九江市政府信息公开
 
 

永修县市场监督管理局工作计划

 

2018年度,我县市场监督管理工作在县委、县政府的正确领导和省、市局的大力支持和精心指导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作和经济社会发展大局,强化服务、严格监管、保障民生,注重队伍建设,较好完成了各项目标任务。
一、2018年工作情况
(一)履职尽责,保障三大民生安全
以预防为主,坚决守住不发生重大系统性、区域性食品安全事故和特种设备安全事故的底线。实施风险管理,强化风险评估、监测、预警,建立健全以风险分析为基础的科学监管制度,严防严管严控风险隐患,确保监管跑在风险前面。
1、落实“四个最严”,保障各环节食品安全
(1)全年约谈食品生产企业4家,要求全县食品生产企业必须严格落实企业主体责任。开展对食品生产企业食品安全状况的巡查工作,共检查食品生产企业150户次,责令整改100户次。共抽取食品生产企业样品100个批次,合格率96.8%。
(2)加大两节、两会、中高考、旅游旺季、开学季等重点时期的食品安全监管力度。围绕旅游景区、车站、校园周边等重点区域,各大商超、集贸市场等重点场所,对社会关注、质量控制薄弱等重点产品,猪肉及猪肉制品、保健食品、企事业单位食堂、网络订餐等开展5次专项整治,对存在问题的单位下达《责令改正通知书》,并进行立案查处。
(3)重点对“美团”、“饿了么”等网络订餐第三方平台底数进行摸排,通过排查,“饿了么”共计171家线下经营单位,“美团”有217家线下经营单位。同时,加强对提供网络订餐餐饮单位的监督检查,掌握其基本信息和实际经营情况,强化指导整改,对违法违规行为依法进行查处,下达整改通知书350份。
(4)完成省局下达的农副产品抽取225批次抽检工作,其中,包括蔬菜165批次、水果45批次,畜禽肉及副产品10批次、水产品5批次,合格率97.5%。组织开展专项节日食品大检查3次,自行安排及国家、省、市安排的涉及生产、流通、餐饮环节食品抽取样品200批次,合格率达97%。
(5)8月份以来,我局多次召开非洲猪瘟防控工作会议,实行联动机制,重点对生鲜猪肉经营单位卫生管理、存储、查验、索证索票等方面进行检查,严禁经营者购进、销售无合法来源肉品以及无动物检疫合格证、肉品品质检验合格证,动物检疫合格印章、肉品品质检验合格印章的猪肉,严防来路不明、未经检验检疫或者检验检疫不合格猪肉流入市场。全年,共出动人次1262 人次,共检查集中农贸市场42个次,猪肉经营单位860家次,经营商场超市260 家次,下架暂销外地猪肉点(铺)27处,暂扣军山不配合禁销下架工作的经营户猪肉30公斤。已通知责令蔡某、杜某等外进猪肉批发商暂停外调猪肉,并明确告知随时巡查,若有再调,将全部暂扣。同时,与各经营业主签订《永修县猪肉食品质量安全承诺书》228份;同时,与各食品经营单位签订《泔水承诺书》1100余份;其三,配合城管部门强化泔水管理,杜绝泔水流入猪场喂养生猪,并发放《防控非洲猪瘟规范泔水运输至全县人民群众一封信》3000余份,依法依归做好餐厨剩余物(泔水)的处理,确保广大人民群众的饮食安全。
(6)以创建省级文明县城、创建国家卫生县城以及食品示范县为契机,在全县范围内开展餐饮行业专项整治,掀起餐饮行业整改的“厨房革命”。全年,发放《永修县餐饮服务经营单位创卫工作告知书》1600余份,《餐饮单位创卫检查表》1200余份,张贴《致全县人民、食品生产经营者的一封信》800余份;目前,县城(含老城)共有小餐饮388户,小作坊24家,已责令整改餐饮经营单位330户,启动整改289户,整改到位102户,正在整改137户,查封扣押4户,立案调查19户,停业整顿5户。
2、规范管理,保障药品、医疗器械安全
2018年度,新开办药品零售企业8家,变更换发25家,发放三类医疗器械经营许可证7件,发放二类医疗器械经营备案凭证7件。扎实做好药品、化妆品及医疗器械经营使用单位的监督检查。对辖区内药品经营企业进行了日常监管和跟踪检查,对3家药品批发企业、70家药品零售企业、200家医疗器械经营使用单位进行了全面检查并健全了监督检查档案。深入开展药品、化妆品及医疗器械专项整治。重点组织开展了农村地区和城郊结合部药店及诊所专项整治、化妆品综合整治等专项检查,查办药品案件6起,有力地净化了辖区内药械行业市场。开展省级药品专项抽验工作,抽检药品80批次;实行药品不良反应通报制度,上报药品不良反应180例,医疗器械不良事件70例。
