情况、管理防护问题、安全问题进行监督维护,目前仅仅是依靠村干部自行进行无偿不定时的检查。

3.光伏电站的收入、支出及效益分配使用未公示。需在村民监督小组监督下,年初制定计划,年末张榜公示,接受群众监督。

4.2018年的数量成果,实际完成数量存疑。如:2018年完成光伏电站贫困村点37个,完成贫困村光伏电站总发电量296万千瓦时,完成贫困村村级电站总建设规模3,753千瓦;2019年同样这个数据。

(二)建议和改进措施

1.项目验收标准应将安全问题纳入考核范围,提高各村集体对安全问题的重视,避免不必要的事故发生。

2.正视监督职责。不仅需要对项目立项和验收的监督责任,还需对光伏电站验收后的运行情况、管理防护问题、安全问题进行监督维护。

3.光伏电站的收入、支出及效益分配使用需公示,需在村民监督小组监督下,年初制定计划,年末张榜公示,接受群众监督。

附件:2019年度光伏电站专项扶贫资金项目绩效评分表

瑞华会计师事务所(特殊普通合伙)    中国注册会计师

江西分所                 (项目合伙人):               

                                            吕金保

中国·南昌                中国注册会计师:               

                                             万观观

                                二〇二〇年十月三十日


扫一扫在手机打开当前页

- 各省区市政府网站 -
- 县区网站 -
- 部门网站 -
- 乡镇之窗 -
- 其他网站 -
关于我们|联系我们|网站地图|使用帮助 |隐私声明

主 办:中共永修县委 永修县人民政府    承 办:永修县政府信息化工作办公室    网站标识码:3604250013    
E-mail:yongxiu@jiujiang.gov.cn    ICP备案号:赣ICP备12005130号-1    
公安备案号:36042502000101号
     联系电话:0792-3231492