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立新乡关于大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动立新乡经济社会平稳健康发展实施方案

 

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚决落实省委十四届六次全会、市委十一届六次全会和县委十四届六次全会决策部署,认真贯彻《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》精神,按照省、市、县政府统一部署,乡政府决定在全乡大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设,加快推动立新乡经济社会健康发展。现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,着力引导和推动全乡领导干部及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,进一步转作风、优环境,努力打造“五型”政府,以高质量脱贫促高质量发展,以新一轮思想大解放、改革大突破、作风大转变促经济大发展,全面打造现代化产业新城,在更高层次绘就新时代立新乡发展新画卷。

(二)基本原则

——坚持对标对表。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对表看齐,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把中央、省委、市委和县委的决策部署落到实处。

——坚持问题导向。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,围绕推动永修县高质量、跨越式发展,紧扣政府工作,正视差距、找准症结,精准发力、破题突围。

——坚持“刀刃向内”。顺应人民群众的期待和市场主体的企盼,发扬自我革命精神,着力推进政府机构和行政体制改革,切实转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,提高服务质量和效率。

——坚持常态长效。一以贯之、环环相扣,在强化思想教育的同时,注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用,建立和完善激励约束机制,树立良好导向,在日常平常经常上下功夫,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下。全乡干部必须带头示范、以身作则,层层压紧、落细落实,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,形成上下联动推进“五型”政府建设的工作格局和强大合力。

(三)总体目标

——建设忠诚型政府。引导和推动全乡大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚,铸入全乡干部的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。

——建设创新型政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推进永修县高质量、跨越式发展的第一动力,激励全乡领导干部及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

——建设担当型政府。在全乡领导干部大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为 办好想办法”,撸起袖子加油干,甩开膀子大胆干,扑下身子务实干,顶起该顶的那片天,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。

——建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、职责边界、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型,重塑政府和市场的关系,提升政府服务效能,使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为全乡领导干部及其工作人员的鲜明标签。

——建设过硬型政府。加强和改进党组织建设,坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,深刻汲取莫建成、李贻煌等腐败案件教训,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍,确保政府工作高质量推进。

二、主要任务

(一)推进忠诚型政府建设

1、着力提高政治能力。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导,坚定不移把贯彻省委、省政府、市委市政府和县委工作要求作为重大政治责任,严守政治纪律和政治规矩,始终从政治上审视、谋划和推进政府工作。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

2坚定理想信念宗旨。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,采取党组理论中心组学习、“三会一课”集体学习、辅导报告、集中宣讲、学习研讨等形式,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

3树立和践行正确政绩观。始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,坚持以人民为中心的发展思想,忠实秉持执政为民理念,努力建设人民满意政府。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

4、严肃党组织党内政治生活。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党内监督条例》,全面落实“领导干部双重组织生活”、民主集中制、民主生活会、组织生活会以及民主评议党员、谈心谈话等制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严明政治纪律和政治规矩,确保队伍忠诚可靠。[牵头单位:党建办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

5、扎实做好各项工作。坚定不移推动党中央、国务院大政方针在立新乡落地生根,全面贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署,深入扎实做好政府各项工作。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

(二)推进创新型政府建设

1、解放思想。在全乡上下推动思想大解放,开阔思路视野,突破思维定势,坚持知行合一,在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。紧紧扭住立新乡经济社会平稳健康发展的关键环节和战略重点,围绕贯彻落实新发展理念,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

2、为民实事。始终坚持问题导向,把问题作为研究制定政策措施的起点,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

3、深入调查。坚持从实际出发,深入开展调查研究,围绕事关改革、发展、稳定的重大问题和人民群众关心的热点、难点问题,深入基层、深入群众,开展系统、全面调查研究,了解社情民意,研究解决实际问题,为科学决策提供翔实的第一手资料。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

4、完善体系。坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。按照“集约高效、共享开放、安全可靠、按需服务”的原则,进一步推动政府工作流程再造。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

(三)推进担当型政府建设

1、抓铁有痕抓落实。在全乡上下大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。对上级巡视、巡察、督查等要求整改的事项,做到件件有着落、事事有回音。按时反馈有关情况。同时,建立“马上就办、限时办结”工作制度,对政府确定的重点工作及时量化分解,明确责任主体、工作标准和完成时限,确保各项工作按时间节点和目标要求顺利推进。[牵头单位:乡纪委;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

2、深入基层体民情。一是大力推行“一线工作法”,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”。二是把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,分类施策、对症下药、有的放矢。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

3、部门联动破难题。建立完善政府和部门单位之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制,形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

4、乡村振兴促发展。一是加快推进集镇区城建项目建设,不断提升集镇管理的精细化水平。二是深入实施“全民动手、美丽立新”、“十大工程”等专项行动,加快城乡环卫一体化进程。三是加大控违拆违力度,坚持铁心硬手、露头就打,强化日常巡查管控,确保违建“增量零增长、存量负增长”。四是持续推进生态文明建设,深入开展“十大攻坚行动”,继续打好“蓝天保卫战”。五是全面推行“河长制”“林长制”, 切实加强河湖管理和治理,加强水库饮用水源地环境保护。六是大力实施乡村振兴战略,全面推进秀美乡村建设,深入开展农村人居环境整治三年行动,严格执行《农村居民住房建设管理条例》,充分发挥村规民约作用,培育文明和谐的乡村新风尚。七是扶持发展农村集体经济,加快实施光伏扩面工程,力争今年全面消除“空壳村”。八是引导全乡广大干部群众破除铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习,推动移风易俗,树立勤俭节约、文明健康的生活。九是按照投入不少、力度不减、政策不变的原则,巩固提升脱贫攻坚成果,加快推进民生项目建设,不断提高群众幸福指数。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)] 