3、扫除隐患,保障特种设备的安全运行
全县辖区内特种设备使用单位297家,在用特种设备使用单位198家;设备总数 3358 台,其中锅炉156台,起重机械 299 台,电梯 629 台,压力容器 2140 台,场内机动车 134 台,天然气压力管道155公里。根据省、市、县安委会要求,开展“安全生产大检查百日攻坚行动”、“特种设备专项整治”等专项行动,全面宣传发动地毯式排查,做到宣传到位100%,检查到位100%。特种设备使用单位建立“一图、一牌、三清单”198家;开展“五个一”活动198家次;开展特种设备相关安全生产知识培训198家次;参与培训总共4218人次;企业自主开展“三违”活动187次;发现违章指挥18次;违章作业105次;违反劳动纪律125次;企业自主张贴悬挂相关特种设备使用安全标语480余条。
全年,我局共出动执法1125人次,出动执法车辆375辆次,下达监察指令书52份。发现大小隐患1058个,其中重大隐患3个。目前已经整改隐患已全部整改;通过此次专项整治,星火近几年来的重大安全隐患得以全部整改;同时,对涉及特种设备违法的重点企起动了约谈机制,约谈企业10家;对全县用气单位特别是餐饮服务场所,签订严禁使用超期未检及报废钢瓶承诺书880余份,全年,我县共送检钢瓶数量14518个,超额完成12000个任务指标,在整个九江地区连续6个月排名第一,很好降底了液化气钢瓶使用安全隐患。
全面组织开展燃煤锅炉淘汰工作,取得明显成效。今年对计划拆除71台,实际拆除74台,全面地完成今年的淘汰计划。
本着边执法边整改的原则,立案查处40起,结案40起,查封非法使用、存在重大安全隐患的特种设备共计48台,关停非法生产企业2家。2018年度,我县未发生特种设备安全事故和人员伤亡事故。
(二)打假与维权相结合,有效维护公平公正的市场经济秩序
1、重拳出击,严惩制售假冒伪劣等违法行为
开展电线电缆、电动车、校园用品等商品的质量专项整治。抽检电线电缆3个批次,电动车16个批次,校园用品1个批次。开展地条钢专项整治,全年出动执法人员168人次,检查84户次涉钢企业,暂未发现我县有生产、销售“地条钢”及其制品
2018年度,共立案一般程序行政处罚立案174件,其中食品89起、公平交易33起,特种设备40起,药械8起,其他4起,已办结101件,罚没款合计400余万元。
2、以消费维权为重点,营造安全放心的消费环境
以“品质消费,美好生活”为主题,在全县设立1个主会场和8个分会场同时开展3.15消费者权益日宣传活动,开展“3.31”食品药品投诉举报宣传日和“食品安全宣传月”、“药品质量安全月”、“特种设备安全月”等活动,活动现场,通过设立咨询台、发放宣传材料、展示假冒伪劣商品、摆放宣传展板、受理投诉等形式,开展法律法规宣传、真伪商品鉴别等活动。
全年共发放宣传资料及宣传单20000余份(册),现场接待咨询服务2000余人次,销毁假冒伪劣商品货值3万余元。共设立相关知识宣传展板50余块,制作食品安全公益广告4000余份。
投诉举报中心全年受理12315投诉举报共500件,其中商品类475件、服务类25件,办结率100%。所有受理的投诉举报和咨询服务,全部做到热情服务,耐心解答,快速反应,处理恰当,有效化解消费矛盾,挽回消费者直接经济损失50万余元,赢得了社会和谐的“稳压器”和消费权益的“保护神”的美誉。
(三)以百姓关注为重点,开展各项专项整治
大力开展了“计量四进”活动,即诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区(乡镇、学校)。在开展“关注民生、计量惠民”行动过程中,共组织工作人员400多人次,一是开展了诚信计量进市场活动,检查市场8间,免费检定计量器具12台/件,已造册登记12台/件;二是开展了健康计量进医院活动,积极协助九江市计量所做好在用医疗计量器具的检定工作;三是开展了光明计量进眼镜店活动,共检查眼镜店16间,在用验光配镜用强检计量器具的受检率达到100%;四是积极走进社区(乡镇)开展了计量惠民活动,派发计量法律法规宣传材料和计量知识材料4200多份,为老百姓普及了计量知识,对老百姓送检的37台件生活用计量器具100%进行免费计量检测服务。组织抽查了化肥等农资类定量包装商品57批次,对全县12家农资销售企业重点检查全区农资产品生产企业和重点流通环节的化肥、种子等农资定量包装商品的净含量及其标注情况以及计量器具的配备和检定情况。
开展格式文本合同专项整治。重点开展对不公平格式合同整治工作,重点对我县旅游市场、房屋中介、电信等交易行为,规范合同使用行为,维护消费者合法权益。主要检查市场主体是否具有营业执照和相关资质许可,告知是否有误导欺骗消费者的格式条款,合同是否存在“霸王条款”等内容,共计抽查格式合同20余份,暂未发现问题。
(四)多措并举,服务地方经济发展
截止当前,全县共有各类市场主体21011户,其中企业5846户,个体15165户,农民专业合作社784户,同比增长 13.4%;2017年度企业、个体、农民专业合作社年报率分别为91.9%、96.8%、97%。
1、加大培育,放大品牌效应
利用“4?26”世界知识产权日广泛开展保护知识产权和打击假冒伪劣宣传教育,加强新的商标法律法规学习宣传,发放了“商标法律宣传书、商标注册建议书、商标策略提示书”,共计180余份,举办《广告法》培训班1期间;大力开展商标战略,2018年新注册商标32件,在县政府的大力支持和我局领导共同努力下,加大注册商标企业奖励政策,对2017年度新注册商标的企业67户、市知名商标企11户,共发放奖励金18.7万元。开展“守合同、重信用”活动。鼓励引导7家企业积极申报省级3A、2A重合同守信用企业,其中,4家企业己获省级3A重合同守信用荣誉称号。
截至目前,我县共有中国驰名商标1件,国家地理标志2件,江西省著名商标22件,市知名商标50件,发放政府奖励经费110余万元。在质量兴县方面,先后推荐6个产品及服务项目进行名牌申报,其中星火有机硅3个产品、白莲钢制品1个产品、春光线缆1个产品被评定为2018年度江西名牌产品;积极协助春光线缆申报九江市市长质量奖及江西省质量管理先进单位,目前九江市市长质量奖已公示结束。
2、转变工作作风,主动变监管为服务。简化办事流程,提高办事效率,设身处地站在企业角度和企业一道商量解决问题的办法。在执法办案的过程中,一直秉承罚款只是手段,消除安全隐患才是最终目的的宗旨,对存在微小安全隐患的采取先整改及行政指导的工作流程,帮助企业改进,全年下达整改通知书和行政指导意见1300余份,帮助星火有机硅厂、京九电源等80余家企业整改提高,营造了和谐的政企关系。
(五)坚持以党建促发展,强化党风廉政建设和队伍建设
1、落实全面从严治党和党风廉政建设
主要领导定期听取班子成员和各党支部书记履责情况汇报,分管领导坚持每季度对分管部门履责情况进行一次调研检查,开展约谈,及时提醒,及时发现并纠正问题,对于苗头问题及时干预制止。
一是深入贯彻落实我局召开的2018年度市场监管暨党风廉政建设工作会议精神,落实“一岗双责”聚焦主责主业,不断扩充工作内容,认真贯彻局党风廉政建设要求和责任状落实。以“县委巡查”、“县政协民主监督”为契机,深入开展纪律教育,始终把纪律和规矩挺在前面,让讲纪律、守规矩成为全体党员,干部特别是领导干部的底线共识和思想自觉。
二是加强日常监管。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察,加强日常检查,勤检查勤督促,对于苗头性、倾向性问题及时指出;在全县市场监管系统内大力开展“五型”部门创建工作,以增强部门理解力、执行力、创造力和公信力,对于群众不满意现象及不作为、乱作为、慢作为等问题及时纠正。
三是加强重点领域、重点时段的监督检查。认真执行县纪委关于办理婚丧喜庆事宜的有关纪律规定,实行事前报告制度和承诺制度。在节假日等重要时间节点,采取“节前提醒、节中察访”的方式,开展对党员干部廉洁自律、公车停放和值班值宿等情况的督查。