5、严管厚爱优环境。一是在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应,对敢担当、重落实的,通过政策倾斜、免予督查等方式予以肯定激励。二是认真落实容错纠错机制,把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等“四个原则”,统筹动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等“六个要件”,真正为担当者担当、为负责者负责。三是充分考虑基层实际,统筹规范督查检查考核工作,严格控制总量和频次,积极帮助基层协调解决发展中的困难和问题,为基层减压松绑、加油助力。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

(四)推进服务型政府建设

1、切实转变政府职能。按照国务院提出的“五个为”和“六个一”要求,深化“放管服”改革,合理划定政府管理边界,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简下放审批事项,提升审批效率,拓宽社会投资领域和范围,纵深推进商事制度改革,完善投资项目审批监管服务,便民利企、去繁化简。加快推动政务信息资源共享和政务服务事项标准化编制,着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

2、大力推进“互联网+政务服务”。深化政务服务“一网、一门、一次”改革,将实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来。建立健全一次性告知制、清单标准化制、领导定期带班制、延时办理服务制,真正做到让数据“多走路”、群众“少跑腿”。[牵头单位:便民服务中心;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

3积极构建“亲”“清”新型政群关系。聚焦群众和企业反映的政务服务“堵点”“痛点”“难点”问题,畅通政府与企业、群众的联系渠道,让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来。大力推进社会信用体系建设。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

(五)推进过硬型政府建设

1、加强学习强本领。在全乡机关工作人员中开展“当五型政府建设排头兵、做新时代合格答卷人”活动,教育引导工作人员尤其是领导干部自觉加强学习,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识,着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。推行依法行政情况考察和法律知识测试制度,不断提高机关工作人员与依法行政和履行职务相适应的法律素质,提高运用法治思维和法律制度解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

2、党政公开受监督。全面贯彻实施政府信息公开条例,加大政府信息主动公开力度,扩大政府信息公开范围,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,为社会监督创造便利条件。[牵头单位:党政办;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

3从严从实转作风。严格落实党风廉政建设责任,大力整治群众反映强烈的“怕、慢、假、慵、散”问题,着力查纠项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。[牵头单位:乡纪委;责任单位:乡属(驻乡)各单位、各村(林场)]

三、保障措施

(一)加强组织领导。要切实加强“五型”政府建设工作的组织领导,把“五型”政府建设作为贯彻落实省委十四届六次全会、市委十一届六次全会和县委十四届六次全会精神的重要举措和具体行动,与履行好本部门本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。乡政府成立由乡长任组长、班子成员为副组长、有关部门主要负责同志为成员的全乡“五型”政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在党政办。乡政府各站所要把“五型”政府建设与履行自身职责紧密结合,把各项目标要求和任务安排细化、实化、具体化,真正做到可检查、可追溯、可问责。各村(林场)、各单位要因地制宜制定具体工作措施,确保“五型”政府建设务实、有序、高效推进。

(二)狠抓责任落实。各村(林场)、各单位要突出政治导向、目标导向、问题导向和标杆导向,把“五型”政府建设摆上重要议事日程,并制定相应的实施方案,定好路线图、时间表和任务书,并明确牵头单位和责任单位。牵头单位要切实履行主体责任,抓紧牵头制定落实任务分工的工作方案和政策举措,加强组织协调,强化统筹调度。责任单位要根据各自职能分工,主动担责,通力协作,形成狠抓落实的工作合力。各村(林场)、各单位的行政“一把手”是推进“五型”政府建设的第一责任人,必须亲自抓、经常抓、全过程抓,班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任,实行“一岗双责”。要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

(三)强化宣传督导。要充分利用报纸、电视、网站、微信公众号、LED显示屏等载体,开设专题专栏,广泛宣传开展“五型”政府建设的重要意义、任务举措、生动实践、经验做法。要针对“五型”政府建设扎实开展督促检查,对督查中发现的问题要建立台账、跟踪督办、限期整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动。及时向社会公布“五型”政府建设情况,自觉接受人民群众的监督。邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,从各行各业、线上线下聘请“五型”政府建设“啄木鸟”专员,让人民群众找问题、提建议。

(四)严格考核评估。坚持以“五型”政府建设统领政府各项工作,贯穿于政府工作各领域、全过程。要充分发挥考核指挥棒作用,将“五型”政府建设情况纳入全乡高质量发展综合考核评价体系,使“五型”政府建设的过程真正成为推进立新乡经济社会平稳健康发展的过程,成为真心实意为立新人民谋福祉的过程。同时,将“五型”政府建设情况纳入全乡高质量发展综合考核评价体系,并作为村居及单位主要负责同志年度考核述职的重要内容。

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