2、充分发扬民主集中制原则
所有涉及干部任免、经费支出等重大问题,全部经局党组班子集体决策,明确落实民主集中制的各项规定。在议事过程中,参会人员充分发表意见,参与讨论,局党组领导充分听取意见,末位表态。落实重点案件联审会议制度,参加案件审理会议,认真记录案审会领导成员的发言记录;规范办案流程及适用法律,充实了实体法律和程序法律的知识,以利于指导纪检监察工作的开展。
 3、开展其他组织活动和精准扶贫工作
(1)积极开展“三会一课”、“ 主题党日活动”、观看红色电影《信仰》、组织党员干部赴红色故都瑞金开展主题当日活动等丰富组织活动,达到多学多思、学有所悟、学有所获的目的;开展“城市党建”活动,与涂埠镇同兴社区结对,本着“资源共享、共驻共建、优势互补、注重实效”的原则,推进阵地、文化、服务等资源共享,组织8名党员志愿者,联合开展“五个一”活动,为党员提供一个学习、活动、交流、互助的场所。
(2)选派6名优秀干部驻村脱岗帮扶,组织开展春节、端午、中秋前“送温暖”走访慰问活动,走访慰问39户帮扶对象,送去慰问金和慰问品价值2万余元。帮扶后云山集团大源、黄韶、茅栗岗村各1万元及配置打印机、电脑5台。
(六)夯实基层强基础
(1)6月13日,县基层市场监管分局规范化达标建设现场会在云山分局召开,从硬件建设标准化、日常监管制度化、执法程序法定化、执法行为规范化等方面为我县市场监管基层分局阵地建设打造了模板、树立了标杆。同时,启动虬津、艾城、新城三个分局规范化建设,确保每个基层分局有相对独立的办公场所,合理配置档案室、询问室、会议室、快检室等场所,满足办公办案需要。
(2)为了提高检验检测水平、加大食品检验检测力度实行“实时监管”,满足食品药品日常监管、稽查打假的需要,从而为保障全县人民群众身体健康和生命安全提供强有力的技术支撑,自去年启动县食品药品检测中心建设以来,今年建设进展顺利,实验室装修改造工程全面完成,仪器设备正陆续到位,预计明年8月份可完成省级实验室资质认定,9月份可正式运行。同时,充分发挥“移动检测室”的“短平快”优势,走进农贸市场、综合超市、食品作坊、餐饮酒店、托幼机构及机关食堂开展食品快检工作,检测项目11项,完成1000批次样品检测。 
(七)扛起公共服务责任担当,保障居民满意生活居住环境。
1、开展了“含磷”洗涤用品专项检查工作。全年出动执法人员696人/次,检查超市、商场等各类洗涤用品销售主体702户/次,餐饮、干洗店等洗涤用品使用主体148户/次,印制“禁磷”宣传资料1200余份在社区、集贸市场、商场、校园等人群集中、人流量大区域发放,会同各乡(镇)政府张贴《永修县人民政府关于在全县范围内禁止销售和使用含磷洗涤用品的通告》500余份,并通过微信公众号推送“禁磷”相关内容扩大受众范围。同时畅通投诉举报渠道,依托12315消费维权平台,发动群众检举揭发全县范围内生产、流通、销售和使用含磷洗涤用品等各类违法行为。
2、深化推进扫黑除恶和打击传销专项整治行动。我局8个基层分局全员行动,向辖区内市场、经营业主发放挂横幅80余条,在商场、市场、宾馆酒店等场所设立固定展示牌70余个,利用12315投诉电话,畅通投诉举报渠道,鼓励广大群众举报侵害群众利益的各种违法犯罪行为,发现黑恶势力问题线索。认真贯彻“两个条例”,深入开展打击传销和监管直销工作。重点查处“拉人头”、“团队计酬”进行非法传销的活动。
3、开展县工业园区“小化工”清理整顿工作。结合日常巡查工作,配合县小化工清理整顿退出专业工作组对星火园区20家化工企业进行检查,检查率100%。发现江西硅博化工、江西嘉立制桶、江西科力实业等企业存在问题,及时向工作组汇报,彻底消除安全隐患
4、有力实施了县城区餐饮行业油综合烟整治。配合城管、环保、公安等部门,针对新城大小餐饮店油烟排放问题进行统计排查343家;并逐户上门宣传政策,发放政府紧急通知和环保治理标准400余份。油烟治理整改工作全面启动后,派出6名执法人员配合城管、环保、公安等部门对西二路和西苑商城周边未安装油烟净化装置的餐饮店进行停业整改,出动执法人员42人次,检查餐饮单位23家,停业整改12家。
5、全力推动云居山全域生态环境与旅游市场综合整治专项行动。为有效保护云居山风景名胜区生态资源环境,切实做好节假日期间云居山生态环境综合整治工作,依据“谁主管、谁负责”和部门协调联动的原则,根据职责,全年共出动执法人员362人次,检查各类市场主体180户次,在重点时期及节假日开展专项行动,确保旅游市场规范有序。
6、组织开展县城区“六小”行业专项整治。为推动全国卫生县城和省级文明县城创建活动,根据县政府统一安排,牵头负责“六小”行业专项整治工作,联合城管、供销社、运管、卫计等部门对县城区食品“四小”、小酒店、旅社宾馆,小美容美发店,小网吧,物流、汽贸汽修(洗车)行、废品收购店等行业进行了专项整治,全年出动执法人员860余人次,对占道经营、乱堆乱放、乱停乱摆进行从严整治,有效解决洗车行业、废品收购、物流快递等经营行业杂乱无序问题,进一步提升城市市容环境质量。
7、牵头推进城乡环境综合整治“百日攻坚”行动的市场秩序类专项整治工作。为持续深入推进全县城乡环境综合整治工作,进一步巩固整治工作成果,根据《永修县城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动实施方案》要求,牵头负责全县城乡集贸综合市场、专业批发市场、临时市场环境卫生及市场秩序专项整治,全年出动370人次,通过各部门密切配合、其心协力,使我县城乡集贸综合市场、专业批发市场、临时市场内外环境美化,市场管理规范,交易秩序井然,食品质量安全放心,达到政府满意、百姓满意、 整治达标的三赢效果。
8、全力做好棚改攻坚工作。我局立足实际,加强组织领导,统一思想认识,细化工作方案,为该工作的顺利推进尽最大努力。截止目前,第一阶段湖东社区江波片区22户任务已完成90%,第二阶段新兴社区一片区28户任务已完成91.3%。
二、面临主要困难
一是执法人员严重匮乏。全局核定编制135名,实有工作人员119人,全局平均年龄49.4岁,其中行政编制平均年龄53.2岁,去年和今年共退休11名,未来三年将退休21名,年轻力量非常缺乏。特别是基层分局日常监管责任和任务陡增,难以适应并履行新形势下的市场监管职责。面对涉及的执法依据增多、执法人员素质参次不齐、年龄结构偏大的现状,如何让几支队伍真正融合成一支队伍,使监管人员尽快掌握新知识,培养更多的“通才”,更快适应职责职能转变,正是摆在市场监管局领导和干部面前长期难以解决的课题。
二是法律的实际操作存在困难。近年来,法律法规修改较多,自由裁量权未及时进行修改和完善,运用起来较困难;同时,执法领域较大,特别是食品安全问题,新修订的食品安全法处罚力度较大,基层实际操作较困难。
三是工作机制亟需理顺,融合度有待提高。现有的行政体制依旧存在职能交叉、权责划分不清等问题,又因为部分执法人员法律法规知识缺乏,对法定职责的理解出现偏差,市场监管出现空白地带时有发生,特别是在涉及多个部门管理的领域,如城市管理、汽车销售及相关服务活动管理、网吧管理等领域,由于存在执法边界不清的客观现实,再加上不良商家有意利用法律漏洞,用打擦边球的形式极力逃避监管,执法主体相互推诿,执法效果往往不尽如人意。
四是监管能力建设明显滞后。一是专业监管水平有待提高。市场监管工作具有较强的专业性,以食品监管为例,县局专门股室只有3人,工作任务重,日常监管工作十分困难。二是检测能力建设相对滞后。在食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械的稽查执法方面,目前一线监管干部普遍反映,由于检测手段和技术落后,取证定性困难,嫌疑商品需要委托有资质的机构进行检测,经常遇到“谁能帮我检,谁能愿意检”的困惑,而且费时长、收费高,影响了执法的时效性。三是基层分局阵地建设、执法装备有待提升。按照县机构编制委员会编制设置,我局共设基层分局9个,其中8个在原工商局下属基层工商所的基础上整合人员,直接设置人员办公场所和办公设施,同时新设立马口分局。这些原有的办公场所设施陈旧,设备老化,甚至有部分办公大楼为上世纪80年代建立,虽然去年启动了基层分局规范化达标建设,但是因经费紧张,目前还是3个分局未启动;而马口分局因新建经费紧张,一直都在筹备当中。
五是特种设备安全监察人员业务水平有待提高。全县特种设备总量已达近3300台,但持证监管人员只有11人,人机比矛盾十分突出;部分特种设备使用单位安全生产主体责任落实不到位;电梯使用与维护保养中存在问题;部分特种设备使用单位未建立应急救援预案。
六是队伍、作风建设有待进一步加强。综合分析2018年来我局党风廉政建设工作情况,在肯定作出的努力的同时,必须清醒认识到,我们的工作还存在一些差距和不足。主要表现在:在党风廉政建设与反腐倡廉教育中,部分党员领导干部的思想教育工作还不够扎实,学习教育形式不多,手段单一,对党员的学习教育成效不明显,教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记的肤浅、表面现象,形成一种以完成任务为目的的低层次循环,以致一些党员对党风廉政教育的不够重视。
三、2019年工作思路
2019年,全县市场监管工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大、十九届三中全会和县委十四届六次全会精神精神为引领,进一步解放思想,凝聚力量、攻坚克难、主动作为;始终坚持五大定位,实施八大工程,融入赣江新区,大力开展“五型”政府部门建设,着力优化市场准入环境、市场质量环境、市场竞争环境和市场消费环境,形成权威高效的市场监管体制机制,为加速打造现代化产业新城持续动力,奋力谱写好新时代中国特色社会主义市场监管崭新篇章。
1、牢固树立服务理念,助推县域经济转型升级。一是紧握商事制度改革主线,加快推动建立部门间信息共享机制,做到注册登记与许可审批无缝连接,为后续监管提供有力保障。二是大力加强事中事后监管,充分发挥企业信用信息公示系统作用,严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度,努力构建以信用监管为主的事中事后监管机制。三是继续加大开展品牌、著名商标、“守重”企业、诚信商家的培育和评比工作,树立一批榜样企业,带动一批新兴产业,淘汰一批落后产业,共建良好市场经营秩序。四是健全消费维权体系。适应消费新趋势新特点,建立科学的投诉举报受理机制,服务民生。强化重点领域监管,及时化解消费纠纷,和谐经营者与消费者之间的关系,推动社会共治,进一步释放消费潜力,增强经济发展动力。
2、建立完善依法监管责任体系。面对新时代下县域全新定位和更高要求,构建责权明确、公平公正、透明高效、法制保障的科学监管体系,层层落实监管责任,清除监管“死角”和“盲区”。立足职能,建立联动联席会议制度,积极探索建立质量强县、食品安全、特种设备安全、药械安全管理工作考核和责任追究机制,加大产商品监测力度和综合执法力度,提高企业遵纪守法、规范管理等自律意识和信用水平,为全面构建新型市场监管体系夯实基础。  
3、加快共享信息信用体系建设。做深做细企业年报的宣传培训和提醒督促,按照风险等级、信用等级,深入推行分类监管,进一步落实“双随机一公开”抽查机制,建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库,提高检查针对性与有效性。加强对当前监管热点和风险的研判,加快建立健全全县市场主体信息化监管体系,努力实现数据的双向共享、互利互惠。强化信用联合惩戒,构建“一处失信、处处受限”的信用监管格局。  
4、切实发挥执法震慑作用。认真贯彻落实党的十九大提出的“提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的要求,突出抓好行政复议、行政指导、行政调解、自由裁量和执法监督,全面落实行政权力网上公开运行和依法行政水平。加强《行政处罚法》、《反不正当竞争法》等法律法规学习,进一步完善说理式执法,规范自由裁量权,细化案件审查标准,规避履职风险。针对人民群众反映强烈、消费纠纷多发的重点行业、重点领域和市场监管中存在的突出问题,重拳出击开展各类专项整治,深挖案源线索,力争执法办案更精准、高效、科学。  
5、全力做好食品药品安全监管。进一步建立完善食品药品安全监管网络,建立与监管实际相适应的组织机构体系,完善食品药品监管责任体系;大力推进食品药品检验检测体系建设,加快食品药品检验检测实验室建设,力争9月份正常运行。深化市级食品安全示范县创建工作,继续巩固餐饮后厨改造提升,严格索证索票、统一“穿衣戴帽”等工作,持续深化学校、幼儿园及周边餐饮整治,开展机关企事业单位食堂的提升改造、规范等工作。建立完善食品药品安全应急管理体系,加强食品药品突发公共事件应急能力建设;组织开展食品药品安全各类专项整治,加强对食品、药品、医疗器械的全过程监管;完善食品药品诚信体系建设,推进食品药品监管信息化进程,健全食品药品信息化诚信监管体系。
6、全面保障特种设备安全运行。对没有落实整改的隐患,要限期整改,并跟踪督查整改情况;对拒不整改隐患或仍然存在的严重隐患,报告县政府。做到发现一个整治一个,发现一批整治一批,不留后患,扫除隐患整治的死角和盲区,督促隐患整改到位。开展《特种设备安全法》等相关法律法规的宣传活动,开展特种设备安全进企业、进校园、进社区活动,开展特种设备知识宣贯工作,在广泛提高民众对特种设备认知的基础上,营造全民关注特种设备安全的良好氛围。
7、有效借力消费维权的社会力量。充分发挥投诉举报中心的集约作用,有效运用“互联网+”载体,将消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头,努力营造安全放心的消费环境。加强对举报投诉数据的分析研究和综合运用,对投诉集中的行业和企业实施行政约谈、社会公示、专项监测。深入开展放心消费创建工作,在增点、拓线、扩面、提质上下功夫。加大全方位、多层面的普法和科普知识宣贯、培训力度,推进行业自律。
8、突出党建引领,筑牢思想根基。扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习、“三会一课”、党员干部教育培训的重点内容,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化;持续打造党建文化、走廊文化、廉政文化等系列品牌,不断丰富“和谐、清廉、卓越、担当”的市场监管文化内涵;强化党风廉政建设,严格落实行政执法责任制,切实加强执法监督,规范行政处罚自由裁量权,严格依法行政;切实履行“一岗双责”,健全教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系,完善廉政风险防控机制,强化正风肃纪督查,全面规范权力运行,筑牢廉政防线。
9、提升业务能力,增强服务意识。进一步强化干部能力建设,以学习贯彻十九大精神为主线,扎实开展教育培训;强化队伍管理,健全学习档案,按照干什么,练什么,缺什么,补什么的原则,扎实开展干部教育培训,全面提高干部综合素质;强化系统文化建设,创新各种载体,发挥工青妇的纽带作用,广泛开展各类志愿服务、知识竞赛、文体活动,营造良好文化氛围,提升道德素养;不断提高群众办事满意率,将“放管服”作为2019年重点工作项目,全力以赴破解工作瓶颈。
10、探索监管新格局, 强化履职尽责。营造公平有序的市场环境,统筹“双随机一公开”抽查任务,持续推进跨部门联合检查,严格落实企业信息公示、经营异常名录等制度,构建信用监管长效机制。做好创卫迎检、市对县食品安全绩效考核等工作,深入推进餐饮示范街区、餐饮示范店、文明经营户的评定工作,继续深入开展药品和医疗器械流通领域专项检查,强化事中事后监管。强化特种设备、工业产品质量安全监管,守住安全底线。
11、突出绩效考评,提升工作效能。强化督查,将提升食品安全满意率、药品安全满意率、质量强县发展指数等绩效指标和省、市、县重点工作落实情况作为效能督查重点,落实“建账、对账、销账”管理,确保各项日常任务、重点工作及阶段性攻坚任务落实到位。注重激励,全面落实“一线考察”,健全容错纠错机制,注重考评结果运用,对工作中敢闯敢当、敢拼敢争、善做善成的优秀个人在评先评优、推荐使用等方面优先考虑,对群众意见较大、不胜任现职岗位的及时调整,营造人人奋勇、个个争先的创新氛围。

 

 

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